Numéro 2/2001 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

POUR UNE NORME EUROPEENNE DE LA PAUVRETE : RECOMMANDATIONS2) l’objectif ne peut exclure à l’avance certaines voies politiques de lutte contre lapauvreté (p. ex. la croissance économique ou la redistribution des revenus).Eu égard au choix (à court terme) d’un seuil de mesure relatif, nous émettons lespropositions suivantes en guise d’objectifs politiques indicatifs quant à la norme depauvreté à viser :• La pauvreté, mesurée en termes de seuils relatifs constants c’est-à-dire évoluantdans chaque pays avec le pouvoir d’achat, devrait diminuer. Un seuil de pauvretéconstant est le seuil de pauvreté relatif d’une année de référence déterminée (l’annéeen cours ou une année récente) indexé pour les années suivantes au moyen del’indice des prix à la consommation. Compte tenu de la croissance économiqueescomptée, à normes constantes, la proposition de la Commission visant une diminutiond’ici à 2010 de la pauvreté de 18 à 10 pour cent est minimaliste. A normesfluctuant avec la prospérité et donc avec le revenu médian, cette proposition nepourra être réalisée qu’à grand-peine, et uniquement sous des conditions socio-économiquesparticulières.• La pauvreté relative dans l’Union devrait diminuer, grâce à une baisse de la pauvretérelative dans les pays où le niveau de pauvreté s’élève au-dessus de la moyenne.Dans les autres Etats, la pauvreté relative devrait au moins ne pas augmenter.Par pauvreté relative, nous entendons la pauvreté mesurée par pays sur base denormes suivant l’évolution de la prospérité• La pauvreté relative parmi les groupes à risque par pays (c.-à-d. les catégoriesde la population dont un pourcentage plus élevé que la moyenne vit dans la pauvreté,p. ex. enfants, ménages monoparentaux, personnes faiblement qualifiées,personnes âgées) devrait baisser.Recommandation 5L’évolution du niveau de pauvreté résulte pour une grande part de circonstances etde développements sur lesquels la politique (sociale) n’a que peu de prise. C’estpourquoi il faut une évaluation plus directe des efforts politiques. Il est possible dedévelopper une méthodologie en la matière qui autorise une actualisation annuelleet une comparabilité internationale, tant à un macroniveau qu’à un microniveau.Les indicateurs de moyens au macroniveau visent à faire percevoir de manière précisecomment évolue le volume des moyens. Le volume des dépenses de sécuritésociale est mis en relation avec l’évolution du PIB (global, par branche, par systèmeet par fonction).Les indicateurs de moyens au microniveau visent la mise en œuvre de séries généralesd’évaluation des allocations légales individuelles (p. ex. l’allocation de chômageminimale et maximale, la pension de retraite minimale et maximale pour carrières275