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RAPPORT ANNUEL 2011 | Autorité des marchés financiersL’AMF conduit des contrôles et des enquêtes sous l’autorité de son secrétaire général et s’appuie sur trois directions quiassurent :– la surveillance quotidienne des marchés – surveillance des transactions et des comportements des opérateurs – , afinde détecter d’éventuelles anomalies dans le fonctionnement des marchés;– les contrôles sur pièces et sur place des prestataires de services d’investissement (PSI), y compris les sociétés de gestionde portefeuille (SGP) et les conseillers en investissements financiers (CIF), afin de s’assurer qu’ils respectent les règlesqui s’appliquent à leur activité ;– les enquêtes, qui portent principalement sur les abus de marché, à savoir les opérations d’initié, d’une part, et lesmanipulations de marché (manipulation de cours, fausse information), d’autre part.L’AMF peut recourir à des corps de contrôle extérieurs pour accomplir sa mission (1) :– elle peut déléguer aux entreprises de marché, et, le cas échéant, aux chambres de compensation, le contrôle del’activité et des opérations effectuées par les membres d’un marché réglementé ainsi que par les prestataires deservices d’investissement ayant transmis des ordres sur ce marché ;– elle peut recourir, pour ses contrôles et enquêtes, à des corps de contrôle extérieurs, à des commissaires aux comptes,à des experts inscrits sur une liste d’experts judiciaires ou à des personnes ou autorités compétentes (2) .Elle peut déléguer aux associations de conseillers en investissements financiers (3) le contrôle de l’activité de leursmembres (4) depuis la loi n° 2010-1249 de régulation bancaire et financière du 22 octobre 2010.Ce chapitre détaille, pour l’année 2011, les activités de surveillance, de contrôles et d’enquêtes menées directement oupour le compte de l’AMF.Tableau 1 – Bilan de la surveillance et de la discipline des marchés en 2011Contrôles 2010 2011Nombre de contrôles sur place lancés auprès de prestataires de servicesd’investissement et de conseillers en investissements financiers69 49Nombre de rapports de contrôle envoyés 58 63Nombre de procédures transmises à la Commission des sanctions 7 19Nombre de lettres de suite 84 59Nombre de propositions d’entrée en composition administrative – 4Source : AMF130(1) En vertu des articles L. 621-9-2, R. 621-31 et 32 du du code monétaire et financier.(2) Banque de France, Autorité de contrôle prudentiel (ACP), Institut d’émission des départements d’outre-mer, Institut d’émission d’Outre-mer, Haut conseil du commissariataux comptes (H3C), Euronext Paris, le dépositaire central ou des cabinets d’experts.(3) Mentionnées à l’article L. 541-4 du code monétaire et financier.(4) Depuis la loi n° 2010-1249 de régulation bancaire et financière du 22 octobre 2010.
La surveillance et la discipline des marchésRAPPORT ANNUEL 2011 | Autorité des marchés financiersEnquêtes 2010 2011Nombre d’enquêtes ouvertes 73 74Nombre d’enquêtes terminées 73 78Nombre de procédures transmises à la Commission des sanctions 14* 14Nombre de propositions d’entrée en composition administrative – 1* Sont mentionnées ici les seules procédures effectivement transmises à la Commission des sanctions entrele 1 er janvier et le 31 décembre 2010.Quelles sont les suites* possibles d’une enquête ou d’un contrôle AMF ?Source : AMF010203040506Le classement sans suite du dossier. Les intéressés en sont avisés.L’envoi d’une lettre de suite.L’envoi par la Commission spécialisée du Collège de l’AMF d’observations, éventuellement rendues publiques, aux personnesintéressées.Le prononcé d’une injonction par l’AMF ou, à la demande de l’AMF, par le président du Tribunal de grande instance de Paris.L’ouverture d’une procédure de sanction par le Collège de l’AMF, qui conduit à l’envoi de notifications de griefs aux mis encause, sur les griefs qu’il détermine, à la saisine de la Commission des sanctions et à l’ouverture d’une phase d’instruction.Pour certains manquements, le Collège de l’AMF peut décider de proposer aux mis en cause une composition administrative(« transaction »), qui conduit à l’envoi d’une proposition d’entrée en composition administrative lors de l’envoi des notificationsde griefs.La transmission du rapport d’enquête ou de contrôle au Parquet, lorsque des faits paraissent constitutifs d’un délit.La transmission du rapport à d’autres autorités administratives, françaises ou étrangères, pour des faits relevantde leur compétence.* Un même rapport de contrôle ou d’enquête peut comporter plusieurs suites. Source : AMF131
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RAPPORT ANNUEL 2011 | Autorité <strong>de</strong>s marchés financiersL’AMF conduit <strong>de</strong>s contrôles et <strong>de</strong>s enquêtes sous l’autorité <strong>de</strong> son secrétaire général et s’appuie sur trois directions quiassurent :– la surveillance quotidienne <strong>de</strong>s marchés – surveillance <strong>de</strong>s transactions et <strong>de</strong>s comportements <strong>de</strong>s opérateurs – , afin<strong>de</strong> détecter d’éventuelles anomalies dans le fonctionnement <strong>de</strong>s marchés;– les contrôles sur pièces et sur place <strong>de</strong>s prestataires <strong>de</strong> services d’investissement (PSI), y compris les sociétés <strong>de</strong> gestion<strong>de</strong> portefeuille (SGP) et les conseillers en investissements financiers (CIF), afin <strong>de</strong> s’assurer qu’ils respectent les règlesqui s’appliquent à leur activité ;– les enquêtes, qui portent principalement sur les abus <strong>de</strong> marché, à savoir les opérations d’initié, d’une part, et lesmanipulations <strong>de</strong> marché (manipulation <strong>de</strong> cours, fausse information), d’autre part.L’AMF peut recourir à <strong>de</strong>s corps <strong>de</strong> contrôle extérieurs pour accomplir sa mission (1) :– elle peut déléguer aux entreprises <strong>de</strong> marché, et, le cas échéant, aux chambres <strong>de</strong> compensation, le contrôle <strong>de</strong>l’activité et <strong>de</strong>s opérations effectuées par les membres d’un marché réglementé ainsi que par les prestataires <strong>de</strong>services d’investissement ayant transmis <strong>de</strong>s ordres sur ce marché ;– elle peut recourir, pour ses contrôles et enquêtes, à <strong>de</strong>s corps <strong>de</strong> contrôle extérieurs, à <strong>de</strong>s commissaires aux comptes,à <strong>de</strong>s experts inscrits sur une liste d’experts judiciaires ou à <strong>de</strong>s personnes ou autorités compétentes (2) .Elle peut déléguer aux associations <strong>de</strong> conseillers en investissements financiers (3) le contrôle <strong>de</strong> l’activité <strong>de</strong> leursmembres (4) <strong>de</strong>puis la loi n° 2010-1249 <strong>de</strong> régulation bancaire et financière du 22 octobre 2010.Ce chapitre détaille, pour l’année 2011, les activités <strong>de</strong> surveillance, <strong>de</strong> contrôles et d’enquêtes menées directement oupour le compte <strong>de</strong> l’AMF.Tableau 1 – Bilan <strong>de</strong> la surveillance et <strong>de</strong> la discipline <strong>de</strong>s marchés en 2011Contrôles 2010 2011Nombre <strong>de</strong> contrôles sur place lancés auprès <strong>de</strong> prestataires <strong>de</strong> servicesd’investissement et <strong>de</strong> conseillers en investissements financiers69 49Nombre <strong>de</strong> rapports <strong>de</strong> contrôle envoyés 58 63Nombre <strong>de</strong> procédures transmises à la Commission <strong>de</strong>s sanctions 7 19Nombre <strong>de</strong> lettres <strong>de</strong> suite 84 59Nombre <strong>de</strong> propositions d’entrée en composition administrative – 4Source : AMF130(1) En vertu <strong>de</strong>s articles L. 621-9-2, R. 621-31 et 32 du du co<strong>de</strong> monétaire et financier.(2) Banque <strong>de</strong> France, Autorité <strong>de</strong> contrôle pru<strong>de</strong>ntiel (ACP), Institut d’émission <strong>de</strong>s départements d’outre-mer, Institut d’émission d’Outre-mer, Haut conseil du commissariataux comptes (H3C), Euronext Paris, le dépositaire central ou <strong>de</strong>s cabinets d’experts.(3) Mentionnées à l’article L. 541-4 du co<strong>de</strong> monétaire et financier.(4) Depuis la loi n° 2010-1249 <strong>de</strong> régulation bancaire et financière du 22 octobre 2010.