Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006Vers une politique intégrée d’aménagement littoralLes interactions entre les usages importants doivent être clairement analysées (pêchesprofessionnelle et de loisir, aquaculture, nautisme, tourisme, urbanisme, équipements portuaires,activités industrielles et militaires) afin de favoriser le développement harmonieux de ces territoireslittoraux et des activités qu’ils accueillent. Dans ce cadre, l’intégration des diverses politiquesmenées par les acteurs locaux, régionaux, nationaux et communautaires est indispensable à leurdéveloppement maîtrisé dans le temps et dans l’espace. La France doit faire l’objet d’une stratégiede développement adaptée, qui prenne en compte les impératifs sociaux, économiques etenvironnementaux.La relance de certaines activités littorales, comme la conchyliculture ou la pisciculture notamment,est aujourd’hui conditionnée par la solution de ces conflits d’usage, les procédures d’autorisation nedébouchant plus que rarement. Les communes littorales privilégient par ailleurs les activitésassociées au tourisme (loisirs nautiques) par rapport aux activités traditionnelles.1.2.6. Le tourisme : nécessité de prendre les devantsLe littoral français est particulièrement riche et divers. Le tourisme sur le littoral français représente45 % du chiffre d’affaires des activités maritimes et 44 % des activités économiques du littoral. Tousles acteurs s’accordent à considérer comme relativement artificielle l’affectation du chiffre d’affairestouristique de la bande littorale au maritime. Mais les problèmes de limite analytique de ces comptesne doivent pas occulter le double enjeu lié à une politique maritime :• une partie importante de l’activité touristique sur le littoral dépend de la façon dont sontgérées les autres politiques maritimes. La qualité des eaux de baignade, la prévention desrisques, la lutte contre les pollutions ou contre l’érosion, l’occupation des espaces sontdes éléments de fond pour la pérennité et le développement des destinations touristiqueslittorales ;• même si une partie des activités touristiques sur le littoral n’est pas uniquement liée à lapratique de loisirs nautiques, l’attrait du littoral repose largement sur l’image etl’attractivité de la mer et du milieu marin. Le tourisme utilise parfois la seule proximité dela mer, sans pour autant l’exploiter directement. Ainsi une étude sur le LanguedocRoussillon montre que plus on se rapproche de la côte, plus les manifestationstouristiques patrimoniales sont intenses… sans pour autant se référer à la mer dans leurcontenu ;• les destinations touristiques littorales, pour conserver leur attractivité et conquérir denouvelles clientèles, doivent proposer au consommateur une gamme d’activités toujoursplus variées qui intègre la composante maritime parmi d’autres offres.Pour le tourisme maritime proprement dit, plaisance et croisière constituent des éléments importantspour le développement touristique et économique des territoires. Les grands événements maritimesse multiplient et attirent un nombre croissant de touristes : le Grand Pavois à La Rochelle, lesmanifestations nautiques de Douarnenez, le Tour de France à la voile, la Solitaire du Figaro. AuHavre, l’office de tourisme estime que depuis le classement de la ville du Havre au patrimoinemondial de l’UNESCO, l’activité touristique a progressé de 10 %. La croisière participe à cet essor, leCosta Magica est déjà le dixième paquebot à faire escale au Havre. Pour l’économie locale, lesretombées de la croisière oscillent entre 100 et 150 euros par passager. La fréquentation croissantedes croisiéristes à Cannes (+ 15 % par an, 150 000 croisiéristes en 2005) en est un autre exemple,avec cinq paquebots majeurs et 8 000 croisiéristes le dimanche 8 octobre 2005.En raison de la possibilité de maintenir des destinations françaises (Outre-mer et Méditerranée avanttout), il importe d’être capable de fournir les prestations de maintenance ad hoc, dans un marchémarqué par la tendance à construire des navires de plus en plus gros emportant des milliers depassagers, voire d’envisager des infrastructures flottantes de villégiature 48 .Un secteur en mutationLe tourisme littoral a connu une évolution historique particulière : initialement villégiature fortunée etaristocratique, puis première destination des congés payés. Actuellement, le littoral est une48L’île-paquebot AZ, déjà cité.Centre d’analyse stratégique49Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr