Numéro 2/2001 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

L’EURO : UN INSTRUMENT AU SERVICE DE L’EMPLOI ?Ainsi, la Communauté européenne a opté de longue date pour une politique del’offre, à l’époque où elle choisit de maîtriser l’inflation à l’aide d’une contraction ducrédit et des salaires. Depuis lors, cette politique est approfondie sans jamais êtreremise en cause, alors que la lutte contre l’inflation n’est plus une priorité pournotre société. Dans un tel contexte économique, les causes du chômage sont attribuéesà une obsolescence des structures économiques et non pas à une répartitionsous-optimale des richesses qui entraîne une faible demande dans un contexte desurproduction. Sous cet angle, la politique conjoncturelle n’a plus de raison d’être.D’ailleurs elle a disparu.3.2. LA LUTTE CONTRE LE CHOMAGE STRUCTURELAlors que le plan Werner prend pleinement en considération les problèmes liés auchômage, la rupture doctrinale de la fin des années 1970 modifie profondément ladonne. Dans un premier temps, la parcellisation des questions politiques est totale.Ce n’est qu’après la ratification hasardeuse du traité de Maastricht, et surtout l’échecdu référendum danois, qu’une certaine cohérence entre les différentes politiquescommunautaires va être rétablie. Malheureusement, cette cohérence ne constitueque la façade de l’édifice.3.2.1. La confiance dans les mécanismes de marchéEn 1978, l’emploi est considéré comme un “ objectif primordial ” pour la Communauté.Le Conseil européen décide de “ prendre des mesures de complémentdestinées à combattre le chômage et, en particulier, le chômage des jeunes ” etd’“ examiner les mesures de répartition du travail ”. Le retour progressif au pleinemploi est un objectif (103).A partir de 1979, avec la priorité donnée à la lutte contre l’inflation, un nouveau discoursse met en place pour l’emploi. Une “ politique active de l’emploi ” (104) est privilégiéealors que : “ les stimulations de la demande à court terme s’avèreraient inefficaces” (105). Elle consiste à réduire le chômage structurel et comporte deux volets :la réorganisation du travail et la formation professionnelle. Le premier volet englobel’amélioration de l’emploi des jeunes et des femmes (106), l’aménagement du temps detravail (107), l’efficacité du marché du travail (108), la limitation des heures supplémentaires(109), une plus grande flexibilité (110) et l’incitation à la mobilité d’emploiet à l’esprit d’entreprise (111). C’est dans cette période, qui s’étend de 1979 à(103) Conseil européen de Copenhague (7-8.4.1978).(104) Conseil européen de Luxembourg (1-2.12.1980).(105) Conseil européen de Maastricht (23-24.03.1981).(106) Conseil européen de Paris (12-13.3.1979).(107) Conseil européen de Dublin (29-30.11.1979).(108) Conseil européen de Bruxelles (29-30.3.1985).(109) Conseil européen de Paris (12-13.3.1979).(110) Conseil européen de Copenhague (3-4.12.1982).(111) Conseil européen de Dublin (3-4.12.1984).403