Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006Les projets ne s’ignorent pas, mais les rapprochements se font très difficilement, alors que demanière très visible les données de bases comportent une partie commune importante. Unemutualisation des efforts serait donc très profitable à chacun des projets.Il existe actuellement plusieurs outils en ligne permettant d’accéder à des données partagées portantsur le littoral. L’IFREMER a ainsi développé le système Sextant 153et l’Institut français del’environnement a déployé l’observatoire du littoral 154 . Ces applications sont importantes car ellepermettent de fournir des informations fiables et des cartes actualisées et pertinentes auxcollectivités locales ainsi qu’aux pouvoirs publics en région et au niveau national de la situationsocio-économique, environnementale, physique, etc. des espaces littoraux. Cette base estindispensable à la formation d’un diagnostic et en support d’un dialogue entre tous les acteurs sur ledéveloppement de la zone concernée, et sur l’arbitrage des différents conflits d’usage.Les données statistiques et géographiques existent mais elles sont coûteuses à acquérir pour unecollectivité locale d’une part, et difficile à « croiser » entre elles d’autre part.De façon récurrente, pour identifier les problèmes transversaux et alimenter les processus dedécision, même si les différents secteurs ne le proposent pas spontanément (pour des raisonsclassiques), il importe de construire des outils géographiques par :• la coordination des efforts ;• le soutien à l’acquisition des données ;• une politique commune de diffusion de ces bases de connaissance auprès des exécutifsde tous niveaux engagés dans des processus de décision (mise à disposition de ladonnée intégrée publique à l’aide d’outils de type Géoportail).> Soutenir, coordonner et diffuser le cadre d’intégration au niveau national et localDans le cadre du projet Litto3D 155 , le SHOM et l’IGN ont montré la faisabilité de réalisation d’unréférentiel géographique littoral, fond cartographique référencé permettant de « recevoir » toute sorted’information géoréférencée, qu’elle soit de nature administrative et réglementaire, photographique,ou relevant de SIG dédiés (zonages, ressources, etc.). La pertinence de l’approche est validée parl’expérience pilote sur le golfe du Morbihan ; il reste à mobiliser les financements pour poursuivrel’important travail de recueil et de mise en ligne de données. Des questions restent à traiter,notamment quant à la couverture pertinente à donner à cette cartographie en mer. Pour ce faire, ildoit y avoir une véritable évaluation des besoins, tenant compte des caractéristiques du milieu marin.Le projet Litto3D retient par exemple une zone limitée en mer par l’isobathe 10 mètres, qui est unelimite technique liée à la méthode de lever utilisée, mais qui ne se justifie pas au regard desproblématiques à traiter. Les limites de la mer territoriale ou de la zone économique exclusiveparaissent plus adaptées, selon la problématique abordée.Particularité des espaces maritimes par rapport aux espaces terrestres, qui sont affectés à desactivités particulières de manière permanente, les différentes activités occupent des créneaux dansl’espace (en trois dimensions) et le temps (saisonnalité). Elles ont des impacts réciproques nes’excluant pas forcément et obéissent à des règles différentes de l’appropriation spatiale (alors quec’est la règle dans l’espace terrestre).> Soutenir la production de données pour ces systèmesIl existe un vrai besoin au niveau européen en ce qui concerne la production de ces données. Denombreux acteurs contribuent à l’effort nécessaire ; la maîtrise des processus de collecte, devalidation et de gestion des données conditionne de ce fait les positions des organismes et desnations sur la scène européenne dans le domaine. C’est un enjeu institutionnel, économique etd’influence auquel se prêtent très naturellement les disciplines scientifiques.Il faut bien sûr être attentif ensuite à la complétude des acquisitions de données (c’est en général unequestion de moyens financiers) et à leur intégration effective dans des outils de gestion et de mise àdisposition des acteurs institutionnels et socio-économiques ainsi que du public. Pour participer àune intégration globale, les échelles d’observation doivent être compatibles entre elles, avec les153Voir http://w3.ifremer.fr/isi/sextant/154Voir http://www.ifen.fr/littoral.155Le projet Litto3D est destiné à produire le référentiel géographique du littoral. C’est une prescription duCIMER formulée le 29 avril 2003 à l’Institut géographique national et au Service hydrographique etocéanographique de la Marine.Centre d’analyse stratégique120Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr