DIFFERENTS TYPE D’ACTIONS A MENER DAND LE TEMPSLe tableau ci-<strong>de</strong>ssous représente la dynamique que nous voulons enclencher suivant une ligne d’actions réparties dansle temps.Tout d’abord, il s’agit d’apporter une réponse immédiate et pérenne au problème du foncier et à l’urbanisation <strong>de</strong>sbas-fonds. La proposition d’un “zoning actif” sur trois périmètres, accompagné d’une communication efficace, pourrainterrompre la construction <strong>de</strong> nouvelles habitations et libérer progressivement les espaces les plus sensibles.La mise en place d’outils <strong>de</strong> gouvernance et <strong>de</strong> gestion innovants est aussi l’un <strong>de</strong>s objectifs <strong>de</strong> la démarche. Inspiréed’exemples tels que la commission du bassin du Lac Tchad, une entité institutionnelle autonome pourra garantir sur lelong terme une gestion durable du patrimoine naturel <strong>de</strong>s vallons tout en intégrant les intérêts multiples <strong>de</strong>s différentsacteurs. Cette étape institutionnelle ne pourra intervenir qu’à la suite d’un processus <strong>de</strong> solidarité fonctionnelle, amorcépar <strong>de</strong>s projets <strong>de</strong> travaux communautaires puis par une gestion participative plus générale <strong>de</strong>s ressources et <strong>de</strong>s activitéséconomiques liées aux vallons.La question du désenclavement <strong>de</strong>s dépressions et <strong>de</strong> la promotion <strong>de</strong> leur image auprès <strong>de</strong>s portonoviens est aussi abordéeen trois étapes : il s’agit d’abord d’améliorer la visibilité <strong>de</strong> ces zones naturelles en jouant sur les points <strong>de</strong> repères,en faisant intervenir un art urbain et une signalétique adaptés à la ville, puis <strong>de</strong> favoriser l’accès et l’appropriationspatiale <strong>de</strong>s habitants par <strong>de</strong>s chemins piétonniers et autres aménagements légers récréatifs. Enfin, à long terme,l’aménagement <strong>de</strong> nouveaux espaces publics aux abords <strong>de</strong>s vallons et la construction d’infrastructures (nouveauxETAT ACTUELESPECES PLANTES INVASIVESSABLE EROSIONACCUMULATION ORDURESENCLAVEMENT / PUBLICMORCELLEMENT INSTITUTIONNELLIEU DE RENCONTRE ET DE STOCKAGE POUR LES TRAVAUX COMMUNAUTAIRESponts, passerelles) pourront inscrire durablement les trois dépressions dans le paysage urbain <strong>de</strong> la future Porto-Novo.Parallèlement à ces enjeux <strong>de</strong> long terme, les problèmes immédiats <strong>de</strong>s vallons, notamment environnementaux, sont aussiintégrés à cette dynamique, comme le montrent les liens sur la partie gauche du tableau.EXISTANT PHASE 1 PHASE 2 PHASE 3URBANISATIONANARCHIQUE (Foncier)ABSENCE DʼUNITEINSTITUTIONNELLE ET IDENTITAIREACCUMULATION DE DECHETSACCUMULATION DE SABLEESPECES INVASIVESSUREXPLOITATION DESRESSOURCES NATURELLESENCLAVEMENT/PERCEPTIONZONING ACTIFTRAVAUX COMMUNAUTAIRESET PARTICIPATIFSRELOCALISATION DʼURGENCEPREVENIR LES NOUVELLES CONSTRUCTIONSCAMPAGNE DE SENSIBILISATIONART URBAIN / SIGNALETIQUEGESTION PARTICIPATIVEFILIERE DE VALORISATION DES DECHETSFILIERE ECO-CONSTRUCTIONFILIERE ECO-ENERGIEFILIERE ECO-CULTURESCHEMINEMENTSINFRAINFRAINFRAAPPLICATION DU DROIT DE PREEMPTIONCOMITE DE GESTIONFORMATIONCOMMUNICATIONRECHERCHEECO-TOURISMEAMENAGEMENTS ET ESPACES PUBLICS
PHASE 1 : REPONDRE A UNE SITUATION D URGENCE AVEC DES MOYENS REALISTES SIMPLES ET PEU COUTEUXZONING ACTIF Il intervient dans l’espace <strong>de</strong>s vallons en vue <strong>de</strong> régulariser l’occupation foncière anarchique qui estfaite par les populations riveraines. Le zoning actif se décline en trois périmètres spatiaux, faisant chacun l’objet <strong>de</strong> mesuresspécifiques.•Zone A, représentant le cœur du vallon, l’espace défini comme le plus sensible => Politique <strong>de</strong> relocalisation <strong>de</strong>s habitants dèsla phase 1, moyennant compensation foncière ou financière•Zone B, dans les limites géographiques actuelles du vallon => Interdiction <strong>de</strong> toute nouvelle construction et applicationdu droit <strong>de</strong> préemption sur les propriétés foncières, sur une durée <strong>de</strong> 25 ans, (l’espace <strong>de</strong>s vallons ayant été déclaré d’utilitépublique par les Autorités Communales). <strong>Les</strong> espaces concernés seront donc libérés <strong>de</strong>s emprises foncières pendant la phase 3.•Zone C, pleinement urbanisée, aux abords du vallon =>La zone <strong>de</strong> restriction : Interdiction <strong>de</strong> toute nouvelle construction etpolitique à long terme <strong>de</strong> dé<strong>de</strong>nsification progressivePour ne pas affecter le patrimoine local, un système <strong>de</strong> dérogation sera mis en place pour les habitations présentant un intérêtarchitectural, culturel ou social (structures villageoises traditionnelles, maisons en terre <strong>de</strong> pisée, etc.). Ces décisions sont prises<strong>de</strong> manière claire dès le début <strong>de</strong> la phase1, même si leurs conséquences se feront ressentir pendant différentes phases (pourles zones B et C). Elles sont appuyées par un grand travail <strong>de</strong> communication et <strong>de</strong> sensibilisation (initié par <strong>de</strong>s réunions <strong>de</strong>quartiers), afin d’éviter toute ambiguïté sur les règles foncières et <strong>de</strong> faciliter l’application <strong>de</strong>s mesures prises.TRAVAUX PARTICIPATIFS L’expérience <strong>de</strong>s travaux communautaires (sans contrepartie pécuniaire) effectuésdans certains pays <strong>de</strong> la Région <strong>de</strong>s Grands Lacs (en particulier au Rwanda et au Burundi) inspire notre propositiond’instauration <strong>de</strong> ce type <strong>de</strong> projets. Ciblés sur <strong>de</strong>s actions d’assainissement sur les dépressions, ces travaux sont une premièreréponse aux problèmes écologiques et constituent aussi la première étape <strong>de</strong> la participation active <strong>de</strong>s habitants dans ladynamique <strong>de</strong> préservation et <strong>de</strong> valorisation <strong>de</strong> ces écosystèmes.L’organisation <strong>de</strong> ces travaux peut s’appuyer sur <strong>de</strong>s partenaires locaux, à même <strong>de</strong> relayer et <strong>de</strong> promouvoir ces initiatives àl’échelle du quartier, et est encadrée par la mairie (qui fournit le matériel et fixe le calendrier et les actions à mener). On peutenvisager une <strong>session</strong> mensuelle <strong>de</strong> travaux (3heures le <strong>de</strong>rnier samedi du mois au Rwanda)<strong>Les</strong> principaux relais que nous avons i<strong>de</strong>ntifiés sont :•<strong>Les</strong> comités <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> quartiers (C.D.Q),•« <strong>Les</strong> chefferies » <strong>de</strong> quartiers•<strong>Les</strong> ONG <strong>de</strong> collecte <strong>de</strong> déchets1 2 3ZONING ACTIF B LIMITE ZONE DE PREEMPTION REPERES VISUELSA ZONE D’URGENCE C LIMITE ZONE RESTRICTIVELIMITESSYMBOLISATION DE LA LIMITE DE CONSTRUCTIBILITE ACCES EN EVIDENCE POINT DE REPERELANDMARKACCESDes membres issus <strong>de</strong> ces organisations peuvent se rassembler en comités <strong>de</strong> supervision (par quartier), interlocuteurs directs <strong>de</strong>sservices techniques <strong>de</strong> la mairie, disposés à mobiliser les habitants et à préparer et évaluer les travaux mensuels.Une zone-pilote est d’abord choisie, <strong>de</strong> commun accord avec les acteurs mentionnés, avant d’étendre ces initiatives à l’ensemble <strong>de</strong>squartiers riverains <strong>de</strong>s vallons.CAMPAGNE DE SENSIBILISATION Elle concerne en premier lieu les écoles primaires et secondaires <strong>de</strong> Porto-Novo. Il peut s’agir d’une sensibilisation périodique (en classe et sur le terrain) sur la géographie locale et les spécificités <strong>de</strong> la ville,la question <strong>de</strong>s vallons étant alors développée afin <strong>de</strong> faire prendre conscience à la génération future <strong>de</strong> l’intérêt <strong>de</strong> ces espacesnaturels. Des campagnes <strong>de</strong> sensibilisation visant le reste <strong>de</strong> la population peuvent être entreprises via <strong>de</strong>s réunions <strong>de</strong> quartier etl’utilisation <strong>de</strong>s médias locaux.ART URBAIN Cette action vise à renforcer l’i<strong>de</strong>ntité et la visibilité <strong>de</strong>s vallons :•Délimiter les vallons dans leur environnement urbain : peinture au sol symbolisant la zone <strong>de</strong> restriction (Zone C)•Valoriser les ouvertures sur les vallons : peinture <strong>de</strong> maisons, d’équipements urbains sculpture <strong>de</strong> bas-reliefs•Indiquer la géographie et la localisation <strong>de</strong>s vallons : points <strong>de</strong> repères (landmark), panneaux signalétiques, dans les bas-fondset le reste <strong>de</strong> la ville, comportant une carte et <strong>de</strong>s informations simples (direction, rôle hydrologique et écologique <strong>de</strong>s vallons par<strong>de</strong>s schémas)SIGNALETIQUE EN VILLEAnnexes JuryIntroductionProjet AAtelier International <strong>de</strong> maîtrise d’œuvre urbaine – Porto - Novo 2012 – www.ateliers.org29