Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006développer une véritable capacité de recherche et d’innovation technologique car il ne pouvaitsatisfaire ses besoins en ayant recours à d’autres organismes dédiés à la recherche. Dans tous lescas, le SHOM ne fait de la recherche fondamentale qu’à des fins opérationnelles ; il intègre« verticalement » les résultats de recherche pour améliorer la qualité de ses produits et/ou laproductivité de ses personnels et de ses moyens. Ce « modèle » contribue indéniablement à laposition enviable détenue par le SHOM dans son domaine sur la scène internationale. Il conduit aussià des activités de recherche et de développement internes « tirées par le besoin », ce qui amélioregrandement le taux d’utilisation des résultats dans les applications opérationnelles. L’évolutionannoncée du SHOM vers un statut d’établissement public devrait lui donner plus d’autonomie etconduire à un rapprochement avec l’IFREMER ou avec d’autres organismes européens traitantd’hydrographie.Enfin, les caractéristiques propres à la recherche maritime doivent être soulignées et plaident pourune intervention des pouvoirs publics. L’adaptation de techniques et services initialement élaborésdans un contexte terrestre à l’environnement marin nécessite une « marinisation », c’est-à-direl’adaptation à un milieu caractérisé par son agressivité, la force des éléments, la difficulté d’accès etla complexité de l’exploration et de l’exploitation. Le soutien apporté par les pouvoirs publics audéveloppement de technologies adaptées au milieu marin est nécessaire et générateur d’uneposition de force sur les marchés concernés comme en témoigne la situation française de l’offshore.Les budgets d’État, jadis déterminants mais dorénavant symboliques au regard du chiffre d’affairesglobal du secteur, ont permis de financer les recherches très « amont » et risquées d’un point de vueéconomique ; l’industrie a pris ensuite le relais dès que les voies prometteuses de développementont été identifiées. Actuellement, les voies renouvelées de ce genre d’incitation passent par les pôlesde compétitivité, tout particulièrement le pôle « Sea-nergie » en Bretagne et le pôle « Mer etsécurité » en région Provence-Alpes-Côte d’Azur, réunis en un seul pôle « Mer ».1.2.12. Outre-merL’Outre-mer, collectivités et départements, avec ses 2 millions d’habitants et une zone économiqueexclusive de près de 11 millions de km 2 , confère à la France une dimension maritime exceptionnelle.La France possède ainsi le 2 e domaine maritime du monde, dispersé tant en latitude qu’en longitude,ce qui lui donne le statut d’État riverain de tous les océans.Ceci se traduit par une présence au sein d’un très grand nombre d’organisations régionales et sousrégionaleset par de nombreuses coopérations bilatérales ou multilatérales avec des États côtiers descinq continents. L’évolution permanente et concomitante des engagements internationaux, régionauxet européens peut d’ailleurs aboutir à des situations complexes qu’il conviendrait d’analyser etd’éclairer.La présence de la France au-delà des limites de l’Union européenne la met en situation particulière :ainsi, les pays du Pacifique ou de l’océan Indien sont en contact avec l’Europe à travers les territoireset départements français. L’Union européenne s’appuie sur la présence française dans ces zoneslointaines pour initier des relations avec les organisations et pays de ces espaces. Pêche,coopération spatiale, diplomatie sont concernées.Cette situation contribue à donner de la France une image mondiale, avec des retombéeséconomiques et culturelles néanmoins difficiles à quantifier. Elle constitue un atout politique,stratégique et économique, et lui donne une autorité particulière dans la conduite de sa diplomatie.Elle induit aussi des devoirs vis-à-vis des populations françaises d’Outre-mer : avec des taux dechômage de 30 % et une démographie importante, les richesses économiques pouvant venir de lamer sont des opportunités à ne pas négliger. L’Outre-mer français est encore aujourd’hui très peutourné vers la mer, et ses choix économiques et sociaux sont très ancrés à terre.Pourtant, les choix collectifs faits pour la gestion des littoraux concernent tout particulièrement cesespaces. Dans les espaces non métropolitains, l’espace marin et littoral est majoritaire. L’action del’État est garante de l’égalité des citoyens et de la continuité du territoire ; elle demande desengagements dans le transport maritime et aérien accrus afin d’assurer à la société des conditionsde développement correctes. L’État doit par ailleurs protéger ces territoires souvent isolés et fragilescontre les menaces et les perturbations : immigration clandestine, trafics de biens et de personnes,risques naturels, pollutions.Centre d’analyse stratégique64Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr