Par ailleurs, dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> nouvelle politique immobilière tendant à <strong>la</strong> rationalisation <strong>de</strong>s surfacesoccupées par les services et afin <strong>de</strong> respecter le ratio cible <strong>de</strong> 12 m2 agent, l'ensemble <strong>de</strong>s servicesdouaniers imp<strong>la</strong>ntés à MACON sur trois sites différents ont été regroupés sur un site unique situé enzone portuaire quai Jouffroy d'Abbans.De même les services <strong>de</strong> <strong>la</strong> division <strong>de</strong>s douanes <strong>de</strong> DIJON précé<strong>de</strong>mment sis à <strong>la</strong> cité administrativeDampierre ont été transférés dans l'immeuble domanial sis 12, rue Montmartre à DIJON qui abritait déjà<strong>la</strong> direction régionale et <strong>la</strong> recette régionale.D) LA LUTTE CONTRE LA FRAUDE : LE BILAN DE L'ANNÉE 2010Dans le domaine <strong>de</strong> <strong>la</strong> contreban<strong>de</strong> <strong>de</strong> tabac et cigarettes, les services <strong>de</strong> <strong>la</strong> surveil<strong>la</strong>nce ont constaté72 infractions entraînant <strong>la</strong> saisie <strong>de</strong> 5 900 kg <strong>de</strong> marchandises dont 1 250 kg portant sur <strong>de</strong>s paquets<strong>de</strong> cigarettes <strong>de</strong> contrefaçons. Parmi les affaires significatives, il convient <strong>de</strong> signaler le contrôle d'un ensembleroutier transportant 5 712 kg <strong>de</strong> cigarettes.Dans le domaine <strong>de</strong>s stupéfiants, 190 infractions ont été relevées, entraînant <strong>la</strong> saisie <strong>de</strong> :- 11,356 kg <strong>de</strong> résine <strong>de</strong> cannabis,- 2,520 kg d'herbe <strong>de</strong> cannabis,- 5,719 kg <strong>de</strong> cocaïne,- 1,603 kg d'héroïne,- 0,837 kg <strong>de</strong> champignons hallucinogènes,- 20 cachets d'ecstasy,- 0,221 kg d'amphétamines,- 25 doses <strong>de</strong> LSD.S'agissant <strong>de</strong>s contrefaçons, le nombre d'articles saisis (hors cigarettes) s'élève à 3 415 articles pourune valeur <strong>de</strong> 826 670 € contre 8 884 pour une valeur estimée à 856 590 € en 2009.Dans le domaine <strong>de</strong>s contributions indirectes, le contrôle <strong>de</strong>s entrepositaires agréés, viticulteurs et négociants,a permis <strong>de</strong> relever 88 infractions. <strong>Le</strong> montant <strong>de</strong>s amen<strong>de</strong>s perçues, toutes années <strong>de</strong> constatationsconfondues, s'élève à 0,38 million d'euros.40 536 litres d'alcools (whisky et vodka) d'une valeur d'environ 400 000 € circu<strong>la</strong>nt sous couvert <strong>de</strong> titres<strong>de</strong> mouvement inapplicables ont été découverts dans quatre ensembles routiers.Globalement, au titre <strong>de</strong> l'année 2010, <strong>la</strong> direction régionale <strong>de</strong>s douanes et droits indirects <strong>de</strong> Bourgognea recouvré dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> lutte contre <strong>la</strong> frau<strong>de</strong> 0,76 million d'euros <strong>de</strong> pénalités ( toutes années<strong>de</strong> constatation confondues).Sur le p<strong>la</strong>n du contrôle <strong>de</strong>s opérations commerciales et <strong>de</strong> <strong>la</strong> viticulture, <strong>la</strong> " cellule régionale d'orientation<strong>de</strong>s contrôles " poursuit le développement <strong>de</strong>s analyses <strong>de</strong> risque en vue d'affecter un coefficient <strong>de</strong>risque à chaque opérateur fiscal et économique.Enfin, un agent <strong>de</strong>s douanes est détaché au sein du GIR, en appui <strong>de</strong>s services <strong>de</strong> Gendarmerie et <strong>de</strong>Police, pour rechercher les infractions douanières.III- PERSPECTIVES 2011Divers objectifs, s'inscrivant dans le cadre du contrat pluriannuel <strong>de</strong> performance 2009-2011, ont été assignésà l'administration <strong>de</strong>s douanes, tant en matière <strong>de</strong> contributions indirectes et <strong>de</strong> fiscalité que <strong>de</strong>douane. On peut, sans en dresser <strong>la</strong> liste exhaustive, évoquer les principaux thèmes.8
A)DANS LE DOMAINE DES CONTRIBUTIONS INDIRECTESDes procédures dématérialisées et simplifiées sont ou vont être proposées aux viticulteurs et opérateursintervenant dans ce secteur.Depuis le 1er janvier 2011, établissement <strong>de</strong>s documents d'accompagnement <strong>de</strong>s produits soumis à accisesy compris les produits pétroliers et les tabacs manufacturés <strong>de</strong>stinés aux entrepositaires agréés,dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> téléprocédure GAMMA. Tous les opérateurs reçoivent et émettent dorénavant <strong>de</strong>sdocuments d'accompagnement électroniques lors <strong>de</strong> leurs échanges intra-communautaires. Un extension<strong>de</strong> cette procédure aux échanges intérieurs est envisagée.Poursuite <strong>de</strong> l'expérimentation <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en ligne <strong>de</strong> <strong>la</strong> déc<strong>la</strong>ration <strong>de</strong> récolte amorcée en 2010Mise en ligne <strong>de</strong> <strong>la</strong> déc<strong>la</strong>ration <strong>de</strong> stock dès juillet 2011.B) DANS LE DOMAINE DE LA FISCALITÉLa fiscalité est l'un <strong>de</strong>s objectifs prioritaires que <strong>la</strong> douane va relever dans les années à venir. L'administration<strong>de</strong>s douanes se fixe pour objectif, d'ici 2012, <strong>de</strong> faire <strong>de</strong> <strong>la</strong> fiscalité douanière en matière d'environnementconstituée principalement par <strong>la</strong> taxe générale sur les activités polluantes (TGAP), un levieressentiel pour compenser les dommages causés à l'environnement et développer les comportementécologiques <strong>de</strong>s entreprises et <strong>de</strong>s citoyens.La taxe intérieure sur <strong>la</strong> consommation finale d'électricité (TICFE) touchant les gros consommateursd'électricité est entrée en vigueur le 1er janvier 2011.De même les mesures <strong>de</strong> simplifications <strong>de</strong>s régimes d'entrepôts fiscaux suspensifs <strong>de</strong> TVA (dépôt etgestion) sont en application <strong>de</strong>puis le début <strong>de</strong> cette année.Par ailleurs le gouvernement français s'est engagé à créer une taxe pour les poids lourds (TPL) qui,dans le cadre <strong>de</strong>s objectifs du Grenelle <strong>de</strong> l'environnement, tend à réduire les impacts environnementauxdu transport routier <strong>de</strong>s marchandises, tout en dégageant <strong>de</strong>s ressources pour financer <strong>de</strong> nouvellesinfrastructures nécessaires à <strong>la</strong> mise en œuvre d'une politique <strong>de</strong> transport durable. Cette taxe seracollectée par un prestataire privé agréé et contrôlé par l'administration <strong>de</strong>s douanes.C) DANS LE DOMAINE DU DÉDOUANEMENTLa douane a pour objectif <strong>de</strong> simplifier et d'accroître les services offerts aux entreprises en matière <strong>de</strong>dédouanement, afin <strong>de</strong> faciliter et <strong>de</strong> soutenir leurs activités à l'international. Elle souhaite offrir aux opérateursun dédouanement plus rapi<strong>de</strong> et <strong>de</strong> meilleure qualité.La réglementation ICS (Import Control System) visant à faciliter et sécuriser les échanges suite aux attentatsdu 11 septembre 2001 sera mise en œuvre dans les bureaux <strong>de</strong> CHALON-SUR-SAONE et MA-CON concernés par <strong>de</strong>s trafics fluvio-maritimes en provenance directe <strong>de</strong> pays-tiers (Algérie, Tunisie,Egypte).La démarche <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnisation du dédouanement entreprise <strong>de</strong>puis 2009 sera poursuivre en 2011, avecune dématérialisation poussée <strong>de</strong>s formalités et l'instauration d'une re<strong>la</strong>tion fondée sur une connaissanceapprofondie <strong>de</strong> l'opérateur et une personnalisation accrue <strong>de</strong> l'offre douanière en fonction <strong>de</strong>s besoins<strong>de</strong> l'entreprise (mise en p<strong>la</strong>ce du statut d'OEA - opérateur économique agréé et d'EA - exportateuragréé).En raison <strong>de</strong> <strong>la</strong> faiblesse du trafic dans les échanges extra-communautaires, l'activité " contrôle du dédouanement" du bureau <strong>de</strong> NEVERS sera fermée et transférée sur le bureau d'AUXERRED) DANS LE DOMAINE DE LA SURVEILLANCE DOUANIÈREAfin <strong>de</strong> renforcer le caractère opérationnel <strong>de</strong>s briga<strong>de</strong>s <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce intérieure <strong>de</strong> DIJON et CHA-LON-SUR-SAONE, l'étu<strong>de</strong> du regroupement <strong>de</strong> ces <strong>de</strong>ux unités sur un site unique en <strong>Côte</strong> <strong>d'Or</strong> se poursuivraen 2011.L'administration <strong>de</strong>s douanes est engagée dans un processus d'amélioration permanent <strong>de</strong> sa performanceen orientant dans le domaine <strong>de</strong> <strong>la</strong> lutte contre <strong>la</strong> frau<strong>de</strong> l'action <strong>de</strong>s services douaniers sur les9
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coordonner l'opération sur la Bour
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Sur 42 candidatures, 17 lauréates
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