Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006• un déplacement du centre de gravité des origines des marins, des pays de l’OCDE versles pays d’Asie et d’Europe orientale ;• un raccourcissement des carrières, dû à des sorties prématurées des métiers à la mer ;• des fonctions de commandement exercées en majorité par des officiers des pays del’OCDE ;• un vieillissement de la population des officiers issus des pays de l’OCDE (40 %approchent les 50 ans) ;• une augmentation encore insuffisante des élèves officiers.Les raisons invoquées sont la perte d’attractivité des métiers embarqués et leur complexification dueau progrès technologique. Les compagnies évoquent aussi la pénalisation des comportements fautifset la « criminalisation » des équipages en cas d’accident.• En ce qui concerne les marins d’équipage, il y aurait plutôt excédent de main-d’œuvre, lademande étant estimée à 599 000 marins. Ainsi les matelots issus des pays de l’OCDEsont-ils moins recherchés que les officiers originaires de ces mêmes pays. Lesarmements leur préfèrent des matelots issus des pays en voie de développement. Ceciexplique d’ailleurs la baisse depuis dix ans du salaire international moyen de matelot : de1 762 dollars en 1992 à 1 318 dollars en 1999 selon l’OIT. Cette évaluation générale nedoit cependant pas masquer la forte demande de marins dotés de qualifications pratiquesou spécialisées, non satisfaite à cause des formations jugées trop théoriques etinadaptées aux besoins actuels et futurs.Ceci couvre en fait des évolutions nouvelles particulières à noter :• une automatisation croissante, avec pour corollaire la baisse de l’effectif moyenembarqué et un besoin de qualifications précises : les navires et systèmes demanagement embarqués sont conçus pour réduire autant que possible l’effectifnécessaire à la mise en œuvre, avec des conceptions novatrices permettant lasurveillance des équipements depuis la terre ;• l’embarquement d’équipes de maintenance fortement spécialisées, effectuant au moinsen partie la maintenance périodique sans arrêt de l’exploitation du navire (immobilisationau port coûteuse).Un cadre international de plus en plus précisDepuis 1995, la convention STCW 23définit dans le détail un véritable référentiel mondial descompétences requises pour exercer une fonction donnée à bord d’un navire. Elle fixe :• les connaissances, compréhension et aptitude nécessaires ;• les méthodes permettant de démontrer les compétences ;• les critères d’évaluation des compétences.La convention impose aux pays signataires de mettre en place un système interne de contrôle de laqualité de leur dispositif de formation et de délivrance des titres. Elle soumet les pays membres à uncontrôle de conformité de leur système par l’OMI elle-même, à qui les pays doivent faire connaître lesmesures qu’ils ont prises : ceux qui satisfont à la convention sont inscrits sur une « liste blanche »(publiée en décembre 2000 et remise à jour régulièrement). La non-inscription d’un pays sur cetteliste blanche est très pénalisante car elle incite les autres parties à la convention à ne pas reconnaîtreles titres délivrés par ce pays.Parallèlement, les pouvoirs de contrôle du port par l’État sont élargis et renforcés. La conventionimpose à chaque pays signataire d’enregistrer sur une base de données tous les brevets délivrés parlui, et de rendre cette base de données consultable à tout moment par les services de contrôle desautres États et par les armateurs de sorte qu’il est possible de vérifier à tout moment la validité destitres détenus par les navigants.23La convention internationale sur les normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et deveille (International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, STCW), aété adoptée le 7 juillet 1978. Elle est entrée en vigueur six ans plus tard, en 1984. Les amendements de 1995,plus que des amendements, sont une véritable réécriture en profondeur de la convention.Centre d’analyse stratégique32Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr