ÉTUDE DE LA FILIÈRE COTON EN RDC Version finale - ACP Cotton

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Étude diagnostique de la filière coton en RDC Influence de la zaïrianisation La zaïrianisation du début des années 70, basée sur le changement de nom du pays et la nationalisation des entreprises, a fortement influencé la décroissance de la production. Dans la filière coton, la zaïrianisation s’est traduite par la création en 1971, de l’Office NAtional des FIbres et TEXtiles, en abrégé ONAFITEX. En 1972, les sociétés cotonnières ont été nationalisées et leur gestion confiée à l’ONAFITEX. La baisse de la production cotonnière et vivrière fut spectaculaire. Les paysans démotivés se sont repliés progressivement sur des cultures de subsistance car leurs récoltes de coton graine restaient entreposées pendant deux à trois ans, sans être achetées. L’ensemble de l’économie zaïroise s’étant retrouvée à l’image de l’économie cotonnière, l’État zaïrois a dû faire marche arrière à partir de 1976, et revenir à une économie mixte, avec rétrocession de 60 % de la valeur des sociétés privées, aux anciens propriétaires qui avaient été dépossédés lors de la zaïrianisation. L’ONAFITEX fut dissoute en 1978, avec en bout de ligne la création de cinq sociétés cotonnières mixtes. Les actionnaires étaient les Sociétés Textiles et l’État représenté par un organisme de régulation, la Caisse de Stabilisation Cotonnière (CSCO). Depuis la dissolution de l’ONAFITEX, l’actionnariat des sociétés privées créées a connu des changements qui se sont traduits par la diminution des parts de l’État et même de son retrait de COTOLU, de CDL et de CCC (cf. tableau 2 à la section 2.2.2). Influence des troubles socio-politiques En 1993, l’élan de développement de la filière coton a été stoppé par les pillages dont les sociétés cotonnières ont été victimes et qui ont abouti au vol et à la destruction de tout le matériel agricole, le matériel roulant, le matériel de génie civil et les intrants agricoles en stocks. C’est grâce à l’attachement de la population à cette culture et à sa détermination, que les sociétés cotonnières ont pu poursuivre malgré elles l’activité cotonnière qui a finalement été stoppée nette par les guerres de 1996 et 1998. 2.1.4 Importance historique du coton en RDC Au cours des quarante dernières années, d’importants investissements ont été faits dans la filière coton à travers la construction d’unités de transformation du coton graine, du coton fibre et de la graine de coton. De ce fait, la filière a été, jadis, l’un des principaux moteurs de développement du monde rural par sa couverture nationale, la mise en place du système d’encadrement agricole, l’entretien des routes rurales et des désertes agricoles ainsi que la construction de plusieurs infrastructures rurales à travers le pays (hôpitaux, écoles, etc.). Elle a, en plus, joué un rôle dans la stabilisation en freinant l’exode rural. CECI/FIGEPAR Mai 2007 Page 13
2.2 Cadre institutionnel Étude diagnostique de la filière coton en RDC 2.2.1 Aperçu général des acteurs de la filière cotonnière aujourd’hui La filière cotonnière est composée de différents intervenants dont le degré d’implication et d’activités a varié dans le temps. La figure 8 ci-dessous schématise les principaux acteurs qui jouent ou ont joué un rôle déterminant dans la filière. Ceux-ci peuvent être divisés en trois catégories : • Les acteurs économiques: Il s’agit plus spécifiquement, des planteurs et de leurs associations, des sociétés cotonnières, des sociétés textiles et des commerçantes de textile • Les acteurs étatiques et para-étatiques : Il s’agit de l’État à travers les services de certains de ses ministères, dont : o Le Ministère de l’Agriculture, Pêche et Élevage, de qui relève la CSCO o Le Ministère du Plan o Le Ministère du Développement Rural o Le Ministère de la Recherche Scientifique et Technologique (MRST) de qui relève l’INERA. • Les fournisseurs de services : tels les institutions financières, les transporteurs, et les fournisseurs d’intrants et de pièces de rechanges • Les organismes de coopération bi et multilatérale. Figure 8 : Structure de la filière coton aujourd’hui. BAILLEURS DE FONDS Coopération CSCO ÉTAT RECHERCHE BANQUES - réseau commercial (cantines) - fournitures semences, intrants - encadrement - achat coton graine SOCIÉTÉS COTONNIÈRES AGRICULTEURS Filatures - cession fibre - approvisionnements Ventes produits manufacturés Approvisionnement CECI/FIGEPAR Mai 2007 Page 14
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