Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006Une meilleure intégration des approches scientifiques est en marche, elle demande des faitsconcrets : l’embarquement de pêcheurs professionnels à bord des navires océanographiqueséchantillonnant la ressource disponible permet de mieux faire comprendre et accepter les résultatsde ces campagnes par les professionnels du secteur et ainsi faciliter ensuite la mise en relation del’efficacité de la pêche avec l’état du stock. L’enjeu est d’obtenir que les connaissances scientifiquespuissent réellement sous-tendre des systèmes de décision permettant aux acteurs économiques dedisposer de perspectives pluriannuelles. Ceci reste difficile car les méthodes et les stocks évoluanten permanence, il est difficile d’obtenir un état de référence. C’est pourtant la nécessité appelée parles engagements internationaux de Johannesburg et dans la stratégie pour le développementdurable.Bien sûr la recherche est en première ligne pour une gestion écosystémique des pêches. Or,l’intégration des relations complexes au sein des écosystèmes marins suppose de les avoircomprises et documentées. Les concepts scientifiques écologiques pris en compte par lacommunauté halieutique ont profondément évolué. Les modèles manquent encore cruellement dedonnées et surtout de capitalisation des observations passées. Le rôle de la recherche scientifiqueelle-même évolue : elle fait dorénavant partie du processus de gestion, comme producteur nonseulement de connaissances et de données, mais également d’indicateurs de mesure 29et deméthodes d’évaluation. Enfin, un autre enjeu majeur est l’accès aux données par l’ensemble deschercheurs (en particulier les référentiels historiques indispensables pour appuyer les modélisations).Les interactions sont complexes. Les connaissances nouvelles dans les relations entre êtres vivantsdans le milieu marin (prédateurs multiples, proies multiples), la mobilité des espèces et des habitats,l’effet de la sélectivité des prises par la taille sur la sélection génétique des espèces (des poissons deplus en plus petits), montrent que la prévision des effets dans l’état actuel des connaissances estdifficile. Certains paradigmes de l’écologie (reposant sur une expérience surtout terrestre) doiventêtre revus. Par exemple, les caractéristiques de taille peuvent primer sur les distinctions par espècesdans les relations de prédation en milieu marin.Les modèles scientifiques de prévision devraient en outre se doubler d’une analyse coût-bénéficepour la communauté. L’analyse doit également intégrer l’influence des facteurs environnementauxexogènes (réchauffement global, autres contraintes d’origine anthropique ou naturelle) sur l’évolutiondes espèces (répartition, abondance, capacité de reproduction). Le réchauffement climatique peutainsi avoir des effets significatifs sur les stocks de certaines espèces d’eau froide comme le cabillaud(morue).Plus encore, les sciences humaines et sociales sont désormais indispensables dans une visionbeaucoup plus inclusive de la gouvernance des pêches : le passé a prouvé qu’il est inutile deproposer des modes de gestion scientifiquement « approuvés », dont les règles seront incompatiblesavec le fonctionnement et les cultures des sociétés humaines concernées. Les dispositifsscientifiques généralisés répondaient jusqu’à présent à des objectifs qui n’incluaient pas lesindispensables dialogues entre environnementalistes, pêcheurs, administrations et responsablespolitiques. Les discours de ces acteurs n’ont en outre pas les mêmes points de départ : empirisme,expérience pour les uns, comportements sociaux, économie pour les autres, observation,modélisation et rationalité pour d’autres encore, etc.En conclusion, des constats récents forts conduisent à modifier la vision classique de la gestion de lapêche et sont à prendre en compte :• une nécessaire approche écosystémique, c’est-à-dire une gestion des espaces et deshabitats (y compris protégés) et non plus des seuls stocks ;• l’influence du réchauffement climatique sur l’abondance et la répartition de la ressourcehalieutique, qui oblige à prendre en compte les facteurs non liés à la pêche dans lesscénarios d’évolution des stocks ;• la réalité d’une modification profonde et peu anticipée des caractéristiques despopulations de poissons : par exemple, un resserrement autour des espèces àrenouvellement rapide et la baisse de la taille moyenne de certaines espèces. Nombred’évolutions écologiques majeures et inquiétantes sont identifiées par le MilleniumEcosystems Assessment.29Un indicateur est une variable ayant pour objet de mesurer ou d’apprécier un état, une pression ou uneévolution.Centre d’analyse stratégique36Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr