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36 International Alert La complexité de la gestion des ressources dans un contexte de fragilité de l’État : une analyse du secteur minier dans l’arrière-pays du Kivu37Tableau 7 : Chiffres de la commercialisation de minerais dans les comptoirs duManiema (kg)Cassitérite2007Cassitérite2008Cassitérite2009Cassitéritejanvier-juin2010Coltan2008Coltan2009GMC – Punia - - 40 500 A - - -GMC – Kalima - - 5 100 A - - -JMT 289 100 A 475 066 A - - 1 806 A -TTT Kindu - - 496 000 A 166 500 B - -TTT Punia - - 182 400 A - 8 750 ATengen MetalCongo- - 10 950 A 39 850 B - -A: Statistiques du CEECB: Statistiques de l’OCCSources: - CEEC, Statistiques générales sur la production et la commercialisation des substances minérales précieuses et semi-précieuses auManiema, 2007-2009- OCC, Exportation 2009, document manuscrit reçu en juillet 2010Il y a cependant certains négociants en activité dans la province, qui vendent leurs mineraisdirectement aux comptoirs installés dans les villes frontalières de la RDC. À Goma et Bukavu,MPC et Olive achèteraient à Kalima et Kasese ; MDM et Panju à Kasese ; Muyeye, à Kaseseet Lubutu ; Cotracom et Namukaya achèteraient quant à eux de l’or à Bikenge. 94 D’après lesstatistiques du CEEC, les comptoirs du Maniema exportaient 27,4 % de la cassitérite produitedans la province en 2009, tandis que le reste était transporté par les négociants vers les villesfrontalières. En 2008, le pourcentage ne s’élevait qu’à 15,1 % et 17,2 l’année précédente. 95Transporteurs et compagnies de fretLa Maniema Union est une entreprise privée installée à Kindu. À sa tête se trouve le chefd’état-major des forces terrestres, le général Gabriel Amisi, également connu sous le nom deTango Fort. Il s’agit d’un ancien officier de la RCD qui a rejoint l’armée congolaise en juillet2003. 96 La Maniema Union possède des baleinières 97 , des camions et des avions de fret 98 .Bien qu’officiellement il s’agisse d’une compagnie de fret 99 , il est de notoriété publique qu’elleachète également des minerais et constitue un acteur majeur dans le transport de minerais deKalima à Goma, acheminant la cassitérite de Kalima à Kindu par la route, puis ensuite paravion jusqu’à Goma. 100Agefreco a été fondée à Bukavu en 1998 et affrète des vols entre Bukavu et plusieurs autresvilles du Maniema pour transporter des cargaisons et des passagers. Elle a été mentionnée parle groupe d’experts de l’ONU dans les rapports concernant la RDC en 2007 et 2008 pour avoirtransporté des minerais de Namoya à Bukavu. Durant les recherches sur le terrain, il a été rapportéqu’Agefreco acheminait des minerais depuis Kalima, Kama et Bikenge.Compagnies minièresLes compagnies minières constituent l’un des autres acteurs majeurs du commerce de minerais dansle Maniema. Certaines ont restreint leur activité à la commercialisation des minerais extraits demanière artisanale sur leurs propres concessions. La Sominki a été la première à appliquer cetteméthode après l’effondrement de l’exploitation industrielle et son remplacement par une exploitationentièrement artisanale qui a suivi les chutes successives du prix de l’étain en 1987 et 1991. 101La société Sakima, entreprise publique chargée des concessions de cassitérite de l’ancienneSominki, applique une politique de tolérance vis-à-vis des creuseurs de Kalima et l’exploitationartisanale des minerais est désormais devenue un fait accompli. La Sakima n’a pas l’intention derenverser la situation parce qu’elle n’a pas les capacités nécessaires pour faire redémarrer uneexploitation industrielle et que des milliers de creuseurs dépendent de l’exploitation artisanalepour survivre. La compagnie n’est pas impliquée dans le processus de commercialisation desminerais, mais elle facture 0,15 dollar le kilogramme de cassitérite aux négociants qui l’achètentdirectement dans ses dépôts. 102La Générale des mines au Congo (Gémico) est l’une des autres compagnies travaillant dansle secteur minier du Maniema. Elle a été fondée par M. Aaron Shabani Asumani, un hommed’affaires originaire de la province. M. Shabani s’est présenté aux élections pour le poste degouverneur de la province en juin 2010 et il compte parmi les fondateurs du Mouvementde libération du Congo de Jean-Pierre Bemba. 103 Au second semestre de 2006, la Sakima aamodié plusieurs permis d’exploitation à la Gémico dans les territoires de Lubutu (Tshamakaet Ntufia), de Punia (Saulia, Ona-Kasese et Bilu Kamabea) et de Pangi (Kampene), afin d’yrelancer l’activité minière. 104Cet arrangement a cependant rapidement été contesté par une autre compagnie, la Central AfricanResources (CAR), une filiale de Kivu Resources, qui a été créée en janvier 2007 et est égalementpropriétaire des sociétés Mining Processing Congo (MPC) et Metal Processing Association(MPA). 105 La CAR a signé un contrat pour reprendre la direction des concessions de cassitéritede la Sakima en 2003. Lorsque cette dernière a commencé à céder des permis d’exploitation àd’autres compagnies, la CAR a affirmé qu’elle n’y était pas autorisée à cause de leur contrat. LaSakima a réfuté cet argument, jugeant que la CAR n’avait pas honoré ses engagements et avaitéchoué à relancer toute activité minière sur le terrain. 106 Le ministère des Mines et la Commissionde revisitation des contrats miniers ont soutenu la Sakima. 107Ces accords passés entre la Gémico et la Sakima ont très vite provoqué des conflits avec lesmineurs artisanaux, à qui les autorités locales interdisaient d’exploiter et de commercialiserla cassitérite, entravant encore davantage les activités de la Gémico. 108 De plus, la compagnieétait déçue de l’état de détérioration avancé dans lequel se trouvaient les infrastructures sur lesconcessions de l’ex-Sominki. Tout développement immédiat d’une exploitation industrialisée,tel que l’avait souhaité la Gémico, s’est révélé impossible. Les investisseurs mécontents se sontretirés et la compagnie a décidé de concentrer son activité uniquement sur la commercialisationdes minerais. 10994 IPIS, Comptoirs 2008, tableau disponible sur : http://www.ipisresearch.be/mining-sites-kivus.php ; Gregory MTHEMBU-SALTER (2009),op.cit. ; entretien avec le directeur de Sakima, Feruzi Mukonde, en juin 2010 ; recherches sur le terrain par nos partenaires de l’IPIS dansle Maniema.95 CEEC, Statistiques générales sur la production et la commercialisation des substances minérales précieuses et semi-précieuses au Maniema,2007-200996 STEARNS Jason, The art of Mai-Mai negotiating, 8 février 2010 : http://congosiasa.blogspot.com/2010/02/art-of-mai-mai-negotiating.html97 Radio Okapi, Kindu: voyage inaugural du bateau MV/Malela vers Ubundu, 19 décembre 2008.98 En 2005, par exemple, un avion Victoria Air Antonov 12 allant de Goma à Kindu s’est écrasé aux environs de Bitale. Il aurait été affrété parla Maniema Union. Voir Amnesty International, République démocratique du Congo : les flux d’armes à destination de l’est, juillet 2005, p. 64.99 Dynamique debout Maniema, Acteurs de Développement au Maniema, octobre 2008100 Entretien avec les observateurs des ONG à Kindu, en juin 2010 ; un exemple bien documenté est présenté dans cet article : Kindu : saisiede 2 tonnes de cassitérite, Radio Okapi, 17 janvier 2008.101 MTHEMBU-SALTER Gregory (2009), op.cit.102 Entretien avec le directeur de la Sakima, Feruzi Mukonde, en juin 2010.103 IPIS, Culprits or scapegoats? (2009), op.cit. p. 12.104 Ministère des Mines de la RDC, Commission de revisitation des contrats miniers, Rapport des travaux, novembre 2007, p.172.105 MPC est un important comptoir de cassitérite et de coltan basé à Goma qui possède un comptoir à Kigali et une fonderie d’étain à Gisenyi.D’après Global Witness, ce site n’est plus entièrement opérationnel. Kivu Resources, Fact Sheet, septembre 2007 ; Global Witness, Face àun fusil, que peut-on faire ?, juillet 2009.106 MTHEMBU-SALTER Gregory (2009), op.cit.107 Ministère des Mines de la RDC et Commission de revisitation des contrats miniers (2009), op. cit. pp. 184 – 187.108 Africa Mining Intelligence, Étain : opération ville morte contre Gémico, 6 juin 2007.109 Entretien avec Maniema Libertés à Kindu, en juillet 2010.