Une ambition maritime pour la France - Institut FranÃ§ais de la Mer

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Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006La construction navale militaire française possède à son actif des réussites, telles que la furtivité, lessystèmes de combat ou la conduite de navire à équipage réduit, dans lesquels son niveau est àpréserver et à développer.La filière navale militaire française est ainsi soumise à des évolutions de contexte, d’ordreopérationnel (multiplication des opérations de projection multilatérales) et industriel (augmentation dela concurrence internationale et transferts massifs de technologies vers les pays émergents). Danscette optique les enjeux technologiques seront toujours plus déterminants pour conserverl’excellence, donc la compétitivité de la filière. La généralisation des enjeux de sûreté et le côtésouvent technologique des réponses à leur apporter est probablement porteur.Or les programmes militaires réalisés sous contraintes budgétaires fortes handicapent lerenouvellement des technologies. Les réponses sont dans la capacité à conserver des marchésimportants, donc dans l’exportation, et dans l’articulation à l’effort technologique des politiques decompétitivité civile (à travers les pôles), en tentant d’accroître la dualité civile/militaire destechnologies maritimes d’origine militaire. Les soutiens publics doivent donc être pérennes etprévisibles et s’inscrire chaque fois que possible dans des coopérations au niveau européen.La recherche océanographique, mobilisatrice de technologies, productrice de connaissances et demodèles opérationnels utilisables, peut également venir en soutien à une politique industriellemaritime.Augmenter visiblement le niveau de recherche et développement public en France et y être présentau niveau européen.Le 7 ème PCRD fait peu de place au maritime en tant que tel. Il revient à ce dernier de faire valoir sesatouts. Le maritime est actuellement actif et il convient qu’au niveau du groupe « miroir » 115 , l’Étatfrançais soutienne le dynamisme du maritime. On préfère capitaliser sur l’avance économique ettechnique acquise dans d’autres secteurs. Ainsi, le maritime est souvent pris en compte dans lesPCRD par l’intermédiaire du spatial. Certains systèmes spatiaux sont utiles au maritime :• l’observation et l’altimétrie, avec Topex Poséidon, la lignée des satellites ERS, SPOT,Envisat, qui fournissent des informations importantes pour la compréhension des océans,des courants, et la prévision de phénomènes majeurs qui y prennent place (El Niño parexemple) ;• le système de positionnement par satellite, utilisable à la fois à des fins scientifiques etpour les navires participant aux activités économiques comme la pêche ou les transports(Argos, Galiléo).Mais les programmes évoqués ci-dessus ne sont pas dédiés au maritime, de même que GMES,programme important de surveillance de l’environnement, ne concerne qu’en partie le maritime. Cesystème est avant tout conçu pour assurer la surveillance et la prévention de phénomènes affectantles espaces et infrastructures terrestres. Il serait nécessaire de renforcer sa partie applicable auxespaces maritimes, en particulier au niveau de l’observation opérationnelle des océans. Ilconviendrait d’identifier un axe maritime dans le PCRD en préparation et favoriser certains autressecteurs présents dans ce PCRD qui ont un effet indirect sur les activités maritimes.Au niveau national, il faut viser un niveau de recherche et développement dépassant 3 % du chiffred’affaires du secteur, renforcer l’effort de formation dans toutes les filières d’innovation, prendre encompte les projets des pôles de compétitivité dans le cadre des budgets de l’ANR et de l’AII etassurer la prise en compte des enjeux de la mer dans tous les thèmes du 7 ème PCRD, notamment autravers de plateformes technologiques.Des projets comme SAFEDOR, couvrant des priorités nécessaires pour le développement de lasécurité, sont insuffisamment investis par les acteurs français : l’appropriation par les acteursfrançais risque de souffrir des règles de minimisation du risque.Dans l’état actuel, rechercher les synergies revient à confirmer l’intérêt majeur des pôles decompétitivité à vocation maritime.115MSMG (Member State Mirror Group).Centre d’analyse stratégique85Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr
Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006Soutenir activement les acteurs combinant développement technologique, innovation et présence surdes marchés.Les dispositifs de coordination en réseau des acteurs économiques doivent être encouragés. Lestout récents pôles de compétitivité ou d’excellence orientés « mer » sont des illustrations de ce qu’ilest possible de faire :• les pôles Mer Bretagne et Mer Provence-Alpes-Côte d’Azur, qui se sont dotés d’unestructure de pilotage et coordination commune, ont pour vocation d’appliquer lessciences et les technologies de la mer au développement d’activités dans les domainesvariés : systèmes de sécurité et de sûreté, ingénierie navale, énergies marines et sousmarines, ressources biologiques, génie côtier et services en environnement. Ils associent,dans la filière maritime, plus de 400 partenaires (grandes entreprises, PME, laboratoirespublics et privés, universités et grandes écoles) implantés sur leur territoire, quireprésentent 90 % des capacités de la recherche maritime française. Créés en juillet2005, ils ont labellisé la moitié de la centaine des projets initialement imaginés, et obtenusdes financements pour 40 % d’entre eux. Ce dynamisme se répercute à l’échelleeuropéenne car ces pôles travaillent déjà à des partenariats dans une demi-douzaine depays ;• en complément de ces pôles de compétitivité Mer, à vocation mondiale, focalisé sur lesgrands enjeux de la mer et implanté dans deux régions, d’autres pôles de compétitivitéont été créés en lien avec le domaine maritime : Le pôle à vocation nationale EMC2 116 enrégion Pays de la Loire porte sur l’utilisation des structures composites de grandedimension. Ces objectifs ne se réduisent pas à la mer, mais la mer (et en particulier laconstruction navale) est un client important du domaine. Parmi ses membres on trouveainsi les chantiers de l’Atlantique devenus depuis AkerYards, DCN et Bénéteau, maisaussi Airbus et Valéo dans d’autres secteurs ;• le pôle mono-régional "Pôle aquatique" de Boulogne-sur-mer (Pas-de-Calais)999, fédère5 laboratoires de recherche pour « assurer un avenir durable » à la filière des produitshalieutiques.Il y a lieu de poursuivre, accélérer, optimiser les financements liés aux pôles de compétitivité Mer, eten particulier :• labelliser des projets mer et adapter les financements à la nature interdisciplinaire desprojets « maritimes », à l’apport novateur que représente le transfert de technologies à lamer 117 ;• accélérer la mobilisation des financements publics, en cohérence avec les calendriers desdéveloppements décidés dans les pôles.Les conditions réglementaires assorties à une mesure d’aide annulent fréquemment en partie leseffets positifs de la mesure. En effet, les transactions et les négociations commerciales se fontrapidement, alors que les vérifications, les « demandes d’autorisation » que réclament les pouvoirspublics ne correspondent pas à ce pas de temps. Le temps de l’État n’est pas celui des entreprisesprivées, lesquelles doivent « savoir réagir vite ». Le système des avances remboursables, privilégiépour les aides, est vite dépassé ; il y aurait lieu de revoir les logiques de financement ou d’identifierun fond « mer » mobilisable rapidement.Animer la recherche> Une intensification de la recherche par une coordination accrue des acteurs français eteuropéensL’animation de la programmation de la recherche privée et publique en France évolue, avec enparticulier la création relativement récente de l’agence nationale de la recherche (ANR) et de l’agencede l’innovation industrielle (AII).116Ensembles Métalliques et Composites Complexes (EMC2)117Par exemple, la mobilisation de technologies électroniques de type internet éprouvées à terre, sur desobjectifs marins (pêche) est un apport innovant par rapport au contexte marin (et pas une simple application), etne sont pourtant reconnues comme innovantes dans les programmes de financement classiques.Centre d’analyse stratégique86Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr
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