Numéro 2/2001 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

L’EURO : UN INSTRUMENT AU SERVICE DE L’EMPLOI ?européen ” (47) aux pouvoirs élargis et directement élu. De plus, les parlementsnationaux sont impliqués dans l’élaboration de la politique économique communautaire(48). Bien que le rapport Werner ne dresse qu’une esquisse d’organisation politique,il souhaite mettre en avant la nécessité de redéfinir l’organisation politique dela CEE au moment où celle-ci s’attribue des prérogatives de souveraineté.A la différence, le rapport Delors, tout en tentant d’accrocher son projet d’UEM à uncadre plus large, élude trop vite les sujets présentés ci-dessus au nom de la stabilitémonétaire.2.2.2. La stabilité monétaire au cœur du rapport DelorsSelon un autre ordre, le rapport Delors intègre quatre éléments à la politique économique: le marché intérieur, la politique de concurrence, la coordination de la politiquemacro-économique et les politiques régionales et structurelles communes. L’acquiseuropéen a bien changé par rapport au contexte qui vit naître le plan Werner.Le programme d’achèvement du marché intérieur, basé sur la stimulation de l’entrepriseet la diffusion du libre-échange (49), est en bonne voie. D’après l’argumentationofficielle, c’est celui-ci qui doit apporter la prospérité et l’emploi. D’ailleurs lagrande latitude laissée aux Etats membres en matière de politique économique permetde ne pas aborder les questions sociales et de participation dans le projetd’UEM même.Dans le contexte de l’achèvement du marché intérieur, les politiques communesdeviennent des moyens de créer un grand marché efficient en établissant un cadrede stabilité qui donne confiance aux marchés financiers à défaut de les contrôler(50). Les contraintes pesant sur les politiques budgétaires empêchent le marché desanctionner les déséquilibres budgétaires des Etats membres donc de compromettrela stabilité monétaire. Les politiques régionales et structurelles ont pour rôled’empêcher l’émergence ou l’aggravation de déséquilibres régionaux ou sectorielsqui pourraient compromettre la viabilité de l’UEM (51). Face à la suppression desbalances des paiements nationales et des instruments de taux de change, des mécanismesd’ajustement sont prévus à l’encontre des réactions impulsives des marchésfinanciers (52). A la différence de redistributions de revenus, ce seront des politiquesactives qui seront mises en place. “ The principal objective of regional policies(47) Ibid., p. 14.(48) Ibid., p. 19.(49) “ The removal of internal trade barriers within the Community should constitute a steptowards a more liberal trading system on a world wide scale ”. Committee for the Study of Economicand Monetary Union, op. cit., p. 29.(50) En effet, dans le plan Delors, il n’est plus du tout question de se donner les moyens de contrôlerles marchés financiers. Les anticipations de Pierre Werner sur les marchés de capitaux se sontrévélées exactes sans pour autant que les Etats membres ne réagissent.(51) Committee for the Study of Economic and Monetary Union, op. cit., p. 16.(52) “ None the less, [economic] imbalances, if left uncorrected, would manifest themselves asregional desequilibria ”. Ibid., p. 21.395