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RAPPORT ANNUEL 2011 | Autorité des marchés financiersToujours sur demande du CSF, le Comité technique de l’OICV a publié en janvier 2012 un rapport concernantl’enregistrement des données sur les transactions de gré à gré sur instruments dérivés dans des bases de donnéescentrales (trade repositories) (10) . Cet enregistrement est considéré par le G20 comme essentiel à l’amélioration de latransparence sur ces marchés nécessaire à la lutte contre les abus de marché et à une plus grande stabilité financière. Lerapport traite de la nature des données qui devront être enregistrées par ces bases de données et rendues accessibles auxautorités compétentes, aborde la question de leur agrégation et explore les options possibles pour remédier aux lacunesdans les données enregistrées.3 | Les travaux de la task force de l’OICV sur les marchés de dérivés de matières premièresLes travaux de cette task force ont été largement orientés par le mandat donné à l’OICV par le Sommet du G20 denovembre 2010 de poursuivre les efforts en faveur d’une amélioration des marchés de matières premières, que cesderniers soient réglementés ou de gré à gré, et sans limiter le champ des travaux aux marchés pétroliers.Le 15 septembre 2011, l’OICV a publié un rapport contenant 22 principes destinés à renforcer la régulation et lasupervision des marchés dérivés de matières premières afin de rendre ces marchés plus efficients, plus ordonnés et plusintègres. Ces principes portent notamment sur la transparence des marchés, les pouvoirs d’intervention des régulateurs(notamment en matière d’établissement de limites de position) et les méthodes de surveillance des marchés. Le rapport,qui s’applique à tous les segments des marchés et notamment aux dérivés agricoles, a été bien accueilli par le G20 lorsdu Sommet de Cannes en novembre 2011.Également en réponse à une demande du G20 lors du sommet de Séoul, la task force a poursuivi ses travaux surles diffuseurs de prix pétroliers (Price Reporting Agencies ou PRA). Conformément au mandat confié par le G20, lestravaux ont été menés conjointement avec l’Agence internationale de l’énergie, l’International Energy Forum et l’OPEP. Lerapport, de nature factuelle, issu de ces travaux a été transmis au G20 Finances d’octobre 2011. Au sommet de Cannesle mois suivant, le G20 a demandé à l’OICV de lui soumettre des recommandations en vue de remédier aux faiblessesconstatées dans le fonctionnement des PRA. À cet effet, un document de consultation a été rendu public en mars 2012.Enfin, la task force est restée en contact avec l’International Swaps and Derivatives Association (ISDA) concernant l’appeld’offre relatif à la mise en place d’une base de données centrale (trade repository) pour les dérivés de matières premières,finalement confiée à la Depository Trust & Clearing Corporation (DTCC). Le trade repository est devenu opérationnel pourcertains produits, dont les dérivés pétroliers standards, au cours du premier trimestre 2012.4 | Les travaux du CPSS et de l’OICV sur les infrastructures de marché (Financial MarketInfrastructures – FMI)L’OICV et le Committee on Payment and Settlement Systems (CPSS) ont engagé des travaux visant à harmoniser et,lorsque cela est nécessaire, renforcer les standards internationaux déjà précédemment adoptés, soit par le CPSS seuls’agissant des systèmes de paiement, soit conjointement par le CPSS et l’OICV s’agissant des standards pour les systèmesde règlement-livraison (securities settlement systems – SSS) et les chambres de compensation centralisées (centralcounterparties – CCP).La révision des standards a été l’occasion d’intégrer pour la première fois un ensemble de principes internationauxapplicables aux bases de données centrales sur les transactions (trade repositories) qui régulent ces infrastructuresfinancières. Démarrés début 2010, ces travaux ont donné lieu à la publication en mars 2011 d’un document deconsultation ; ils ont été finalisés en avril 2012 (11) .82(10) Report on OTC derivatives data reporting and aggregation requirements (http://www.bis.org/publ/cpss96.pdf).(11) Principles for financial market infrastructures, publié le 16 avril 2012 et disponible à l’adresse : http://www.bis.org/publ/cpss101a.pdf.
Les infrastructures de marchéRAPPORT ANNUEL 2011 | Autorité des marchés financiersC — Les travaux des autres instances internationales1 | Les travaux du Conseil de la stabilité financière sur les dérivés de gré à gré,les chambres de compensation et les bases centrales de données sur les transactionsÀ la suite de la publication de son rapport en octobre 2010, le groupe de travail du Conseil de la stabilité financière (CSF)sur les dérivés de gré à gré a publié deux rapports en 2011 dont l’objet portait sur l’avancement de chaque juridictiondans la mise en œuvre des recommandations du G20 concernant les dérivés de gré à gré. Ces recommandations sontdestinées à contribuer à la mise en œuvre des engagements du G20 relatifs à la négociation de ces instruments financierssur des plateformes électroniques, à la compensation de ces transactions à travers une chambre de compensation et àl’enregistrement des données sur les transactions dans des bases centrales de données (trade repositories).2 | Les travaux du Forum des régulateurs de dérivés de gré à gré010203040506Initiative lancée en janvier 2009 par la Federal Reserve Bank de New York, le Forum des régulateurs de dérivés est ungroupe international ad hoc rassemblant les régulateurs ayant un intérêt dans les chambres de compensation et les basescentrales de données sur les transactions (trade repositories). Ses travaux, de natures technique et opérationnelle, sontorganisés autour des infrastructures elles-mêmes. Dans ce cadre, le Forum a établi des sous-groupes qui travaillent surla définition des informations à fournir aux régulateurs par les trade repositories pour chaque classe de sous-jacents auxdérivés. Ces sous-groupes permettent, notamment, de centraliser et faciliter la communication avec les trade repositorieset avec les acteurs de marché actifs dans ce domaine. En 2011, les membres du Forum ont notamment continué, aveccertains trade repositories, leurs travaux relatifs aux besoins d’information des autorités ainsi que ceux relatifs aux accordsde coopération pour l’échange d’informations concernant certaines chambres de compensation et trade repositories.3 | Les projets législatifs européensDans le domaine du post-marché, l’année 2011 a été dominée par les négociations au niveau du Conseil européen surla proposition de la Commission européenne sur la régulation post-marché des dérivés de gré à gré via les chambres decompensation et les bases de données sur les transactions (EMIR).De plus, la Commission européenne, qui envisage de proposer un texte législatif sur les dépositaires centraux de titresvenant compléter le cadre législatif européen du post-marché, a lancé un groupe de travail des États membres qui s’estréuni plusieurs fois au premier semestre. Les dépositaires centraux de titres, élément essentiel du paysage du postmarché,garantissent l’intégrité des émissions de titres ; ainsi, il est essentiel que l’objectif principal du futur texte soit lasécurité de ces infrastructures. La publication d’une proposition de règlement est attendue en 2012.Lancé en 2006, le projet de l’Eurosystème pour la mise en place d’une plateforme permettant le règlement-livraisoncentralisé en Europe suit son chemin. Projet de longue haleine, T2S devra fournir un service de gestion des flux derèglement-livraison pour titres et espèces, en monnaie banque centrale, sur une plateforme unique et pourrait servir depoint de départ à la mise en place à terme d’un système véritablement européen de règlement-livraison.83
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RAPPORT ANNUEL 2011 | Autorité <strong>de</strong>s marchés financiersToujours sur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> du CSF, le Comité technique <strong>de</strong> l’OICV a publié en janvier 2012 un rapport concernantl’enregistrement <strong>de</strong>s données sur les transactions <strong>de</strong> gré à gré sur instruments dérivés dans <strong>de</strong>s bases <strong>de</strong> donnéescentrales (tra<strong>de</strong> repositories) (10) . Cet enregistrement est considéré par le G20 comme essentiel à l’amélioration <strong>de</strong> latransparence sur ces marchés nécessaire à la lutte contre les abus <strong>de</strong> marché et à une plus gran<strong>de</strong> stabilité financière. Lerapport traite <strong>de</strong> la nature <strong>de</strong>s données qui <strong>de</strong>vront être enregistrées par ces bases <strong>de</strong> données et rendues accessibles auxautorités compétentes, abor<strong>de</strong> la question <strong>de</strong> leur agrégation et explore les options possibles pour remédier aux lacunesdans les données enregistrées.3 | Les travaux <strong>de</strong> la task force <strong>de</strong> l’OICV sur les marchés <strong>de</strong> dérivés <strong>de</strong> matières premièresLes travaux <strong>de</strong> cette task force ont été largement orientés par le mandat donné à l’OICV par le Sommet du G20 <strong>de</strong>novembre 2010 <strong>de</strong> poursuivre les efforts en faveur d’une amélioration <strong>de</strong>s marchés <strong>de</strong> matières premières, que ces<strong>de</strong>rniers soient réglementés ou <strong>de</strong> gré à gré, et sans limiter le champ <strong>de</strong>s travaux aux marchés pétroliers.Le 15 septembre 2011, l’OICV a publié un rapport contenant 22 principes <strong>de</strong>stinés à renforcer la régulation et lasupervision <strong>de</strong>s marchés dérivés <strong>de</strong> matières premières afin <strong>de</strong> rendre ces marchés plus efficients, plus ordonnés et plusintègres. Ces principes portent notamment sur la transparence <strong>de</strong>s marchés, les pouvoirs d’intervention <strong>de</strong>s régulateurs(notamment en matière d’établissement <strong>de</strong> limites <strong>de</strong> position) et les métho<strong>de</strong>s <strong>de</strong> surveillance <strong>de</strong>s marchés. Le rapport,qui s’applique à tous les segments <strong>de</strong>s marchés et notamment aux dérivés agricoles, a été bien accueilli par le G20 lorsdu Sommet <strong>de</strong> Cannes en novembre 2011.Également en réponse à une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> du G20 lors du sommet <strong>de</strong> Séoul, la task force a poursuivi ses travaux surles diffuseurs <strong>de</strong> prix pétroliers (Price Reporting Agencies ou PRA). Conformément au mandat confié par le G20, lestravaux ont été menés conjointement avec l’Agence internationale <strong>de</strong> l’énergie, l’International Energy Forum et l’OPEP. Lerapport, <strong>de</strong> nature factuelle, issu <strong>de</strong> ces travaux a été transmis au G20 Finances d’octobre 2011. Au sommet <strong>de</strong> Cannesle mois suivant, le G20 a <strong>de</strong>mandé à l’OICV <strong>de</strong> lui soumettre <strong>de</strong>s recommandations en vue <strong>de</strong> remédier aux faiblessesconstatées dans le fonctionnement <strong>de</strong>s PRA. À cet effet, un document <strong>de</strong> consultation a été rendu public en mars 2012.Enfin, la task force est restée en contact avec l’International Swaps and Derivatives Association (ISDA) concernant l’appeld’of<strong>fr</strong>e relatif à la mise en place d’une base <strong>de</strong> données centrale (tra<strong>de</strong> repository) pour les dérivés <strong>de</strong> matières premières,finalement confiée à la Depository Trust & Clearing Corporation (DTCC). Le tra<strong>de</strong> repository est <strong>de</strong>venu opérationnel pourcertains produits, dont les dérivés pétroliers standards, au cours du premier trimestre 2012.4 | Les travaux du CPSS et <strong>de</strong> l’OICV sur les in<strong>fr</strong>astructures <strong>de</strong> marché (Financial MarketIn<strong>fr</strong>astructures – FMI)L’OICV et le Committee on Payment and Settlement Systems (CPSS) ont engagé <strong>de</strong>s travaux visant à harmoniser et,lorsque cela est nécessaire, renforcer les standards internationaux déjà précé<strong>de</strong>mment adoptés, soit par le CPSS seuls’agissant <strong>de</strong>s systèmes <strong>de</strong> paiement, soit conjointement par le CPSS et l’OICV s’agissant <strong>de</strong>s standards pour les systèmes<strong>de</strong> règlement-livraison (securities settlement systems – SSS) et les chambres <strong>de</strong> compensation centralisées (centralcounterparties – CCP).La révision <strong>de</strong>s standards a été l’occasion d’intégrer pour la première fois un ensemble <strong>de</strong> principes internationauxapplicables aux bases <strong>de</strong> données centrales sur les transactions (tra<strong>de</strong> repositories) qui régulent ces in<strong>fr</strong>astructuresfinancières. Démarrés début 2010, ces travaux ont donné lieu à la publication en mars 2011 d’un document <strong>de</strong>consultation ; ils ont été finalisés en avril 2012 (11) .82(10) Report on OTC <strong>de</strong>rivatives data reporting and aggregation requirements (http://www.bis.org/publ/cpss96.pdf).(11) Principles for financial market in<strong>fr</strong>astructures, publié le 16 avril 2012 et disponible à l’adresse : http://www.bis.org/publ/cpss101a.pdf.