Numéro 2/2001 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

REVUE BELGE DE SECURITE SOCIALE - 2e TRIMESTRE 20013.2. IMPLICATIONS DE L’UTILISATION DE NORMES DE PAUVRETE RELATIVESL’utilisation de normes de pauvreté relatives s’accompagne par ailleurs d’un certainnombre d’implications qui ne recoupent pas les notions intuitives sur la pauvreté.Une croissance économique, qui profiterait à chacun de manière égale (en pourcent), n’affecterait, en rien la pauvreté relative. En cas d’utilisation de la méthoderelative, le taux de pauvreté restera plus ou moins constant, même en cas de haussenette et continuee, aussi longtemps que la répartition des revenus reste à peu prèsidentique. Ceci vaut pour tout Etat membre individuellement, mais aussi pour toutecomparaison entre Etats membres dont le rythme de croissance diverge. En plus, encas de récession économique, où chacun partagerait le malaise à part égale (en pourcent), la pauvreté relative n’augmenterait pas. Ce dernier point s’oppose peut-êtreencore plus que le premier à ce que l’on peut escompter d’une norme de pauvretélégale pertinente.En fait, en période de haute conjoncture économique, la pauvreté relative auraplutôt tendance à augmenter qu’à baisser. En effet, une conjoncture économiquefavorable entraîne surtout une hausse des revenus du travail, ce qui fait monter leseuil de pauvreté relatif. Au mieux, les allocations - qui suivent souvent le pouvoird’achat - reculeront par rapport aux salaires. Ce n’est qu’à plus long terme, par lebiais de différents méchanismes, qu’elles profiteront de l’augmentation générale dela prospérité. Le chômage diminuera, mais ce sont surtout les nouveaux-venus oules personnes qui réinvestissent le marché du travail (individus qui quittent l’école,femmes mariées) qui en profiteront ; généralement, ces individus ne sont pas issusde familles pauvres. En fin de compte d’une part, les allocataires verront leursrevenus déjà relativement bas prendre du retard sur la hausse moyenne de prospéritéet d’autre part le nombre d’allocataires ne diminuera que très peu, avec pourconséquence une augmentation de la pauvreté.Sous ce rapport, les deux exemples d’une baisse de la pauvreté relative mentionnéci-dessus (le Canada 1978-1987 et la Flandre 1976-1985) sont très parlants. Les deuxEtats étaient confrontés à cette époque à une crise économique, au cours de laquellele revenu moyen n’a pas ou peu augmenté. Dans ces deux Etats, la diminution dela pauvreté relative s’est exclusivement fait ressentir chez les personnes âgées ; dansla population active, la pauvreté était restée stable. Dans les deux cas, la diminutionétait due à une hausse importante des dépenses en faveur des retraites.270