Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 20061.2.11. La recherche et développement, un sujet de pointe favorable à la compétitivitéLa recherche océanographique est naturellement très interdisciplinaire. Elle est fortement utilisatricedes avancées scientifiques des autres disciplines (chimie, calcul numérique, biologie, technologies,etc.) et mobilise des outils lourds (navires, instruments, etc.). La recherche française est connue etréputée ; elle est associée à une ingénierie également de bon niveau.La recherche scientifique océanographique française apparaît éclatée mais elle est en fait répartie defaçon relativement complémentaire entre les différents organismes concernés : à l’IFREMER larecherche opérationnelle, au Centre national de la recherche scientifique (CNRS) la recherchefondamentale, à l’Institut de recherche sur le développement (IRD) la recherche outre-mer, au Servicehydrographique et océanographique de la Marine (SHOM) l’hydrographie et l’océanographieopérationnelles (cartes, marées), à l’Institut polaire français Paul-Émile Victor (IPEV) la recherche surles zones polaires.L’IFREMER, institut internationalement reconnu, en constitue une partie particulièrement visible. Ilgère 7 navires 69 , 1 385 chercheurs, 5 centres répartis sur 21 implantations.Le budget annuel de l’IFREMER est de 200 millions d’euros ; le budget total de la rechercheocéanographique française de 400 millions d’euros reste modeste par rapport aux 19 milliardsd’euros de valeur ajoutée du secteur maritime, surtout si on le compare à celui d’autres secteurs(spatial, aéronautique). C’est en tout cas une situation inférieure aux objectifs d’investissement dansla recherche et le développement comme moteur de croissance et de compétitivité fixés dans laStratégie de Lisbonne (3 % du PIB).Au regard des enjeux et des financements actuels, la recherche maritime française reste encore tropdispersée et manque de coordination. C’est également le cas au niveau européen.Dans ce contexte, l’IFREMER, par sa taille, son statut, la multiplicité de ses tutelles, est le lieu d’unecertaine intégration de la recherche maritime en France. Le programme cadre de l’IFREMER prendainsi par défaut valeur de « politique de recherche maritime ». Cependant, les domainesd’intervention de l’IFREMER ne couvrent pas tous les secteurs de l’économie maritime, et leprogramme cadre est un document dont la vocation première est d’être un contrat entre l’institut etses tutelles 70 . En ce sens, il ne constitue pas une véritable « politique de recherche maritime nationale» globale et porteuse de messages politiques bien visibles.Du fait de son statut d’établissement public à caractère industriel et commercial et de l’incitation quilui est faite de trouver des sources de financement alternatives, l’IFREMER se positionne de plus enplus sur la recherche appliquée au détriment des activités de recherche plus fondamentale. Ce choixlui donne une expertise réelle dans des secteurs très opérationnels et permet un transfert deconnaissances vers les acteurs économiques. Cependant, le monde professionnel de la pêche et del’aquaculture lui reproche également de délaisser ses missions traditionnelles dans le domaine del’évaluation des stocks de poisson, d’amélioration des techniques de pêche ou de surveillancesanitaire des zones de production conchylicoles au profit de missions plus rentables.Pour surmonter ces difficultés, l’IFREMER cherche à s’intégrer toujours plus dans les réseaux derecherche européens d’une part, et à afficher une programmation des priorités qui répond auxattentes exposées par les pouvoirs publics d’autre part.La situation du SHOM dans le dispositif de recherche national dédié au maritime est à cet égard toutà fait particulière. La première mission de ce service de la Marine nationale n’est pas de conduire desactivités de recherche, mais de délivrer de manière fiable au meilleur coût et dans la durée, desproduits et services opérationnels comme les cartes marines ou des prévisions océanographiques ; ilaccomplit ce faisant au bénéfice de la Marine nationale, de la marine marchande et des différentsacteurs intervenant en mer une véritable mission de service public. Comme l’IFREMER, le SHOMvalorise les résultats de la recherche fondamentale ou appliquée pour apporter des solutionsadaptées à l’exécution de ses missions. Sur certains secteurs cependant, le SHOM a été amené à69Par l’intermédiaire de GENAVIR, un groupement d’intérêt économique qui associe les acteurs publics(IFREMER, CNRS, IRD) à l’entreprise Surf, filiale du groupe Bourbon, pour la gestion des naviresocéanographiques français. La flotte européenne est globalement comparable à celle des États-Unis. Lesnavires importants viennent d’Allemagne, de France et du Royaume-Uni.70Le ministère chargé de la Mer, le ministère chargé des Pêches maritimes, le ministère de l’Ecologie, leministère de la Recherche.Centre d’analyse stratégique63Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr