Numéro 2/2001 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

REVUE BELGE DE SECURITE SOCIALE - 2e TRIMESTRE 2001Les propositions récentes d’une commission pour la révision du calcul de la normede pauvreté officielle aux E-U sont à considérer comme une variante de la méthodedu quota alimentaire (Citro, e.a., 1995). En 1964, cette norme a été instituée sur labase d’une méthode budgétaire hybride (voir ci-dessous) et, depuis, elle n’a étéadaptée qu’en fonction de l’indice des prix à la consommation. La commissionrecommande de définir, pour un type de ménage de référence (2 adultes + 2enfants), les dépenses médianes effectives pour les fournitures vitales (nourriture,vêtements et logement). Le seuil de pauvreté pour ce type de ménage se base sur unpourcentage donné de la dite médiane, augmenté un peu pour couvrir les autresdépenses. Pour d’autres types de ménages, le seuil de pauvreté devrait se calculer àl’aide de facteurs d’équivalence fixes. Chaque année, le seuil de pauvreté doit êtrerecalculé selon cette méthode, les fluctuations étant amorties par l’usage de médianescouvrant plusieurs années à la fois. Comme les dépenses pour l’alimentation,l’habillement et le logement augmentent moins rapidement que les dépenses totales,l’évolution du seuil de pauvreté se situerait quelque part entre celle du seuilabsolu (évoluant avec le du pouvoir d’achat) et celle du seuil relatif (évoluant avecde la prospérité).2.2.4. La méthode subjectiveQuant au revenu minimal indispensable par type de ménage, la méthode subjectiveélabore un seuil de pauvreté basé sur des estimations effectuées par la populationelle-même (Van Praag, e.a., 1982; Muffels, e.a., 1990, Deleeck, e.a., 1992). Concrètement: on demande aux répondants d’un échantillon « selon vous, A combien doits’élever, le revenu net mensuel de votre ménage tout compris, pour vous permettrede vous en tirer (tout juste) (de nouer les deux bouts) ? » Les réponses à cettequestion (le 'revenu indispensable') semblent augmenter fortement avec le revenuréel du ménage. Afin d’éliminer les réponses exagérément élevées de ménages biennantis, il n’est tenu compte que des montants cités par des personnes se trouvantdans une ‘situation budgétaire limité’, c.-à-d. au bord de la précarité.D’un point de vue social, cette méthode est la plus démocratique parce qu’elle laisseprécisément à la société elle-même le soin de définir où commence la pauvreté.Par rapport aux méthodes légale et relative, la méthode subjective aboutit à desseuils de revenus socialement plus réalistes, parce que ces derniers sont fondés surdes appréciations de la population. Nous pourrions avancer que les limites subjectivessont enracinées dans l’expérience quotidienne des ménages aux prisesavec la gestion de leur budget. Elle présente cependant un inconvénient :264