Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006Ainsi, l’exploitation des ressources, comme par exemple le tourisme, nécessite pour ces espaces descapacités de connexion à l’économie mondiale, leur marché local étant limité, mais également unenvironnement sécurisé.Enfin, les écosystèmes littoraux et marins en Outre-mer constituent une richesse importante pour laFrance, ainsi qu’une responsabilité : ces écosystèmes sont des zones particulièrement importantespour la préservation de la biodiversité à l’échelle mondiale, et il importe donc d’en préserver la qualitémais aussi en valoriser le potentiel (molécules et biotechnologies).1.2.13. Conclusion : les atouts et handicaps de la FranceL’économie maritime de la France possède des atouts indéniables : des leaders mondiaux danscertains secteurs comme le transport maritime, le courtage ou les assurances par exemple. Lamaîtrise technologique de pointe dans de nombreux secteurs est également à inscrire en positif avecun important savoir-faire en exploitation offshore et offshore profond, une maîtrise technologique enconstruction navale, applicable notamment pour les navires à forte valeur ajoutée, et enfin un trèsbon niveau scientifique sur les matériaux (composites, tenue à la corrosion, etc.). La performance del’industrie nautique nationale, de premier plan mondial, est également à saluer.Dans le domaine des ressources vivantes et des industries qui leurs sont associées, la France détientégalement des positions fortes avec l’aquaculture (90 % de la production des huîtres européennes,ce qui induit une stratégie accrue de protection de la qualité des eaux côtières), et des espècesélevées très rémunératrices comme la daurade ou le bar.En matière de recherche ou de démarches innovantes au niveau mondial, il convient de noter la placequ’occupent les organismes comme l’IFREMER et SHOM qui sont présents sur toutes les mers dumonde et comptent sur la scène internationale. La France a également développé une expertiseparticulière dans le domaine de la surveillance des activités humaines par satellite et notamment dela pêche. L’application de ces techniques dans les Terres australes et arctiques françaises (TAAF) 71constitue une première mondiale et suscite de ce fait beaucoup d’intérêt sur la scène internationale.La France dispose de compétences mondialement reconnues et d’outils performants en matière deprévention et de traitement des pollutions marines. Le rôle du Centre de documentation, derecherche et d’expérimentation sur les pollutions accidentelles des eaux (CEDRE) y tient un rôlemajeur. La France est d’autre part en pointe dans la prévention des pollutions volontaires et son droitinterne lui permet de sévèrement pénaliser les contrevenants aux réglementations. Cette capacitén’est cependant pas forcément bien acceptée par les acteurs français qui y voient potentiellement unfacteur de handicap économique.La France a également su se doter à temps d’outils qui lui ont permis de préserver une partie de sonlittoral, ce qui explique sans doute au moins en partie l’attractivité touristique forte et la contributionrelativement importante, bien que non exclusive, de ce secteur à l’économie des territoires. Le rôlejoué dans ce domaine par le Conservatoire des espaces littoraux et des rivages lacustres, opérateurmajeur de la préservation et de la gestion, a été et est toujours essentiel.Facteur multiplicateur des effets bénéfiques évoqués ci-dessus, l’étendue de la ZEE et son énormepotentiel en ressources notamment pour les collectivités d’Outre-mer doit être rappelé.Enfin, clef de voûte des activités maritimes en France, le dispositif de coordination interministériellede l’Action de l’État en Mer (AEM) est une originalité qui a permis des avancées notables. PlusieursÉtats, notamment européens, ainsi que la Commission européenne, observent avec intérêt cedispositif et lui reconnaissent une efficacité certaine et une grande capacité d’adaptation.En revanche, la France connaît quelques handicaps. Ses orientations industrielles doivent tenircompte des contraintes de l’intégration sur des marchés tout particulièrement mondialisés, etnotamment des difficultés de coût relatif. L’économie maritime est directement soumise à des cycleséconomiques pluriannuels importants. Ceci n’est pas propre au milieu maritime mais la perceptiond’une menace de désindustrialisation et de délocalisation est forte dans beaucoup de secteurs. Lasituation peut être aggravée lorsque des délais sont particulièrement longs pour réaliser lesinfrastructures lourdes nécessaires à des activités économiques en évolution rapide (Port 2000 a été71Le système de surveillance des pêches par satellite dans les eaux des Terres australes et antarctiquesfrançaises (TAAF) est piloté par le ministère chargé de la Mer (Direction des affaires maritimes) et co-financé parles ministères de l’Outre-mer et de la Défense. Il s’appuie sur deux satellites RADARSAT et ENVISAT.Centre d’analyse stratégique65Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr