Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006destination populaire (côte), aisée et démocratisée, familiale, avec une fréquentation toujourscroissante du 3 e âge (croisière, lieu de résidence à la retraite). Ces éléments ont conduit également àaméliorer l’accessibilité au littoral (TGV, autoroute), ce qui aggrave encore la pression sur le foncier.Le développement de l’économie touristique littorale s’est essentiellement construit sur un produit, letourisme balnéaire estival, à destination des familles françaises et étrangères qui y trouvent plage,soleil, repos et convivialité, dans des bonnes conditions de desserte et d’hébergement. Après trenteannées de cycle de vie, ce modèle balnéaire s’essouffle. On constate une relative obsolescence del’offre d’hébergement marchand et un vieillissement des stations (espaces et équipements publics).Dorénavant, la nature de ce tourisme évolue. Les concurrences se développent et se renforcent :concurrence interne entre produits (camping/location) et entre destinations (stations), concurrenceexterne avec des destinations étrangères traditionnelles ou émergentes, compétition de plus en plusforte entre usages du littoral, notamment avec la poussée de l’habitat permanent (populationsrésidentes et non résidentes, pêcheurs et plaisanciers, baigneurs et conchyliculteurs).Ainsi, l’une des problématiques propres au tourisme en zone littorale est la concurrence, dans unespace resserré, entre les résidences secondaires, les résidences principales, les infrastructuresd’accueil et la localisation des activités économiques. Des réactions de rejet ou de marginalisationdes acteurs touristiques et économiques sont visibles : il leur est difficile alors de mettre en place lesfacteurs de succès touristique (infrastructures, capacités d’accueil, manifestations).La composante immobilière de ce tourisme littoral est d’autant plus problématique que les lits sontpeu banalisés 49 , laissant de fortes capacités inoccupées, et que les capacités hôtelières elles-mêmesfont l’objet de peu de mise à niveau. Les propriétaires de ces capacités inoccupées sont parfois dessources d’opposition au développement touristique.Parallèlement, la place des longs séjours dans la consommation touristique n’est plus assurée. Lesventes de dernière minute se multiplient même pour les vacances d’été. Les courts séjours sedéveloppent tout au long de l’année. La dessaisonnalisation de la consommation touristique en estparfois la conséquence positive, mais elle requiert un professionnalisme accru pour les acteurs dutourisme, la demande devenant moins prévisible et programmable.Dans un contexte en forte mutation, tant au niveau de la transformation de l’espace (pressionimmobilière et démographique, modification des activités, conflits d’usage) qu’au niveau del’évolution du marché touristique (clientèles plus exigeantes, concurrences de plus en plusperformantes), le développement touristique suppose la définition de stratégies territoriales associantles professionnels du tourisme aux politiques d’aménagement.Une exigence de qualitéAu-delà du problème de l’adaptation des hébergements et des équipements touristiques auxattentes des clientèles et du marché, l’objectif est de restaurer ou de créer une véritable qualitéurbaine, architecturale et paysagère grâce à une politique d’aménagement global (espaces publics,plan de circulation, qualité de l’habitat) dans une démarche d’amélioration de l’ensemble de ladestination qui vise à favoriser et permettre l’évolution qualitative de l’offre touristique privée.Les différentes études menées sur le marché touristique montrent l’évolution des comportements etdes modes de consommation qui remettent en cause le modèle balnéaire. Devenu un consommateurplus averti, le touriste affirme une sélectivité de plus en plus grande qui prend en compte tous leséléments d’un séjour : prix, service, information, patrimoine. Le développement de la mobilité, lesattentes en matière de préservation des milieux et des paysages bouleversent les situations acquisesprécédemment par les destinations. La recherche du produit personnalisé ou sur mesure succède àla consommation de masse et plaide pour des politiques publiques plus exigeantes en qualité et plusrespectueuses de l’environnement.L’objectif général est d’accompagner le littoral vers un développement fondé non plus sur lacroissance quantitative de l’offre, mais sur un développement plus qualitatif qui s’appuie sur unaccroissement de la valeur ajoutée et la productivité de l’économie touristique.La France a des atouts reconnus : des sites réputés et préservés grâce à divers outils dont la loi« littoral », une accessibilité garantie du bord de mer pour tous (sentier littoral), un patrimoine vivant,une bonne surveillance de la qualité des eaux du littoral, etc.49Les lits dits banalisés sont des lits ouverts à la location, générant donc plus d’activité.Centre d’analyse stratégique50Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr