d) Axe 4 : Renforcer l’efficacité <strong>de</strong>s contrôles en partenariat avec les autres services afin <strong>de</strong> luttercontre les pratiques déviantes,<strong>Le</strong>s p<strong>la</strong>ns d’actions sont suivis et coordonnés au niveau régional, qui par ailleurs assure avec <strong>la</strong> cellulepluridisciplinaire un soutien technique adapté aux différentes actions. C’est le cas en matière <strong>de</strong> mé<strong>de</strong>cinedu travail et dans les domaines <strong>de</strong> <strong>la</strong> prévention <strong>de</strong>s acci<strong>de</strong>nts du travail avec les ingénieurs <strong>de</strong> préventionet les mé<strong>de</strong>cins inspecteurs régionaux du travail.<strong>Le</strong> niveau régional assure par ailleurs les fonctions transfert entre les niveaux régionaux et départementauxen matière d’analyse juridique (recours, rescrits…..)<strong>Le</strong> niveau régional développe par ailleurs <strong>de</strong>s actions partenariales avec l’ensemble <strong>de</strong>s acteurs du territoire(SST - CARSAT - OPPBTP – ARACT).III- LE POLE C (CONCURRENCE CONSOMMATION RÉPRESSION DESFRAUDES ET MÉTROLOGIE)1) Principales missions du service<strong>Le</strong> pôle concurrence, consommation, répression <strong>de</strong>s frau<strong>de</strong>s et métrologie <strong>de</strong> Bourgogne (pôle C) réunit<strong>de</strong>s agents <strong>de</strong> <strong>la</strong> DGCCRF et <strong>de</strong>s agents <strong>de</strong> <strong>la</strong> DGCIS. Il est imp<strong>la</strong>nté sur Dijon (rue <strong>de</strong> Mulhouse etavenue Jean Bertin), sur Châlons sur Saône (1 agent) et sur Lyon (3 agents). Il se compose d’une briga<strong>de</strong>LME (loi <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnisation <strong>de</strong> l’économie), chargée <strong>de</strong>s enquêtes concurrence, d’une briga<strong>de</strong> interrégionale d’enquête sur les vins et spiritueux (BIEV), d’un service <strong>de</strong> métrologie légale et d’agents chargés<strong>de</strong> l’animation <strong>de</strong>s trois missions <strong>de</strong> <strong>la</strong> DGCCRF.Au sein du ministère <strong>de</strong> l’économie, <strong>de</strong> l’industrie et <strong>de</strong> l’emploi (MEIE), re<strong>de</strong>venu MINEFI en fin d’année,le service joue un rôle fondamental <strong>de</strong> régu<strong>la</strong>tion. Il s’agit d’une action publique permettant <strong>de</strong>veiller à un fonctionnement loyal, efficace et sécurisé du marché pour l’ensemble <strong>de</strong>s acteurs économiques.Dans le cadre du programme " développement <strong>de</strong>s entreprises et <strong>de</strong> l’emploi», BOP 134 <strong>la</strong> DGCCRFdéveloppe ses trois missions :- régu<strong>la</strong>tion concurrentielle <strong>de</strong>s marchés;- protection économique du consommateur;- sécurité du consommateur.Auxquelles s’ajoute <strong>la</strong> mission qualité et loyauté <strong>de</strong>s mesures effectuées notamment lors <strong>de</strong>s transactionscommerciales, confiée au service <strong>de</strong> <strong>la</strong> métrologie légale et qui consiste à :- consoli<strong>de</strong>r <strong>la</strong> surveil<strong>la</strong>nce du parc <strong>de</strong>s instruments <strong>de</strong> mesure en service;- garantir une surveil<strong>la</strong>nce efficace <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong>s intervenants en métrologie légale;- développer une surveil<strong>la</strong>nce du marché <strong>de</strong>s instruments neufs ou réparés.<strong>Le</strong> pôle C a donc une activité <strong>de</strong> contrôle sur 13 départements pour <strong>la</strong> BIEV (bassin viticole Bourgogne,Beaujo<strong>la</strong>is, Savoie, Jura) et <strong>la</strong> région Bourgogne pour les autres activités (concurrence, métrologie,autres). Il a un rôle d’animation <strong>de</strong>s actions CCRF <strong>de</strong>s DDI <strong>de</strong> <strong>la</strong> région (les DDPP <strong>de</strong> <strong>Côte</strong> d’Or et <strong>de</strong>Saône et Loire, et les DDCSPP <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nièvre et <strong>de</strong> l’Yonne).2) Actions majeures en 2010a) Programmation <strong>de</strong>s activitésLa Bourgogne s’est investie dans <strong>la</strong> DNO 2010 nationale <strong>de</strong> <strong>la</strong> DGCCRF qui a retenu quatre orientationsmajeures :- répondre aux obligations communautaires <strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ns <strong>de</strong> contrôle officiels <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce<strong>de</strong>s marchés (1 122 interventions);29
- créer les conditions d’un environnement économique favorable à <strong>la</strong> reprise en donnant plein effet à<strong>la</strong> LME (370 interventions);- conforter <strong>la</strong> confiance <strong>de</strong>s consommateurs par l’utilisation <strong>de</strong>s nouvelles compétences <strong>de</strong> <strong>la</strong> DGC-CRF et par une action renforcée pour garantir <strong>la</strong> sécurité <strong>de</strong>s produits (647 interventions);- veiller à <strong>la</strong> loyauté du fonctionnement <strong>de</strong>s marchés à enjeux économiques et sectoriels, en particulieren matière <strong>de</strong> qualité <strong>de</strong>s produits et d’allégations valorisantes (1 679 interventions).Auxquelles se sont ajoutées trois orientations régionales propres à <strong>la</strong> Bourgogne :- services rendus aux personnes âgées;- filière vitivinicole;- tourisme fluvial.b) <strong>Le</strong>s chiffres <strong>de</strong> l’activitéAu cours <strong>de</strong> 6 077 interventions 4 502 établissements ont été contrôlés en Bourgogne. 24 530 actionsont donné lieu à diverses suites : 1 157 notifications d’information règlementaire, 476 rappels <strong>de</strong> réglementation,53 injonctions administratives, 119 mesures <strong>de</strong> police administrative, 5 constats <strong>de</strong> nonconformité et 135 procédures contentieuses. Enfin 1 consignation et 4 saisies ont été réalisées.900 prélèvements ont été réalisés, dont 117 se sont révélés non conformes.3) Faits marquantsa) ConcurrenceLa briga<strong>de</strong> LME est essentiellement axée sur le respect <strong>de</strong>s règles <strong>de</strong> concurrence avec <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong>contrôle au sein <strong>de</strong>s entreprises concernant <strong>la</strong> recherche <strong>de</strong> pratiques restrictives <strong>de</strong> concurrence (PCR= re<strong>la</strong>tions fournisseurs/clients) mais aussi <strong>de</strong> pratiques anticoncurrentielles (PAC = ententes horizontales,verticales). <strong>Le</strong>s enquêtes sont initiées dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> DNO (directive nationale d’enquêtes)mais peuvent être réalisées suite à <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>intes <strong>de</strong> professionnels ou encore d’initiative locale, notammentdans le cadre d’un programme régional d’enquête.En Bourgogne, en 2010, 8 signalements relevant <strong>de</strong> pratiques restrictives <strong>de</strong> concurrence ont été adressésà l’administration centrale, concernant pour <strong>la</strong> gran<strong>de</strong> majorité <strong>de</strong>s pratiques initiées par <strong>la</strong> gran<strong>de</strong>distribution (corbeille <strong>de</strong> <strong>la</strong> mariée, pénalités logistiques abusives, stocks déportés, application rétroactived’avantages financiers, présence <strong>de</strong> c<strong>la</strong>uses abusives dans les contrats commerciaux, obtentiond’avantages financiers sans contrepartie).Concernant les signalements, 2 ont mobilisé, dans le cadre du suivi d’enquête, <strong>la</strong> briga<strong>de</strong> LME <strong>de</strong> Bourgogne.Il s’agit <strong>de</strong>s stocks déportés et <strong>de</strong>s pénalités logistiques. Pour ces 2 thématiques, il y a eu interventiondu Ministre et échange avec les professionnels <strong>de</strong> <strong>la</strong> gran<strong>de</strong> distribution pour corriger certainespratiques. Ce<strong>la</strong> s’est traduit par <strong>la</strong> signature le 5 octobre 2010 d’engagements pris par <strong>la</strong> gran<strong>de</strong> distributionen matière <strong>de</strong> re<strong>la</strong>tions commerciales.Dans le cadre d’enquêtes menées suite à <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>intes, en 2010, dans le secteur du cycle, <strong>de</strong>s actionscontentieuses ont été menées (PV <strong>de</strong> prix imposé) complété par un indice <strong>de</strong> pratiques anticoncurrentiellespour suspicion d’entente verticale suite à un déréférencement d’un commerçant détail<strong>la</strong>nt indépendant.Cet exemple est intéressant par le fait que l’administration a pu agir au titre <strong>de</strong>s PCR mais aussi<strong>de</strong>s PAC avec transmission <strong>de</strong>s informations à l’Autorité <strong>de</strong> <strong>la</strong> concurrence. <strong>Le</strong> dossier est en cours.Par ailleurs, suite à <strong>la</strong> loi <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnisation agricole (LMA) <strong>de</strong> juillet 2010, <strong>la</strong> briga<strong>de</strong> LME a été particulièrementsollicitée par les producteurs et grossistes en fruits et légumes sur les nouvelles modalités <strong>de</strong>contractualisation dans ce secteur et <strong>la</strong> fin <strong>de</strong>s rabais, remises ou ristournes. De <strong>la</strong> même manière, l’annéeprécé<strong>de</strong>nte, le service avait eu a apporter <strong>de</strong>s précisions auprès <strong>de</strong>s professionnels sur <strong>la</strong> loi LME,notamment sur les nouveaux dé<strong>la</strong>is <strong>de</strong> paiement <strong>de</strong> contractuels. <strong>Le</strong> service exerce donc continuellementun rôle d’information sur les réglementations en cours ou nouvelles vis-à-vis <strong>de</strong>s professionnels.30
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Sur 42 candidatures, 17 lauréates
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