Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006évolutions suggère qu’un accompagnement technique et financier (via un organismedédié) sera nécessaire ;• faut-il limiter le nombre de points de débarquement ? La rationalité économique ettechnique conduirait normalement à concentrer les activités et la mise en marché plutôtque de maintenir près de 1 500 points de débarquement dans plus de 350 ports. Cettedispersion pose en outre des problèmes de moyens pour assurer les nécessairescontrôles sanitaires et réglementaires. Mais c’est aussi dans ses liens à la société et auterritoire que l’activité trouve le plus de légitimité : elle s’inscrit effectivement dans ladynamique économique globale du littoral, par ses emplois induits, par sa contributionforte à l’image, la culture, l’identité, et à l’aménagement du territoire ;• comment mieux intégrer la filière aval dans la problématique de la pêche, comme lerecommande le rapport d’Hélène Tanguy ? Au-delà de la récupération de la valeur ajoutéele long de la filière, thème déjà cher à l’agriculture, il faut probablement avoir uneapproche de filière différente de l’agriculture. Les profondes différences des régimesd’accès aux ressources et le statut de celles-ci suffisent à elles seules à positionner leproblème différemment.Pour conclure, l’aléa des décisions annuelles centrées sur la gestion des stocks pénalise aujourd’huil’ensemble des acteurs de la filière. L’idéal serait donc que les modèles scientifiques puissentdéboucher sur des préconisations pluriannuelles intégrant les perspectives économiques.Sans cela, les décisions sur la pêche restent le fruit de la rencontre conflictuelle des préconisationsscientifiques, des inquiétudes économiques et des jeux politiques conjoncturels dans unenégociation européenne annuelle âpre. C’est le passage à la gestion durable qui rendra la rentabilitépossible et induira un climat européen rasséréné. La question centrale est la trajectoire, nontendancielle, pour arriver à ces conditions plus profitables (reconstruction du potentiel des stockshalieutiques, adéquation des forces de pêche).À cet égard, les orientations générales affichées par la Stratégie nationale du développement durablepour une gestion durable de la ressource halieutique intègrent bien les nécessités économiques dechangement de la pêche : équilibrer la flotte de pêche par rapport aux ressources exploitées, la faireévoluer techniquement vers l’utilisation d’engins plus sélectifs, vers plus de sécurité, et améliorerl’encadrement de l’accès aux pêcheries. C’est en fait l’application directe de la stratégie affichée duplan pêche. Cette convergence heureuse ne doit pas conduire à faire l’économie d’une réflexioncomplète en particulier sur les nombreux autres liens de l’activité de pêche avec la société, leterritoire, l’écosystème, etc.1.2.8. L’aquaculture : un secteur qui piétine ?L’aquaculture marine présente en France certaines particularités :• le haut niveau de technicité et de compétence dans l’amont de la filière conchylicole etpiscicole (écloseries) ;• l’importance relative de la conchyliculture : 90 % de la production européenne d’huîtresavec des productions internationalement connues et de haute qualité. L’ostréiculture estla première production aquacole en valeur au niveau français, et la 2 e au niveau européen.La France est aussi grande consommatrice ;• le faible nombre d’exploitations piscicoles marines.Paradoxalement, l’aquaculture se développe ailleurs qu’en France alors que la France a été le moteurd’innovations scientifiques et techniques en ce domaine.La gestion des conflits d’usage à venir est déterminante comme la détermination claire des impactspar des modèles économiques et environnementaux adaptés. Il devient très aléatoire aujourd’huid’obtenir les autorisations d’exploiter ; les réactions collectives de rejet sont instinctives, pour uneactivité méconnue, souffrant aussi de références terrestres parfois maladroites.L’inventaire des sites à potentialité aquacole, réalisé par l’IFREMER en 2001, doit être actualisé etdevrait aboutir à l’intégration de ces perspectives dans l’aménagement local. Les réglementationsdoivent intégrer les nécessités de cette activité économique. Une vraie politique est attendue pourl’installation et la prise en compte des risques et des impacts.Centre d’analyse stratégique55Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr