Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006économes : l’individualisation des quotas pourrait éviter la course de vitesse pour réaliser unmaximum de captures en un minimum de temps et permettre ainsi de réduire les consommations decarburant et d’améliorer la sécurité.3.4.3. Gérer de manière durable les ressources et les écosystèmesExploitation durable, réconcilier le « tiers sauvage » et l’économie : vers la monétarisation des actifsnaturelsDans les débats concernant tant la préservation du littoral que la gestion des ressourceshalieutiques, il reste de profondes divergences d’appréciation ; scientifiques et professionnelsdevraient pourtant se retrouver sur des constats communs. Présenter les scénarios de gestionhalieutique sous l’angle de la ressource seule, c’est alimenter l’idée que l’homme et son travail nesont pas des éléments du diagnostic. Il importe donc de présenter de façon claire les conséquenceséconomiques, écologiques et sociales des scénarios de gestion de stocks, et d’identifier les mesuresd’accompagnement, les trajectoires sociales envisageables, et l’état final projeté, tant pourl’économie que pour le milieu. Sans cette intégration, la notion de gestion halieutique durable seratoujours vulnérable aux critiques.Il en va de même pour les écosystèmes côtiers. Sur ce plan, les ONG cherchent depuis quelquesannées à faire reconnaître une valeur économique aux écosystèmes pour leur prise en compte dansles bilans économiques globaux. Il importe de mobiliser rapidement cette évaluation pour les actifslittoraux, d’autant plus que certaines évolutions comme la hausse du niveau des océans constituentdes menaces graves.Il est donc souhaitable de renforcer la présentation économique des stratégies environnementales.Pour prendre en compte les atteintes aux écosystèmes et plus généralement à l’environnement dansl’évaluation des impacts des activités nouvelles en mer, il en va dorénavant pour les élémentsocéaniques comme pour les biotopes terrestres : leur traduction en valeur monétaire est unecondition nécessaire de l’accès de l’écologie aux arbitrages économiques, et une possibilitéd’illustration concrète de l’intérêt de la préservation.Pour les zones d’interface comme le littoral, l’intensité des fonctions naturelles supportées milite pourune forte traduction monétaire de ces fonctions.La traduction monétaire des avantages des écosystèmes est une orientation résolument prise parl’Europe pour la défense de l’environnement. On comptabilise ainsi non seulement les services qu’ilsrendent et la valeur économique générée, mais aussi les dégradations qu’ils subissent et le coûtglobal de ces dernières pour la société.Développer l’approche écosystémique et poursuivre l’investissement scientifiqueLe fonctionnement des écosystèmes est une réalité qui doit conduire à aborder les problématiquesde façon intégrée. Il existe encore de nombreux exemples d’une approche scientifique sectorielle.Les politiques de préservation des mammifères marins (conventions, organismes de recherchemandatés) en sont un bon exemple. Leurs prélèvements « naturels » atteignent des ordres degrandeurs significatifs par rapport aux prélèvements humains. Les implications des politiques deprotection et de régulation doivent faire partie des scénarios scientifiques analysés pour la pêche.L’effort de pêche est relativement bien quantifié : il ne faut pas pour autant se restreindre à ce seulparamètre pour l’analyse et l’action dans l’évolution des stocks de poissons. Pour connaître etmaîtriser les causes de la raréfaction de la ressource halieutique, les politiques de gestion doiventprendre en compte les effets du changement climatique (réchauffement des eaux), des pollutions,notamment telluriques, comme les enseignements de l’océanographie opérationnelle. Cetteapproche écosystémique est un défi ; car elle implique la construction de modèles complexes,intégrant plusieurs facteurs parfois concurrents, et peut conduire à des politiques de gestion qui neciblent pas que la pêche. Il convient donc de la positionner à sa juste place chaque fois que possibleet de soutenir à cet effet le travail des organismes de recherche.La recherche reste d’une importance stratégique majeure. En outre, la recherche océanographiquefrançaise et l’acteur majeur qu’est l’IFREMER, sont en position de force pour soutenir la décisionpublique politique et économique. Il importe de maintenir un haut niveau de coopération entre lesorganismes de recherche, nationaux et internationaux pour garantir performance, pluralitéd’approche, objectivité et indépendance dans cette expertise.Centre d’analyse stratégique128Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr