Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 20061.1.2. La récente recomposition stratégique du mondeAvec la disparition de la menace que représentait l’Union Soviétique, et plus encore après lesattentats du 11 septembre 2001, l’Europe et le monde ont pris conscience des menaces diffuses quinécessitent une nouvelle gestion de la sécurité et de la stratégie de défense sur les pourtoursmaritimes ; à des degrés divers, le terrorisme, l’immigration clandestine, les trafics de stupéfiants, larecrudescence de la piraterie sont concernés. La sûreté des ports, de leurs approches et des flottesest à la fois un enjeu public (trafics, activités illicites, etc.) et économique (fiabilité, contrôle du trafic,performance, etc.).Il faut remarquer que les pays maritimes sont devenus des frontières de l’Europe élargie : les chargesinhérentes au contrôle des frontières pèsent donc plus lourdement sur eux. C’est ainsi le cas pour laGrèce, en charge d’un linéaire de côte exceptionnellement long, de l’Espagne mais aussi de laFrance et de ses frontières ultramarines.C’est un domaine dans lequel les puissances, dont l’Europe, s’investissent. La sécurisation desroutes maritimes, des approches maritimes et des lieux éloignés d’où proviennent certains de nosapprovisionnements stratégiques devient une composante accrue de la sécurité nationale (Outre-merinclus) et européenne.Les États-Unis ont joué un rôle pionnier dans ce domaine. La force de leur économie, leur cohésion àl’échelle du continent leur ont permis de prendre des positions fortes qui s’imposent aux autresacteurs même avec des coûts élevés. Ils sont également peu touchés par la faiblesse des droits del’État côtier : il n’y a que très peu de trafic le long de leurs côtes qui ne leur soit pas destiné (alorsque la France voit passer jusqu’à 600 à 800 navires/jour dans la Manche). Ils ont enfin uneprofondeur stratégique importante : un long trajet maritime est nécessaire avant d’arriver à leurscôtes, ce qui donne de l’aisance aux dispositifs d’anticipation et de réaction. Ce n’est pas le cas desÉtats européens : l’information doit y être rapide, coordonnée…Ceci implique que les dispositifs des États membres soient également compatibles et interopérables.Ces orientations passent de plus en plus par des moyens technologiques ambitieux dans lesquelsl’Italie, l’Espagne (réseaux SIVE 6de surveillance) et la France (Spationav–Trafic 2000) sontparticulièrement avancées.Ces missions de sûreté impliquent au premier plan les moyens militaires (marines nationales et pluslargement moyens de la défense) et mobilisent les innovations technologiques (militaires et civiles).Le rôle des marines dans les missions de sûreté ou de projection s’est renforcé dans tous lesdispositifs occidentaux. En guise d’exemple, il faut prendre en compte que les trafiquants de droguesont capables d’utiliser des submersibles, ou de disposer de missiles sur des navires d’apparenceinoffensive.Il s’agit aussi de procurer aux acteurs maritimes la sûreté nécessaire à l’exercice et audéveloppement de leurs activités économiques, tant sur la scène internationale (routes maritimes)que sur le territoire national. Dans le premier cas, la coopération européenne (technologique etorganisationnelle) est devenue un élément essentiel qui permet de démultiplier les efforts enmobilisant plus largement les moyens militaires des États (Liban, golfe Persique). Elle offre aussi despistes de réflexion intéressantes qui permettraient par exemple d’étendre à tout navire européen laprotection offerte par les marines militaires aux navires battant leur pavillon.Les ports et leurs acteurs s’engagent également dans des approches de sûreté cohérentes avec lasituation géostratégique. Etendue aux pays d’origine ou de destination des échanges, la sécurisationdes échanges apporte des éléments favorables à la fiabilité de la place portuaire et par voie deconséquence à l’attractivité des ports.1.1.3. L’évolution dans la sûreté et la sécuritéLe droit international établit une distinction entre les notions de sécurité et de sûreté maritimes 7 . Lapremière renvoie au sauvetage de la vie humaine en mer, à la sécurité des navires, à l’organisation(réglementation de la navigation et signalisation maritime) et à la surveillance du trafic maritime. La6SIVE (Sistema integrado de vigilancia exterior), Espagne.7La traduction en langue anglaise de ces deux notions est source de confusions fréquentes. La sécuritémaritime se traduit par « safety at sea », la notion de sûreté maritime par « security at sea ».Centre d’analyse stratégique25Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr