RAPPORT ANNUEL 2011 | Autorité <strong>de</strong>s marchés financiersLe second document, MiFID Compliance Function Requirements, rendu public également en fin d’année, proposait <strong>de</strong>sorientations, notamment en matière d’efficacité, <strong>de</strong> permanence et d’indépendance <strong>de</strong> la fonction <strong>de</strong> conformité, ainsique sur la combinaison <strong>de</strong>s différentes fonctions <strong>de</strong> contrôle chez les prestataires <strong>de</strong> services d’investissement et surl’externalisation <strong>de</strong> la fonction <strong>de</strong> conformité.L’IPISC a également entamé ses réflexions sur la rémunération <strong>de</strong>s collaborateurs <strong>de</strong>s prestataires <strong>de</strong> servicesd’investissement du point <strong>de</strong> vue <strong>de</strong> la gestion <strong>de</strong>s conflits d’intérêts. Un document <strong>de</strong> consultation sur un projetd’orientations dans ce domaine <strong>de</strong>vrait être rendu public avant l’été 2012.Enfin, l’IPISC a créé un sous-groupe Operational Working Group chargé d’examiner les questions pratiques posées parl’application <strong>de</strong> la réglementation, notamment la directive MIF, et a créé avec ESMA-Pol une task force commune sur les« produits Forex ».C — Les travaux au sein <strong>de</strong> l’OICV : les travaux du SC5 (gestiond’actifs)Le comité permanent <strong>de</strong> l’OICV dédié à la régulation <strong>de</strong> la gestion d’actifs et présidé par l’AMF (SC5) a poursuivi sestravaux liés à la mission première <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s investisseurs et <strong>de</strong> fonctionnement ordonné <strong>de</strong>s marchés, tout enlançant en parallèle <strong>de</strong> nouveaux chantiers visant à renforcer la stabilité financière et à répondre aux requêtes du Conseil<strong>de</strong> stabilité financière (CSF).1 | La protection <strong>de</strong>s investisseursa) Un cadre <strong>de</strong> référence pour les suspensions <strong>de</strong> souscriptions/rachats <strong>de</strong> parts ou d’actions <strong>de</strong> fondsd’investissementÀ la suite <strong>de</strong> la consultation publiée en mars 2011 (52) , le SC5 a publié, en janvier 2012, 9 principes d’encadrement<strong>de</strong>s suspensions <strong>de</strong> rachats <strong>de</strong>s fonds d’investissement lorsque celles-ci ne peuvent être évitées. Ils rappellent que lagestion du risque <strong>de</strong> liquidité d’un fonds d’investissement constitue un <strong>de</strong>voir fondamental du gestionnaire et que lessuspensions ne peuvent intervenir que lorsque le gérant peut prouver que <strong>de</strong>s circonstances exceptionnelles les ren<strong>de</strong>ntinévitables et que les investisseurs sont traités équitablement.b) La valorisation <strong>de</strong>s portefeuilles <strong>de</strong>s fonds d’investissementEn juin 2010, le SC5 s’est vu confier un mandat afin d’examiner dans quelle mesure les principes <strong>de</strong> l’OICV concernantla valorisation <strong>de</strong>s fonds d’investissement et celle <strong>de</strong>s hedge funds (publiés respectivement en 1999 et 2007) <strong>de</strong>vaientêtre mis à jour ou précisés, compte tenu, notamment, du nombre croissant d’instruments financiers complexes danslesquels les fonds peuvent investir. Dans ce cadre, le SC5 a travaillé à mettre à jour et à compléter les standards <strong>de</strong> 1999autour <strong>de</strong> principes <strong>de</strong> valorisation désignant l’entité qui est responsable d’établir et <strong>de</strong> mettre en place une politique <strong>de</strong>valorisation, précisant les contrôles à prévoir et imposant une prévention <strong>de</strong>s conflits d’intérêts.Une consultation sur ces projets <strong>de</strong> principes d’encadrement <strong>de</strong> la valorisation <strong>de</strong>s fonds d’investissement a été publiéepar l’OICV au mois <strong>de</strong> février 2012.66(52) Réf. Principles on Suspensions of Re<strong>de</strong>mptions in Collective Investment Schemes - Consultation Report disponible sur le site <strong>de</strong> l’OICV à l’adresse :http://www.iosco.org/library/pubdocs/pdf/IOSCOPD349.pdf.
Les prestataires <strong>de</strong> services d’investissement et les produits d’épargneRAPPORT ANNUEL 2011 | Autorité <strong>de</strong>s marchés financiers2 | Les travaux visant à mieux couvrir les risques systémiquesa) Les fonds monétairesEn parallèle <strong>de</strong> la finalisation <strong>de</strong> son rapport sur le shadow banking (cf. supra, page 63), le CSF a adressé à l’OICV, à l’été2011, une requête pour <strong>de</strong>s recommandations <strong>de</strong> réforme <strong>de</strong> la régulation <strong>de</strong>s fonds monétaires dans les juridictionsdu G20.Dès septembre 2011, le SC5 a donc reçu un mandat du Comité technique <strong>de</strong> l’OICV pour élaborer <strong>de</strong>s principes renforcés<strong>de</strong> régulation <strong>de</strong>s fonds monétaires afin <strong>de</strong> mieux prévenir les risques systémiques que ceux-ci présentent. À cette fin, leSC5 a créé un groupe <strong>de</strong> travail ad hoc, présidé par la Securities and Exchange Commission (SEC) américaine et l’AMF. Legroupe <strong>de</strong> travail envisage <strong>de</strong> soumettre au CSF, un rapport intérimaire puis <strong>de</strong> consulter publiquement sur <strong>de</strong>s optionsstratégiques qui seront ensuite affinées en recommandations. Ainsi, l’OICV <strong>de</strong>vrait répondre à la requête du CSF dansles délais impartis pour que, dès juillet 2012, le G20 puisse se prononcer sur les mesures à mettre en œuvre au niveaumondial en la matière.010203040506b) Les hedge fundsL’AMF a poursuivi au sein <strong>de</strong> l’OICV, en particulier au sein <strong>de</strong> la task force sur les entités non régulées (TFUE), sonobjectif <strong>de</strong> régulation <strong>de</strong>s gestionnaires <strong>de</strong> fonds alternatifs (hedge funds). À la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> du G20, la TFUE a élaboré <strong>de</strong>sprincipes <strong>de</strong> régulation <strong>de</strong>s hedge funds (publiés en juin 2009 (53) ). Par la suite, notamment au vu du principe 4 qui requiertd’imposer aux gestionnaires <strong>de</strong> hedge funds <strong>de</strong> donner aux régulateurs <strong>de</strong>s informations sur les risques systémiques queles fonds qu’ils gèrent peuvent présenter, la task force a élaboré un questionnaire qui a permis <strong>de</strong> faire une étu<strong>de</strong> surun échantillon <strong>de</strong> hedge funds dans certaines juridictions <strong>de</strong> l’OICV. Les résultats <strong>de</strong> cette étu<strong>de</strong> ont été transmis parl’OICV au CSF pour alimenter ses réflexions. De plus, le questionnaire OICV a été utilisé en 2011 tant par l’ESMA quepar la SEC pour les obligations d’information <strong>de</strong>s régulateurs sur les aspects systémiques dans les mesures d’exécutionrespectivement <strong>de</strong> la directive AIFM en Europe et <strong>de</strong> la législation Dodd-Frank aux États-Unis. Au vu <strong>de</strong>s premièresleçons <strong>de</strong> cette étu<strong>de</strong>, et en partie grâce aux contributions <strong>de</strong> l’AMF, la TFUE a affiné son questionnaire. Cet exercice serareconduit en septembre 2012 avec, cette fois, les États-Unis où la SEC vient d’être dotée <strong>de</strong>s pouvoirs <strong>de</strong> requérir <strong>de</strong> tellesinformations <strong>de</strong> la part <strong>de</strong>s gestionnaires <strong>de</strong> hedge funds.c) La gestion du risque <strong>de</strong> liquidité <strong>de</strong>s fonds d’investissementLes travaux du SC5 sur la valorisation <strong>de</strong>s fonds d’investissement et sur les suspensions <strong>de</strong> souscriptions/rachats <strong>de</strong>sfonds d’investissement évoqués ci-<strong>de</strong>ssus ont mis en exergue le caractère crucial <strong>de</strong> la gestion du risque <strong>de</strong> liquiditépar les gestionnaires <strong>de</strong> fonds d’investissement, en particulier au regard <strong>de</strong> l’importance croissante <strong>de</strong>s investissementsréalisés dans <strong>de</strong>s secteurs peu liqui<strong>de</strong>s ou <strong>de</strong>s structures complexes. Le SC5 a donc initié, à la fin <strong>de</strong> l’année 2010, uneréflexion sur le sujet, à l’issue <strong>de</strong> laquelle il a <strong>de</strong>mandé au Comité technique <strong>de</strong> l’OICV un mandat pour élaborer <strong>de</strong>sprincipes ou un gui<strong>de</strong> <strong>de</strong> bonnes pratiques <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong> la liquidité. Ces travaux pourront souligner que la question <strong>de</strong>la liquidité <strong>de</strong>s fonds d’investissement est différente <strong>de</strong> celle <strong>de</strong>s autres entités potentiellement systémiques (banques,compagnies d’assurance, etc.).Ayant obtenu en janvier 2011 un mandat pour ces réflexions, le SC5 a élaboré <strong>de</strong>s projets <strong>de</strong> principes encadrant lagestion du risque <strong>de</strong> liquidité par les gestionnaires <strong>de</strong> fonds d’investissement. Une consultation publique sur ces principessera lancée au <strong>de</strong>uxième semestre 2012.(53) Réf. Hedge Funds Oversight – Final Report disponible sur le site <strong>de</strong> l’OICV à l’adresse : http://www.iosco.org/library/pubdocs/pdf/IOSCOPD293.pdf.67