Le rapport complet - Préfecture de la Côte-d'Or

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ont bénéficié du dispositif en 2010 pour une durée moyenne de formation de 80 heures.3) Perspectives 2011Pour 2011, la priorité sera donnée au plan de mobilisation pour l’emploi avec les cibles prioritaires desjeunes et les personnes éloignées de l’emploi (chômeurs de longue durée, bénéficiaires du RSA, handicapés…).Les principaux dispositifs mis en œuvre seront le développement de l’alternance, les contrats aidés, laformation.Ils se traduiront par :- Pour les jeunes, la mise en œuvre d’un plan d’actions en faveur du développement de l’alternance,et notamment de l’apprentissage, à travers la mobilisation des différents acteurs concernés et lapromotion des aides et incitations prévues. La négociation en 2011 du Contrat d’objectifs et demoyens (COM) apprentissage sera à cet égard un levier important. Le maintien de l’effort sur le CI-VIS avec les Missions locales et l’accompagnement des parcours grâce aux actions de parrainage.- Pour les personnes handicapées, l’élaboration et la déclinaison au niveau local avec le concours del’AGEFIPH et du FIPHFP du plan d’action régional en faveur de l’insertion, de la formation et dumaintien dans l’emploi des personnes handicapées.- Pour les jeunes, les chômeurs longue durée, les bénéficiaires du RSA, le pilotage dans le cadre duSPER et des SPEL du contingent régional de contrats aidés et la poursuite de la politique menéeen matière de développement de l’insertion par l’activité économique, à travers notamment l’améliorationde la fluidité des parcours des personnes et la professionnalisation des personnels encadrants.- La mise en œuvre du nouveau marché " compétences clés " en recherchant une coordination avecles autres dispositifs pilotés par le Conseil régional, Pôle emploi et les OPCA dans le cadre desprojets du Fonds paritaire de sécurisation des parcours professionnels.La contractualisation au premier semestre du Contrat de plan régional de la formation professionnelle(CPRDFP) constitue une opportunité pour renforcer la cohérence des actions des différents intervenantssur le champ de la formation.Sur un autre plan, poursuivre le recours aux dispositifs de prévention des licenciements, notammentd’activité partielle couplée avec des actions de formation, et aux outils d’accompagnement des salariéslicenciés pour motif économique, en particulier à travers le contrôle et le suivi des Plans de sauvegardede l’emploi (PSE) par les Unités territoriales de la DIRECCTE.C) LE SERVICE FONDS SOCIAL EUROPÉEN1) Principales missions du serviceLe service FSE est le service gestionnaire du Fonds social européen, sous la responsabilité du préfet derégion, autorité de gestion déléguée pour les fonds communautaires. Le programme FSE, intégré à l’objectif" compétitivité régionale et emploi " couvre la période 2007-2013, et est doté pour la Bourgogne de102,2 M€.L’accès et le maintien dans l’emploi est l’objectif majeur du Fonds social européen ; cette mission leplace au cœur d’un partenariat élargi comprenant les services de l’État et des collectivités territorialesainsi que les structures publiques ou privées en charge des questions d’emploi, de formation professionnelleet d’insertion sociale.Le service FSE gère les fonds alloués à la région Bourgogne. Il s’agit de garantir la bonne exécution duprogramme, d’en rendre compte tant aux instances régionales que nationales, de valoriser les résultatset de communiquer sur l’intérêt des fonds communautaires.Le service gère 130 conventions individuelles par an et 13 organismes dits intermédiaires à qui sontconfiées des subventions globales pour une durée de 3 ans pour les Conseils généraux ou les Plans locauxd’insertion pour l’emploi (PLIE) ou de 7 ans pour le Conseil régional. Ces organismes intermédiairesgèrent près de 45% des crédits alloués à la Bourgogne.25

L’accompagnement des organismes intermédiaires et des opérateurs individuels est un des axes de travailpermanent du service.L’ensemble des activités du service est suivi par un comité régional de suivi, instance partenariale coprésidéepar le préfet de région et le président du conseil régional, auquel le service FSE rend comptede l’avancement du programme, de ses principales évolutions et de l’évaluation annuelle des résultats.Les opérations mises en œuvre sont sélectionnées par un comité régional de programmation, après instructiondes dossiers par le service FSE.2) Actions majeures 2010Données physiques et financières (en cumul depuis le début de la programmation) : 1454 dossiers programmés,pour un montant FSE de 57,3 M€, dont 17,8 M€ pour le Conseil régional, 3,9 M€ pour lesconseils généraux de Côte d’Or, Saône et Loire et Yonne, et 6,4 M€ pour les PLIE, principaux organismesintermédiaires en Bourgogne.Depuis 2010, le pilotage n’est plus exclusivement centré sur la programmation d’opérations mais sur lesperspectives de réalisations et surtout sur l’évaluation des résultats en termes de public visé et de typesd’actions mises en place.Par ailleurs, et conformément aux perspectives envisagées à la fin de l’année 2009, 4 chantiers ont étéconduits en 2010 :- La clôture de la programmation 2000-2006 ;- La mise en place de contrôles qualité gestion auprès des organismes intermédiaires ;- Le suivi des travaux concernant le regroupement de PLIE : la Direccte a accompagné les réflexionsdevant aboutir à une organisation des PLIE tel que leur nombre en tant qu’organisme intermédiairesoit diminué de 2/3. Au terme des travaux il a été décidé de ne pas reconduire les subventions globalespour la période 2011-2013 aux PLIE de Bourgogne. Cette décision, prise en décembre 2010,se traduira par des changements dans l’organisation du service FSE dès le début de l’année 2011.- Mise en place de dialogue de gestion avec les organismes intermédiaires afin d’assurer le meilleuravancement possible des subventions globales. La plupart de subventions globales arrivant àéchéance en décembre 2010, des objectifs de programmation ont été fixés aux organismes intermédiairesafin de garantir une consommation optimum des crédits qui leur ont été alloués3) Perspectives 2011L’organisation du service, confronté à une reprise en gestion directe d’une centaine de conventions seral’enjeu majeur du début de l’année. L’appui de prestataires externes est envisagé via la passation d’unmarché public.L’appui aux opérateurs devrait être démultiplié en département de manière à intervenir au plus près desopérateurs et de leurs questionnements en termes de montage de dossier et de bilan d’exécution. Par lasuite il est envisagé de mener des groupes de travail thématiques susceptibles d’aborder le programmed’un point de vue plus qualitatif.D) LE SERVICE RÉGIONAL DE CONTRÔLE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE1) Principales missions du serviceLe service de contrôle de la Direction Régionale a pour objectif d’exercer un contrôle administratif et financierdans le cadre de la partie 6 du livre III du code du travail et conformément à la réglementationeuropéenne en ce qui concerne le Fonds Social Européen.Ce contrôle vise :Les dépenses de formation des employeurs, l’activité des prestataires de formation, les actions de formationsfinancées par l'État, l'activité des structures chargées de l'accueil, de l'animation et de l’orientation,l’activité des organismes paritaires collecteurs agréés, l’activité des organismes collecteurs de la26

L’accompagnement <strong>de</strong>s organismes intermédiaires et <strong>de</strong>s opérateurs individuels est un <strong>de</strong>s axes <strong>de</strong> travailpermanent du service.L’ensemble <strong>de</strong>s activités du service est suivi par un comité régional <strong>de</strong> suivi, instance partenariale coprésidéepar le préfet <strong>de</strong> région et le prési<strong>de</strong>nt du conseil régional, auquel le service FSE rend compte<strong>de</strong> l’avancement du programme, <strong>de</strong> ses principales évolutions et <strong>de</strong> l’évaluation annuelle <strong>de</strong>s résultats.<strong>Le</strong>s opérations mises en œuvre sont sélectionnées par un comité régional <strong>de</strong> programmation, après instruction<strong>de</strong>s dossiers par le service FSE.2) Actions majeures 2010Données physiques et financières (en cumul <strong>de</strong>puis le début <strong>de</strong> <strong>la</strong> programmation) : 1454 dossiers programmés,pour un montant FSE <strong>de</strong> 57,3 M€, dont 17,8 M€ pour le Conseil régional, 3,9 M€ pour lesconseils généraux <strong>de</strong> <strong>Côte</strong> d’Or, Saône et Loire et Yonne, et 6,4 M€ pour les PLIE, principaux organismesintermédiaires en Bourgogne.Depuis 2010, le pilotage n’est plus exclusivement centré sur <strong>la</strong> programmation d’opérations mais sur lesperspectives <strong>de</strong> réalisations et surtout sur l’évaluation <strong>de</strong>s résultats en termes <strong>de</strong> public visé et <strong>de</strong> typesd’actions mises en p<strong>la</strong>ce.Par ailleurs, et conformément aux perspectives envisagées à <strong>la</strong> fin <strong>de</strong> l’année 2009, 4 chantiers ont étéconduits en 2010 :- La clôture <strong>de</strong> <strong>la</strong> programmation 2000-2006 ;- La mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> contrôles qualité gestion auprès <strong>de</strong>s organismes intermédiaires ;- <strong>Le</strong> suivi <strong>de</strong>s travaux concernant le regroupement <strong>de</strong> PLIE : <strong>la</strong> Direccte a accompagné les réflexions<strong>de</strong>vant aboutir à une organisation <strong>de</strong>s PLIE tel que leur nombre en tant qu’organisme intermédiairesoit diminué <strong>de</strong> 2/3. Au terme <strong>de</strong>s travaux il a été décidé <strong>de</strong> ne pas reconduire les subventions globalespour <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> 2011-2013 aux PLIE <strong>de</strong> Bourgogne. Cette décision, prise en décembre 2010,se traduira par <strong>de</strong>s changements dans l’organisation du service FSE dès le début <strong>de</strong> l’année 2011.- Mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> dialogue <strong>de</strong> gestion avec les organismes intermédiaires afin d’assurer le meilleuravancement possible <strong>de</strong>s subventions globales. La plupart <strong>de</strong> subventions globales arrivant àéchéance en décembre 2010, <strong>de</strong>s objectifs <strong>de</strong> programmation ont été fixés aux organismes intermédiairesafin <strong>de</strong> garantir une consommation optimum <strong>de</strong>s crédits qui leur ont été alloués3) Perspectives 2011L’organisation du service, confronté à une reprise en gestion directe d’une centaine <strong>de</strong> conventions seral’enjeu majeur du début <strong>de</strong> l’année. L’appui <strong>de</strong> prestataires externes est envisagé via <strong>la</strong> passation d’unmarché public.L’appui aux opérateurs <strong>de</strong>vrait être démultiplié en département <strong>de</strong> manière à intervenir au plus près <strong>de</strong>sopérateurs et <strong>de</strong> leurs questionnements en termes <strong>de</strong> montage <strong>de</strong> dossier et <strong>de</strong> bi<strong>la</strong>n d’exécution. Par <strong>la</strong>suite il est envisagé <strong>de</strong> mener <strong>de</strong>s groupes <strong>de</strong> travail thématiques susceptibles d’abor<strong>de</strong>r le programmed’un point <strong>de</strong> vue plus qualitatif.D) LE SERVICE RÉGIONAL DE CONTRÔLE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE1) Principales missions du service<strong>Le</strong> service <strong>de</strong> contrôle <strong>de</strong> <strong>la</strong> Direction Régionale a pour objectif d’exercer un contrôle administratif et financierdans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> partie 6 du livre III du co<strong>de</strong> du travail et conformément à <strong>la</strong> réglementationeuropéenne en ce qui concerne le Fonds Social Européen.Ce contrôle vise :<strong>Le</strong>s dépenses <strong>de</strong> formation <strong>de</strong>s employeurs, l’activité <strong>de</strong>s prestataires <strong>de</strong> formation, les actions <strong>de</strong> formationsfinancées par l'État, l'activité <strong>de</strong>s structures chargées <strong>de</strong> l'accueil, <strong>de</strong> l'animation et <strong>de</strong> l’orientation,l’activité <strong>de</strong>s organismes paritaires collecteurs agréés, l’activité <strong>de</strong>s organismes collecteurs <strong>de</strong> <strong>la</strong>26

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