Numéro 2/2001 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

REVUE BELGE DE SECURITE SOCIALE - 2e TRIMESTRE 20013.1.1. L’impératif de la lutte contre l’inflationL’objectif de la stabilité monétaire se trouve déjà en bonne place dans les textescommunautaires des années 1970. Seulement, il était alors toujours question detrouver un arbitrage entre quelques points d’inflation et le chômage. “ Une importanceprioritaire doit être accordée à l’action contre l’inflation et le chômage[...] ” (61). A cette époque, la notion stabilité monétaire ne préjuge pas des orientationsà donner à la politique économique. Elle s’oppose simplement à l’hyper-inflationet aux désordres monétaires qui déstabilisent la société.C’est à partir du Conseil européen de Paris (12-13.3.1979) qu’un nouveau discoursse met progressivement en place. La lutte contre l’inflation devient “ l’objectif premierde politique économique des Etats membres. [Elle] est indispensable pourassurer les bases d’une croissance stable et durable ” (62). La lutte contre le chômagepasse désormais par la diminution du taux d’inflation et le redressement dutaux d’activité (63). L’offre est stimulée. Petit à petit le discours se précise dans lesconclusions des Conseils européens (64). Des politiques monétaires rigoureusessont recommandées avec pour principal objectif la diminution des taux d’intérêt(65). Pour cela, des politiques monétaires prudentes et une saine gestion budgétairedoivent être conduites, les dépenses réorientées vers la sphère productive et les dettespubliques maintenues sous contrôle. Cette politique économique est celle quiest conduite aujourd’hui.Le Livre blanc de 1993 sur la croissance, la compétitivité et l’emploi permet de mettreen évidence une justification théorique de la politique de lutte contre l’inflationmenée à l’échelon communautaire. Il précise au préalable qu’ “ il n’y a pas de remèdemiracle ” (66). La stabilité est nécessaire à la baisse des taux d’intérêt qui à leurtour favorisent l’accroissement du taux d’investissement. Selon cette ligne, le Livreblanc pose l’UEM comme le cadre macro-économique de référence pour préparerdes solutions contre le chômage (67). Les options de politique économique choisies398(61) Conseil européen de La Haye (29-30.11.1976).(62) Conseil européen de Paris (12-13.3.1979).(63) “ Un instrument important pour lutter contre le chômage réside dans la réduction de l’inflation”, in Conseil européen de Luxembourg (27-28.4.1980).(64) Du Conseil européen de Maastricht (23-24.3.1981) à la publication du Libre blanc sur l’achèvementdu marché intérieur pour le Conseil européen de Milan (29-30.6.1985).(65) “ La Communauté est une réalisation primordiale et un instrument indispensable permettantde limiter les incidences de la récession et d’arriver à rétablir sur une base saine et stable,une croissance économique soutenue et des niveaux d’emplois satisfaisants. Pour atteindre cetobjectif et réduire le niveau de l’inflation, le Conseil européen a conclu que le maintien de politiquesmonétaires prudentes, une saine gestion budgétaire et la réorientation des dépenses publiqueset privées vers des investissements productifs constituent les principaux facteurs ” (Conseileuropéen de Maastricht, 23-24.3.1981). “ [Le Conseil européen a] mis l’accent sur le fait que lorsquela dette publique devient très importante, les taux d’intérêt eux aussi augmentent, ce qui rendtoute tentative en vue d’une croissance accrue inutile. Il y a des nations dont la dette correspondà 14 ou 15 % du produit intérieur brut, ce qui est anormalement élevé, compte tenu des conséquencesqui en résultent sur les taux d’intérêt, et du fait que des taux d’intérêt élevés peuventétrangler la croissance ” (Conseil européen de Londres, 26-27.11.1981).(66) Commission européenne, 1994, Croissance, Compétitivité, Emploi. Les défis et les pistes pourentrer dans le XXIè siècle, Livre blanc, EUR-OP, Luxembourg, p. 9.(67) Ibid., p. 58.