Numéro 2/2001 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

POUR UNE NORME EUROPEENNE DE LA PAUVRETE : RECOMMANDATIONSque mesurée à l’aide des normes relatives se situera toujours au même niveau. De cefait, on peut dire que les normes relatives ne mesurent pas tant la pauvreté qu’unaspect déterminé de l’inégalité des revenus, en l’occurrence le nombre de personnesqui se situent dans le segment inférieur de la répartition des revenus. Celan’empêche pas que l’évolution du volume de ce segment puisse être un indicateurpertinent de la manière dont les évolutions sociales et les interventions politiquesont modifié la position des groupes les plus précaires financièrement. L’avantage dece type de seuil de pauvreté est lié au fait qu’il permet de mesurer de manière fiabledans le temps (à l’intérieur d’un pays, mais également dans une perspective de comparaisoninternationale) les changements et les divergences intervenant dans l’étendueet dans la composition du groupe de pauvres (ou plutôt du groupe des revenusles plus modestes).En résumé, cette méthode est aisément applicable parce qu’elle permet un consensussur un plan international également ; elle est aussi déjà en usage. Toutefois, elleest arbitraire (pourquoi 50% ?) et mesure plutôt l’inégalité des revenus que la pauvreté.Enfin, d’un point de vue technique les échelles d’équivalence, induisentirrémédiablement un biais.2.2.3. La méthode du quota alimentaireLes seuils de pauvreté basés sur un quota alimentaire s’appuient sur l’hypothèseque les ménages qui dépensent une partie identique de leur revenu à des fournituresvitales (aliments, vêtements, chauffage), connaissent une prospérité égale. Cetteméthode est utilisée par Statistics Canada dans la construction de leurs Low IncomeCut-Offs (LICO) (Wolfson et Evans, 1989; Wolfson, e.a., 1990). La procédure est lasuivante.Cette méthode se base sur les courbes d’Engel, qui restituent le rapport (décroissant)entre les dépenses proportionnelles consacrées à des fournitures indispensables(nourriture, vêtements, logement) et le revenu du ménage. Sur la base de cescourbes sont calculés les niveaux de revenu auxquels les ménages dépensent 20pour cent de plus à des fournitures vitales que le ménage moyen ; ce sont les LICO.Cette méthode n’est pas dénuée d’un certain nombre d’inconvénients techniques(voir Wolfson et Evans, 1989). Un problème fondamental dans le contexte de lamesure de la pauvreté réside dans le fait que la détermination de la proportion ducutt-off en vue de la définition des seuils de revenus est dans une large mesure arbitraire.En fait, cette méthode s’avère plus utile pour estimer les échelles d’équivalence quepour déterminer les seuils de pauvreté. En règle générale, les dites estimations sontrelativement acceptables.263