Pour lire le rapport - Ipis

24 International Alert La complexité de la gestion des ressources dans un contexte de fragilité de l’État : une analyse du secteur minier dans l’arrière-pays du Kivu25L’installation à Kalemie d’un bureau de la société T.T.T., basée dans les Kivu, pourrait être liée àcette situation.Itinéraires de transport actuelsComme nous l’avons déjà fait remarquer, avant le contrat avec la MMR, c’était pratiquementtoute la production de coltan de Nyunzu et de Kalemie qui quittait le territoire à destination desKivu. Mais depuis, les itinéraires d’exportation sont devenus incertains. Les négociants Bashiessaient toujours de se frayer un chemin jusqu’aux comptoirs de Bukavu, mais ils sont soumisà des contrôles très stricts à la fois au niveau des sites miniers et au « Point 25 », le carrefour setrouvant à 25 kilomètres de Kalemie et menant à Bendera et au Sud-Kivu. Comme indiqué plushaut, il se pourrait qu’une partie de la production transite encore par Kongolo.Au cours de plusieurs entretiens à Kalemie, la direction de la société MMR a affirmé qu’elle avaitrécemment exporté une première cargaison (de 52 tonnes de coltan et 22 tonnes d’étain) de l’autrecôté du lac Tanganyika, à destination du port de Pulungu, en Zambie. De là, la cargaison est partiepour le port de Durban, en Afrique du Sud 52 . Lorsqu’il lui a été demandé pourquoi la cargaisonn’était pas passée par le port de Kigoma, en Tanzanie, beaucoup plus proche, la direction dela MMR a affirmé qu’elle essayait d’éviter toute confusion avec les voies de ravitaillement des« minerais du sang » des Kivu, qui transitent en effet via le port de Dar-Es-Salaam en Tanzanie 53 .Ces déclarations sont cependant contredites par les documents d’expédition de cette cargaison,qui indiquent que sa destination finale est bien Dar-Es-Salaam.L’itinéraire emprunté par la cassitérite de la MMR provenant du territoire central du Katangacoïncide également avec celui des minerais des négociants du Kivu en Tanzanie. Une fois transportéede Manono, Malemba-Nkulu, Mitwaba et Bukama à Lubumbashi par la route ou la voie ferrée(depuis Luena) et après réception des documents officiels, la cassitérite de la MMR rejoint le portde Dar-Es-Salaam, d’où elle est ensuite à nouveau déplacée, à destination de la Malaysia SmeltingCorporation. 54 Son concurrent local, la Global Mining Company, suit le même parcours : Lomami,Lubumbashi, Dar-Es-Salaam, Malaysia Smelting Corporation. 55extorquent également des ressources du secteur minier en dehors des sites, principalement enlevant illégalement des taxes ou en pratiquant d’autres formes d’extorsion aux postes de contrôle.Les deux paragraphes ci-dessous décrivent des cas récents d’interférence de groupes armés dansdes activités minières.Premier cas : LungaUn incident récent illustre bien le contrôle que des hommes armés exercent sur certaines zonesminières. Fin mars 2010, un mineur artisanal ayant découvert une grosse pépite d’or a aussitôt été« escorté » par des hommes de Tango Fort, ancien leader maï-maï assez mal intégré (de son vrainom Stanis Kahezya) 57 , vers une destination inconnue. Tango Fort et un officier de l’Agence nationalede renseignement ont ensuite menacé un fonctionnaire qui enquêtait et rédigeait un rapport surl’incident. L’homme, un agent de la Division des mines, a craint pour sa sécurité physique et a écrit uncourrier à l’administrateur du territoire de Nyunzu, l’implorant de « veiller sur lui » en mettant en copieles adresses de neuf autres personnes d’autorité. 58 Le harcèlement par des hommes en uniforme estun phénomène largement répandu dans les territoires de Nyunzu et de Kalemie. Les responsables dusecteur minier continuent de dénoncer les problèmes posés par ces groupes mal contrôlés dans lesrapports adressés à leur hiérarchie. 59Deuxième cas : BenderaLa seule zone du Katanga dans laquelle opèrent encore des groupes rebelles est celle qui s’étendau nord du territoire de Kalemie. Les FDLR et l’une des branches du groupe maï-maï Yakutumbasont installés dans cette zone et on pense qu’ils coopèrent. 60 Les FDLR, dont les forces équivalentà celles d’un bataillon, agissent depuis les monts Mitumba, leur principale base d’opération étantinstallée à Kabobo, qui se trouve à 25 kilomètres de Bendera. La zone sous contrôle des FDLRborde le lac Tanganyika.Pendant la première moitié de l’année 2010, les membres des FDLR (avec le possible appui de labranche Bavon des Maï-Maï Yakutumba) ont apparemment effectué plusieurs raids sur les mines d’orde la région. 611.4 Présence de groupes armés et violations des droits de l’hommeBien qu’il n’y ait pratiquement aucune activité rebelle dans le Nord-Katanga depuis 2007, et encoremoins de guerre ouverte, des hommes en uniforme continuent de poser de sérieux problèmesde sécurité et de commettre de graves violations des droits de l’homme aux sites d’exploitationminière de Nyunzu et de Kalemie, dans les territoires du nord. On peut identifier plusieurs groupeset nombre d’entre eux sont des unités des FARDC. Les soldats des FARDC de Kalemie, Kongoloet Nyunzu sont en poste dans plusieurs zones minières mais en visitent d’autres. Au cours desdernières années, toutes ces unités ont été impliquées dans des incidents graves et se sont plusieursfois affrontées entre elles avec violence. 56Le comportement des unités des FARDC dans les territoires de Nyunzu et de Kalemie est lemême que dans d’autres zones de l’est de la RDC. Elles interfèrent dans les activités minièresde diverses façons. Parfois, elles font travailler des gens pour elles (volontairement ou par laforce). En d’autres occasions, elles sont payées pour surveiller la mine, ou elles imposent destaxes illégales aux travailleurs ou elles volent simplement les ressources. Ces unités de l’armée52 Entretien avec le directeur de la MMR à Lubumbashi, en juillet 2010.53 Entretiens avec la direction de la MMR à Kalemie et Lubumbashi, en juin et juillet 2010.54 Entretien avec le directeur de la MMR à Lubumbashi, en juillet 2010.55 Au cours des six mois suivant son installation à Lubumbashi début 2010, la GMC a transporté environ 120 tonnes de cassitérite en Malaisie.Entretien avec les représentants de la Global Mining Company à Lubumbashi, en juillet 2010.56 Pour la période de septembre 2007-septembre 2008, de tels incidents ont fait l’objet d’études approfondies dans une série de rapports del’IPIS écrits par Steven Spittaels et Filip Hilgert, disponibles à l’adresse suivante : http://www.ipisresearch.be/updates-katanga.php1.5 ConclusionDeux mesures prises récemment à l’échelle provinciale, la taxe de 5 dollars et le contrat établissantla MMR comme « comptoir unique », ont eu un impact majeur sur le commerce de minerais dansle Nord-Katanga.Le commerce du coltan et de la cassitérite katangais est désormais quasiment monopolisé par unseul négociant. Alors qu’avant septembre 2009, le système d’échanges commerciaux des mineraisdans cette région présentait une structure similaire à celui des Kivu et était inextricablementlié à ce dernier, après mars 2010, il a été transformé par les autorités provinciales pour formerun système à part entière. La province a agi de son propre chef dans cette affaire, ce qui estexceptionnel et soulève des questions concernant la légalité de ces mesures.57 Il est difficile de savoir si Tango Fort fait vraiment partie des FARDC. Le général Padiri, commandant de la 6 e région militaire (le Katanga), adéclaré en mai 2010 qu’il servait en tant que « conseiller spécial » pour les opérations en cours contre les FDLR dans la région frontalièreentre le Katanga et le Sud-Kivu.58 Sources écrites confidentielles, 2010, acquises par les chercheurs.59 Sources écrites confidentielles, 2010, acquises par les chercheurs.60 Source écrite confidentielle de l’ONU.61 Un chercheur local a visité la mine de Mibombo (voir carte électronique), où les activités minières avaient fortement diminué après l’unede ces attaques des FDLR. Parmi les autres sites où des attaques des FDLR ont été signalées, on trouve Kilwe-Mapanda et Kinyama, maisces derniers n’ont pas été visités.