Une ambition maritime pour la France - Institut FranÃ§ais de la Mer

More documents

Recommendations

Info

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006Cette initiative doit être encouragée ; elle devrait permettre de doter la France d’un centre national decoordination des moyens de l’État en mer dans le domaine de la sûreté 111 . Opérationnel 24 h/24 et 7jours sur 7, le centre national français fonctionnerait sur le modèle des CROSS qui couvrent ledomaine de la sécurité maritime 112 .Dans ces conditions, il pourrait être tentant de créer un centre national de coordination de la sûreté àvocation purement maritime. Cependant, la spécificité maritime des domaines contribuant à la sûreté(lutte contre le terrorisme, les trafics illicites, l’immigration clandestine) n’est pas aussi grande quedans le domaine de la sécurité, ce qui rend virtuellement impossible la mise en place d’un tel centres’il se consacre au seul domaine maritime. Les menaces potentielles en mer sont le plus souventd’origine terrestre ou en continuité avec des activités ou des trafics à terre. Il semble donc plusjudicieux de désigner un centre de coordination nationale à la fois terrestre et maritime dans chacundes principaux domaines concernés 113 .Ce centre national devrait accueillir en son sein un représentant de chaque administration maritimedotée de moyens en mer, qui fasse le lien avec son administration d’origine ; il devrait égalementpouvoir s’appuyer sur les préfectures maritimes, avec lesquelles les liens opérationnels devraient êtrerenforcés. Le centre opérationnel de la Marine (COM) dont dispose à cet effet les préfecturesmaritimes devrait également, pour pouvoir assurer sa mission de coordination des moyens de l’Étaten mer dans ces domaines, accueillir des représentants des trois autres administrations et passeulement de la Marine Nationale; sa légitimité en serait ainsi confortée à l’égard des différentscentres opérationnels de chaque administration dans les domaines relatifs à la sûreté.Parallèlement, la mise en place de patrouilles de surveillance commune doit être encouragée. Dans lecadre de l’agence FRONTEX, la police de l’immigration clandestine en Méditerranée peut être unlaboratoire efficace. Elle pourrait conduire à la constitution d’une véritable task force pérenne entre laFrance, l’Italie et l’Espagne, sous direction tournante 114 .3.1.8. Renforcer l’État, son rôle et ses moyens dans l’Outre-mer maritimeLa France est le seul pays européen directement voisin de la Nouvelle-Zélande et de l’Australie. C’estau travers de ces « frontières maritimes » que des contacts diplomatiques fructueux se nouent,comme c’est le cas actuellement avec l’Australie et la Nouvelle Zélande, qui trouvent avec la Franceune alternative européenne à l’engagement incertain des États-Unis et à une présence grandissantede la Chine. Pour les intérêts français (armateurs, commerce), une présence de moyensd’intervention français partout dans le monde, avec des bases d’appui bien maîtrisée est« rassurante » (ce qui a, dans les affaires, des conséquences économiques).En termes de diplomatie, la délimitation des zones sous souveraineté française ne soulève dedifficultés réelles que dans les Iles Eparses, à Tromelin, et en Nouvelle-Calédonie, au large des îlotsde Matthew et Hunter, voire à Clipperton, territoires pour lesquels la souveraineté française estparfois contestée. Elle doit y être régulièrement confirmée par des missions de la Marine Nationale.L’Outre-mer est aussi le lieu de nombreux enjeux dans le domaine de la sûreté maritime (immigrationclandestine à Mayotte ou en Guyane, trafic de stupéfiants aux Antilles). La solidarité nationale ne doitpas être négligée sur ces territoires lointains. Sur les parties maritimes de son Outre-mer, la Francedoit assurer les missions régaliennes (sécurité et sûreté, surveillance des pêches, etc.) et y consacrerdes moyens adaptés : surveillance combinant les moyens aériens, maritimes, éventuellementsatellitaires, capacité d’intervention armée, à renforcer pour la lutte contre l’immigration et les trafics,moyens de lutte contre la pollution.En ce qui concerne le cas particulier de la Polynésie qui couvre une superficie équivalente à celle del’Europe, la France doit affirmer sa présence et sa volonté de se maintenir en s’assurant de la111Chaque centre national désigné aurait pour tâche de participer à l’élaboration de plans stratégiques del’agence et aux plans de mise en oeuvre de patrouilles maritimes, de coordonner et de soutenir les activitésopérationnelles maritimes, d’élaborer et de recommander les meilleures pratiques en la matière. Afin de remplirleurs missions, tous les centres devront être reliés entre eux et à Frontex et disposer d’une vue d’ensemble desactivités qui se déroulent en mer avec une connexion directe aux systèmes existants utilisés par les autresautorités nationales (TRAFIC 2000, SPATIONAV, SSN).112Le centre national de surveillance des pêches (CSP) est installé dans les locaux du CROSS Etel.113La cellule de veille permanente de la DCPAF en ce qui concerne l’immigration clandestine.114On pourrait ici s’inspirer aussi du dispositif international mis en place par les États-Unis pour la lutte contre letrafic de stupéfiants dans le golfe du Mexique dans le cadre de la Joint inter agencies task force (JIATF).Centre d’analyse stratégique81Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr
Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006présence de moyens adaptés aux missions à assurer (hélicoptères en particulier). Réduirel’engagement régalien, c’est envoyer un message d’iniquité et d’abandon.En matière de prévention de lutte contre les pollutions, l’étendue de ses espaces maritimes donneégalement à la France des possibilités de démontrer ses capacités et son engagement au niveauinternational en matière de protection de l’environnement. Cela lui permet également d’offrir à larecherche un patrimoine maritime particulièrement riche et diversifié (en Océan Indien et dans lePacifique en particulier).3.2. Renforcer la place de la mer dans les stratégies de recherche et d’innovation (la Stratégiede Lisbonne).3.2.1. La connaissance et l’innovation privilégiéesDans le Livre vert de l’Union sur la politique maritime, la haute technologie et la recherche sontprivilégiées par l’Europe pour faire face à la concurrence mondiale et tenir sa place. Cette orientationsemble tout à fait favorable, à une présence future affirmée dans les domaines qui touchent auxocéans, et à des bénéfices induits par ses efforts tant sur l’environnement que sur l’économie et lacompétitivité technologique.On ne peut que recommander que la France s’implique comme elle a su le faire dans le domainespatial.Les propositions, au risque de se tromper sur les remèdes à apporter, reposent sur des constatspartagés dans le groupe :• la dispersion de fait des disciplines de recherche appliquée comme de recherchefondamentale, inhérente au domaine maritime, mais nécessitant plus encore que pourd’autres domaines de recherche un effort d’animation, de mise en réseau, decoordination, et d’internationalisation. Ceci passe aussi par la pleine mobilisation desprogrammes européens qui, depuis longtemps, tentent de fédérer au mieux lesrecherches nationales ;• l’existence de sous-ensembles importants, reconnus, présentant du fait de nombreusestutelles et dispositions, une nécessité de pilotage politique en réponse aux attentes de lasociété réaffirmé (sans pour autant dénier la pertinence des choix faits sur le planscientifique).Les traits en faveur d’un effort particulier sur la recherche et le développementLa complexité du fonctionnement des systèmes océaniques, l’importance relative des espaces etl’existence de mécanismes internes inexplorés et inexpliqués désignent tout naturellement lesocéans comme objet de recherche et d’exploration pour les sociétés contemporaines.Cette complexité entraîne en effet, pour les activités, un fort besoin d’expertise. Les activitésmaritimes nécessitent des adaptations des innovations technologiques et techniques développées àterre. Ainsi, à une société habituée au « direct » télévisuel, la transmission récente en temps réel del’exploration des fonds par un sous-marin paraît banale mais cache des difficultés techniquesimportantes. Ainsi encore, les techniques de mise en œuvre des matériaux issus du spatial sontadaptées et mobilisées pour les voiles, les coques, etc.Les océans, moteurs d’innovation, peuvent devenir moteur de compétitivité pour bien d’autresdomaines.Plus directement, les découvertes récentes sur les fonctionnements biogéochimiques, surprenantes,laissent entrevoir un potentiel d’étonnement plus grand encore. Ne serait-ce que dans le domainemédical, si les ressources des écosystèmes terrestres livrent des molécules majeures (comme letaxol par exemple), certains organismes marins sont eux aussi porteurs de molécules tout à faitdéterminantes. Rappelons que des organismes marins comme la Pina (mollusque bivalve) produit unfil (byssus) longtemps incomparable pour le tissage des gants (soie marine) des élégantes, ou leMurex, utilisé par les phéniciens pour fabriquer la pourpre, ou encore la limule, arthropode archaïquedont le sang bleu sert de révélateur des endotoxines bactériennes pour l’industrie pharmaceutique etmédicale.Centre d’analyse stratégique82Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr
Page 1 and 2:
PREMIER MINISTREDécembre 2006Une a
Page 3 and 4:
Une ambition maritime pour la Franc
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33: Une ambition maritime pour la Franc
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
show all

Une ambition maritime pour la France - Institut FranÃ§ais de la Mer

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?