Une ambition maritime pour la France - Institut Français de la Mer

Une ambition maritime pour la France – Rapport du Groupe POSÉIDON décembre 2006recommandation, et non une obligation. Réellement côtière, elle doit viser à « faire fonctionner la terreet la mer ensemble ». Ainsi, un des objectifs forts de la GIZC serait de la « maritimiser » le pluspossible un processus participatif somme toute assez répandu d’harmonisation des conflits d’usagesur un espace.Le CIADT du 14 septembre 2004, renouvelant le cadre d’action pour la politique du littoral, aclairement identifié les trois niveaux d’action complémentaires dans l’esprit de la décentralisationtelle qu’elle se réalise depuis 1982. Au niveau national, appartient le rôle d’orientation, d’impulsion etd’évaluation ; au niveau régional, revient d’assurer la mise en cohérence des politiques, des échelleset des territoires ; au niveau local, d’élaborer et mettre en œuvre les projets de territoire.L’enjeu des contrats de projets CPER 2007-2013 pour la mer et le littoral est de rassembler lesacteurs de la Région dans une stratégie définie pour sept ans qui corresponde aux enjeux clésidentifiés aux différentes échelles où les problèmes se posent. Cette volonté se trouve renforcée parl’urgence d’agir de façon efficace pour le maintien de la biodiversité, d’anticiper les effets duréchauffement climatique, de prendre conscience globalement de la fragilité du littoral et de lanécessité d’être stratège aux différents échelles territoriales.Les orientations clés d’un grand projet « Mer et littoral » dans les CPER 2007-2013 doivent permettrede proposer aux acteurs de la région « une véritable politique concertée de gestion intégrée dulittoral ».L’enjeu des programmes d’action, des programmes «intégrés» Mer et littoral, est d’une part , de fairede la démarche GIZC un outil de gouvernance de la politique du littoral et un outil de préservation dela biodiversité littorale et d’autre part, de faire pleinement participer « l’économie de la mer » à laprotection et à la gestion des ressources et des milieux littoraux.Les projets intégrés Mer et littoral devront pour cela tenir compte, à égalité, des différentes fonctionsde la côte, telles qu’on les observe actuellement, et telles qu’une prospective raisonnable permet deles imaginer dans le moyen et même dans le long terme.À titre d’exemple, en Provence-Alpes-Côte d’Azur (mais cela se décline de façon équivalente ourenforcée pour les autres régions), il s’agit de rassembler les axes opérationnels suivants :• la gestion intégrée des zones côtières (accompagnement et réalisation de projets deterritoires, mutualisation des connaissances, formation des acteurs) ;• la maîtrise de l’évolution du trait de côte, de l’érosion côtière et des enjeux de submersionmarine (capitaliser, à l’échelle de la région, et même de la façade méditerranéenne, laconnaissance nécessaire) ;• l’aménagement du littoral (concevoir des approches innovantes au delà du génie civil ;aménager les zones à enjeux majeurs – notamment trois en Camargue) ;• les zones côtières métropolitaines (exprimer le volet Mer et littoral de la démarchemétropolitaine : requalification des espaces et du paysage littoral, reconquête de labiodiversité, gestion des usages, reconnaissance des spécificités du milieu marin,articulation des procédures et des outils concertés – intégrateurs – d’aménagement etdes échelles territoriales à partir des « espaces d’engagement de l’action et des projets »).L’efficacité des orientations régionales Mer et littoral pourra être valorisée à l’échelle de chaquefaçade maritime, participant ainsi à construire leur rayonnement à travers « l’innovation territoriale ».Cette nouvelle ambition maritime ne se mesure pas uniquement en crédits propres ou nouveaux (ouen « BOPs ministériels ») mais tout autant par la mobilisation des politiques sectorielles dont « laperformance » se trouvera renforcée à travers les enjeux transversaux auxquels doivent concourir lespolitiques d’action, donc à travers la réalisation de l’enjeu Mer et littoral.Dans cette approche territoriale, le niveau local est souvent le niveau de dialogue pertinent, celui oùcette concertation peut se faire. Ce dialogue doit se faire en générant le cadre qui permet depréserver les enjeux nationaux essentiels. De là la démarche pour avoir un état des lieux et une visionprospective de chaque façade maritime paraissent un premier pas dans cette direction. Le travail faitpar la DGUHC dont être élargi, soumis à d’autres acteurs : en effet, dans bien des considérationslittorales (en particulier sur la façade méditerranéenne), les problématiques littorales sont tropfortement marquées par l’immobilier et les transports.Centre d’analyse stratégique118Secrétariat général de la merDocument consultable sur www.strategie.gouv.fr et www.sgmer.gouv.fr