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60 International Alert La complexité de la gestion des ressources dans un contexte de fragilité de l’État : une analyse du secteur minier dans l’arrière-pays du Kivu613.4 Présence de groupes armés et violations des droits de l’hommeL’implication des soldats des FARDC dans le secteur minier et les chaînes logistiques est une tendanceincontestable. Il faut cependant établir ici une distinction claire entre le contrôle « institutionnel »des mines par les FARDC et le pouvoir et l’influence qu’exercent les soldats des FARDC pour leurprofit personnel. Cette distinction est importante à la lumière de l’attention portée actuellementen RDC au problème des « minerais de conflit ». C’est la différence qui existe entre des économiesde guerre pouvant potentiellement être utilisées par des groupes armés pour financer l’effort deguerre et ce qui semble être, dans le cas présent, des économies souterraines avec des soldatsutilisant leur pouvoir, leur influence et leurs vastes réseaux pour consolider et conserver des basesde pouvoir hors du contrôle de l’État. Une économie souterraine est « facilement détournée parles combattants, directement ou par le biais d’une coopération étroite avec des entrepreneurscriminels. Par conséquent, les économies souterraines se transforment souvent en économies decombat, tout en fournissant un revenu aux élites criminelles et aux structures mafieuses 217 ».Des informations, qui ont été confirmées par la mission sur le terrain, révèlent que les soldats desFARDC sont impliqués dans les secteurs miniers des territoires de Bafwasende et de Mambasa.Leurs activités semblent extrêmement bien organisées par leurs officiers supérieurs et reproduisentles mêmes schémas que l’économie marchande zaïroise d’avant-guerre, qui a été criminalisée plustard, pendant les guerres du Congo. En effet, « le développement de réseaux commerciaux nonofficiels ne découle pas seulement des conflits récents mais doit être analysé en prenant en comptela nature même de l’État zaïrois d’avant-guerre […] ces anciens réseaux locaux parallèles et leséconomies de guerre actuelles étant intimement liés, il est extrêmement difficile de distinguer cesréseaux « criminalisés » […] de la situation d’avant-guerre 218 . »L’autre tendance qui a été observée est l’application d’un système de taxation illégal, de la part desFARDC et de la police nationale congolaise (PNC), souvent sous la pression de leurs supérieurs.Cette pratique reflète, dans ses motivations et son application, celle des agents du gouvernementqui perçoivent des taxes illégales, et sera traitée plus en détail ci-après.Opienge, dans le territoire de BafwasendeComme nous l’avons déjà fait remarquer, les informations provenant de la région d’Opienge sontrares. En raison de la dynamique des conflits dans cette zone, les informations, particulièrementcelles concernant les Maï-Maï des groupes Kumu et Simba, devront être vérifiées, puisque leséquipes de recherche sur le terrain n’ont pas pu avoir accès à la majorité des espaces s’étendantau sud et à l’est d’Opienge. Les données fournies par les parties prenantes n’ont donc pas puêtre confirmées.Les difficultés rencontrées par l’équipe de recherche pour accéder aux mines, même celles souscontrôle des FARDC, sont peut-être révélatrices d’une implication illégale des soldats et de leursofficiers sur ces sites. Bien sûr, l’observation faite ci-dessus concernant les systèmes d’économiesouterraine a fait l’objet de recherches et a été discutée lors des entretiens menés sur le terraindans la partie sud du territoire de Bafwasende. Il existe des preuves claires que les soldats desFARDC tirent profit de l’exploitation et du commerce de minerais, en se servant des opérationsmilitaires pour entrer dans la région. Les troupes, déployées par les FARDC dans la région pourdes opérations militaires, imposent rapidement leur présence et leur pouvoir dans les mines 219 .Le 908e bataillon, sous les ordres du colonel Alain Ilunga et basé dans la ville de Bafwasende,contrôle toute la partie est de la zone d’opérations de Bafwasende. 220 . D’après certainesallégations, les soldats de ce bataillon des FARDC auraient recruté, souvent sous la menace, desjeunes des villages environnants pour travailler à la mine. Ces derniers seraient également obligésd’accomplir des tâches ardues, comme le transport des marchandises depuis et jusqu’à la mine.Récemment, il a été rapporté que « des exactions systématiques et généralisées de la part desFARDC continuent d’être signalées le long de l’axe Bafwanduo-Elonga (908 e bataillon) » 221 . Ces« exactions » incluent le travail forcé, l’extorsion, la taxation illégale, les arrestations arbitraires,les violences sexuelles, et mêmes des mains coupées pour présomption de complicité avec les Maï-Maï. D’après les informations disponibles, le 908 e bataillon serait impliqué non seulement dans letrafic de minerais mais aussi dans celui de viande de brousse et d’ivoire.Il est important de soulever, dans le cadre de ce rapport, la question de cette tendance à l’usurpationmilitaire dans les zones d’exploitation minière, puisque l’on pense que les ressources naturellesconstituent la raison des affrontements continus qui opposent les FARDC et les Maï-Maï àl’intérieur et autour du parc, même si le dialogue social et politique est perçu comme le seul moyenréel de rétablir la paix dans la région 222 . Plusieurs entretiens laissent entendre que les FARDC neveulent pas trouver de solution de partage du pouvoir en raison des schémas commerciaux établis,et ont donc adopté une approche militaire très dure afin de maintenir le contrôle sur la région.De plus, le conflit prolongé dans la région d’Opienge attire des fonds destinés aux opérationsmilitaires, ce qui potentiellement offre des opportunités de détournement pour la hiérarchie de la9e région militaire. D’après les mêmes sources, les autorités politiques pourraient être complices.En mai 2010, une tentative de la part d’un dignitaire local agissant au nom de la SOMINDO pourentamer le dialogue avec les Maï-Maï près de Balobe indique l’importance des intérêts miniersdans la région et pourrait suggérer que les acteurs locaux traditionnels et du monde des affairesne pensent pas que les solutions militaires vont suffire à elles seules à résoudre ce conflit prolongé.Néanmoins, tous les bataillons opérant dans la région ne font pas l’objet d’accusations aussi gravesde violations des droits de l’homme. Le 103 e bataillon, sous les ordres du major Mbenza Pepeet qui contrôle actuellement l’axe Bafwabalinga-Opienge-Balobe, ferait d’après les informationsdisponibles un véritable travail de reconstruction et de stabilisation de la région. 223 Depuis sondéploiement, les conditions de sécurité et les relations avec la population locale le long de l’axeBafwabalinga-Opienge se sont améliorées.Peu d’informations filtrent à l’extérieur concernant le comportement des Maï-Maï dans les zonesqui sont sous leur contrôle. Apparemment, les mineurs artisanaux seraient autorisés à extraireles minerais, contre le paiement de « taxes » au major Luc. Les Maï-Maï seraient égalementimpliqués dans le trafic d’ivoire et de viande de brousse. Aucune preuve n’a été trouvée pour venirconfirmer les rumeurs selon lesquelles le major Luc remettrait de l’or, des diamants et de l’ivoire àdes politiciens au niveau local et national qui, en retour, lui fourniraient des armes. Ces rumeurssemblent être propagées par les militaires 224 . Bien que la possibilité que des négociants de Beni etde Butembo, ou que des FARDC du Nord-Kivu, fournissent des armes aux Maï-Maï en échangede minerais ait été évoquée durant ces recherches, il semblerait qu’une grande partie de ces armesait été prise aux FARDC. 225 . Les rumeurs sur une collaboration entre les Maï-Maï du groupeKumu et les FDLR semblent également sans fondement 226 . En revanche, une collaboration avecles Maï-Maï du groupe Simba de Lubutu et ceux du groupe Oninga du Nord-Kivu paraît tout àfait plausible. 227 .217 Transforming War Economies: Challenges for Peacemaking and Peacebuilding, Wilton Park, Rapport, p. 13.218 VLASSENROOT K., ROMKEMA H., The Emergence of a New Order? Resources and War in Eastern Congo, dans le Journal of HumanitarianAssistance, octobre 2002. http://jha.ac/articles/a111.htm219 Les paragraphes suivants concernant le comportement des FARDC sont basés sur des entretiens sur le terrain menés en juin et juillet2010.220 Y compris Bafwasende centre, Bafwanduo, Avakubi, Bigbulu et, jusqu’à ce qu’il en ait été repoussé récemment par les Maï-Maï du majorLuc, les zones plus au sud, vers Ndonga et Elonga.221 Rapport confidentiel.222 Entretiens sur le terrain, juin 2010.223 Entretiens sur le terrain, juin 2010.224 Cf. AFP, Combats dans le nord-est de la RDC: plus de 30 tués depuis fin mai (armée), 22 juin 2008.225 « Neuf mitrailleuses prises au 908e Bn ».226 Il existe plusieurs rapports de la MONUC sur des Maï-Maï affrontant les FDLR afin de les garder à l’écart de leur terre natale.227 Rapport confidentiel de l’ONU.