ÉTUDE DE LA FILIÈRE COTON EN RDC Version finale - ACP Cotton

Étude diagnostique de la filière coton en RDC
La mise en place en janvier 2004 de la Commission de la Dette Publique Intérieure (CDPI)
traduit la volonté du gouvernement de la RDC à chercher à favoriser la relance de la
production et partant, la création des richesses, de l’emploi et de l’épargne. Elle a reçu
mission d’assister le gouvernement dans la définition des modalités pratiques pour assurer
efficacement le service de la dette publique intérieure. A ce titre, elle est chargée de proposer
des mesures de restructuration de la dette publique intérieure, de proposer des stratégies
et programmes pour sa résorption et d’assurer l’évaluation du processus du règlement.
3.2.6 Capacité d’investissement de RDC
Le financement de l'économie en RDC se bute à l'absence d'un système bancaire efficace.
En effet, financer l'économie implique que les banques commerciales jouent pleinement
leur rôle d'intermédiaire financier, notamment en matière de crédit, ce qui n'est pas le
cas à l’heure actuelle. Les raisons en sont multiples: la politique monétaire restrictive
du pays telle que pratiquée par la Banque Centrale du Congo, la faiblesse de l'épargne
privée captée par le système bancaire et la part de l'informel dans la détention et la
circulation monétaire (70%).
Les institutions financières sont confrontées comme opérateurs économiques à des obstacles
et contraintes qui, s'ils ne sont pas levés, feront que le secteur financier ne sera pas en
mesure de participer de manière efficace au développement économique du pays et
donc au financement du secteur productif, incluant celui de la filière coton.
Parallèlement à ce réseau bancaire, le Fonds de Promotion de I'Industrie (FPI) est une
institution de financement des investissements. Cette structure dispose de fonds provenant
d'une taxe sur les entreprises privées. Elle pourrait devenir plus active, en s'ouvrant à
des capitaux extérieurs et en devenant réellement une banque de développement qui
pourrait être un interlocuteur valable dans la relance de la filière coton.
3.3 Environnement juridique et fiscal
3.3.1 Cadre juridique
Le cadre juridique congolais est dans son ensemble marqué par des textes qui datent
souvent de l'époque coloniale. L'évolution technologique et le contexte actuel de la
mondialisation ont rendu certains textes désuets. Des efforts sont fournis par le gouvernement
pour une adaptation de l'arsenal juridique, surtout en matière d'investissement, mais
un effort supplémentaire est requis vu le retard accumulé.
CECI/FIGEPAR Mai 2007 Page 35