Numéro 2/2001 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

REVUE BELGE DE SECURITE SOCIALE - 2e TRIMESTRE 2001Recommandation 2Partant de la recommandation 1, les responsables politiques de l’Union européennedevraient s’efforcer d’atteindre un consensus sur quatre points• comment procéder aux mesures : autrement dit quelle technique adopter pourétablir méthodologiquement un seuil de pauvreté et pour l’appliquer empiriquement;• la norme de pauvreté à cibler par la politique à suivre, c’est-à-dire l’objectif quepeut et doit se fixer la politique suivie à moyen terme ;• un instrument d’évaluation de la performance de l’Etat-providence en matière desécurité sociale et d’aide sociale dans les différents Etats-membres;· • un set réduit d’indicateurs non financiers à même de fournir simultanément undiagnostic des aspects de la pauvreté non liés aux revenus et un aperçu des initiativesutiles dans la politique de lutte contre la pauvreté.Recommandation 3Aucune des méthodes conventionnelles de mesure de la pauvreté ne revêt unevaleur absolue et n’est acceptée par l’ensemble du corps académique. Certainesindiquent un nombre plus élevé de pauvres que d’autres. Résultat : tout seuil depauvreté reste une convention, c’est-à-dire qu’il doit être convenu entre experts etresponsables politiques.Sur la base des études réalisées à ce jour (voir e.a. Eurostat, 1990 ; Deleeck e.a.,1992 ; Van den Bosch, 1999), nous formulons la proposition suivante.a) A court terme : le seuil de pauvreté UE, par pays : celui-ci devrait correspondreà 60 pour cent du revenu médian par ménage, avec l’échelle d’équivalence OCDEadaptée. Les variantes sont 40% et 50% de la médiane.b) A plus long terme : le panier de la ménagère par pays : cette méthode partd’une liste ou ‘panier’ de marchandises et de services dont on estime la consommationindispensable. Chaque ‘item’ (article ou service) se voit ensuite accorder unevaleur monétaire (prix). La quantité multipliée par le prix fournit alors un montantpar composante du budget ; la somme de ces montants conduit au budget total(Bradshaw, 1993; Van den Bosch, 1997).Recommandation 4Bien que la détermination de la norme de pauvreté visée relève naturellement d’unedécision politique, toute décision doit néanmoins tenir compte des éléments suivants:1) l’objectif doit être réaliste et pouvoir être atteint grâce au recours à l’instrumentairepolitique couvrant des mesures sociales et économiques.274