La formation professionnelle donnera l’occasion d’un travail avec les OPCA pour qu’ils présentent <strong>de</strong>sprojets dans le cadre du FPSPP. Seront privilégiées les actions s’intégrant dans les priorités du pôlepour le développement <strong>de</strong>s territoires en difficultés ou choisis pour une action <strong>de</strong> GPEC territoriale ou <strong>la</strong>structuration <strong>de</strong> filières.<strong>Le</strong>s dossiers du FISAC seront instruits dans le cadre d’un transfert <strong>de</strong> compétences <strong>de</strong>s préfectures <strong>de</strong>département vers <strong>la</strong> DIRECCTE qui nécessitera une évolution <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> gestion et d’instruction.B) LE SERVICE DÉVELOPPEMENT DU MARCHÉ DU TRAVAIL1) Principales missions du service<strong>Le</strong> service DMT met en œuvre <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> l’emploi au niveau régional en mobilisant les BOP 102 (accèset retour à l’emploi) et 103 (mutations économiques) hors action 1. Là encore l’objectif est <strong>de</strong> mieuxcoordonner les actions d’accès et <strong>de</strong> retour à l’emploi et <strong>de</strong> soutien à <strong>la</strong> création d’entreprises par les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ursd’emploi, en partenariat avec les acteurs du service public <strong>de</strong> l’emploi régional. Ce services’appuie sur les UT pour <strong>la</strong> déclinaison <strong>de</strong>s actions au niveau <strong>de</strong>s territoires au bénéfice <strong>de</strong>s publics endifficultés.<strong>Le</strong> service développement du marché du travail axe son activité sur les priorités <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> l'emploi.En 2010, il s’est agi <strong>de</strong> répondre à <strong>la</strong> situation <strong>de</strong> crise économique qui a fortement impacté <strong>la</strong> région,à travers notamment :- L'amplification <strong>de</strong> <strong>la</strong> mobilisation contre le chômage pour atténuer les effets <strong>de</strong> <strong>la</strong> crise économiquetant en amont par <strong>de</strong>s dispositifs d'activité partielle qu'en aval, notamment par une politique <strong>de</strong>contrats aidés ;- <strong>Le</strong> développement <strong>de</strong> l'emploi <strong>de</strong>s jeunes avec <strong>la</strong> mobilisation d'outils spécifiques tels que lescontrats aidés jeunes et <strong>de</strong>s incitations financières renforcées à l'embauche en alternance sous sesdifférentes formes (apprentissage et contrats <strong>de</strong> professionnalisation) ;- <strong>Le</strong> développement <strong>de</strong> l'emploi <strong>de</strong>s seniors et <strong>de</strong>s personnes handicapées ;- L'insertion par l'activité économique.2) Actions majeures 2010a) Accès et retour à l’emploiL’accent a été mis en 2010 sur les dispositifs en faveur du retour à l'emploi <strong>de</strong>s personnes les plus éloignéesdu marché du travail : jeunes sans qualification, seniors, chômeurs <strong>de</strong> longue durée, bénéficiaires<strong>de</strong> minima sociaux et travailleurs handicapés.En matière <strong>de</strong> contrats aidés, l’année 2010 a vu <strong>la</strong> mise en œuvre du contrat unique d’insertion (CUI)avec ses <strong>de</strong>ux déclinaisons, contrat initiative emploi (CIE) pour le secteur marchand et contrat d’accompagnementdans l’emploi (CAE) pour le secteur non marchand. Ces contrats aidés ont bénéficié d’untaux exceptionnel <strong>de</strong> prise en charge. 2892 personnes sont entrées en CIE et 10767 en CAE. La part<strong>de</strong>s jeunes a été <strong>de</strong> 51,9% <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>de</strong> CIE et 24,6% <strong>de</strong>s entrées en CAE.Concernant les mesures en faveur <strong>de</strong> l’emploi <strong>de</strong>s jeunes, 7109 ont bénéficié d’un contrat d’insertiondans <strong>la</strong> vie sociale (CIVIS) en 2010.38% ont accédé à un emploi durable. En 2010, les crédits du p<strong>la</strong>n<strong>de</strong> re<strong>la</strong>nce ont permis <strong>de</strong> renforcer les moyens alloués aux missions locales et d’accompagner davantage<strong>de</strong> jeunes (entrées supplémentaires <strong>de</strong> jeunes dans le dispositif CIVIS et embauches <strong>de</strong> conseillersen CDD) :<strong>Le</strong>s outils <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> l’emploi, du P<strong>la</strong>n d’urgence pour l’emploi <strong>de</strong>s jeunes ont été <strong>la</strong>rgement mobiliséspar les Missions locales (contrats aidés, alternance, CAF…). Pour l’apprentissage et l’alternance,<strong>de</strong>s mesures exceptionnelles ont été mises en œuvre dans le cadre du " P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> re<strong>la</strong>nce <strong>de</strong> l'économie". Afin <strong>de</strong> mobiliser les branches et à travers elles les entreprises, en lien avec les organismes consu<strong>la</strong>ires,Pôle emploi et les OPCA, un p<strong>la</strong>n d’actions en faveur du développement <strong>de</strong> l’alternance a été misen œuvre sous l’égi<strong>de</strong> du préfet <strong>de</strong> région. Malgré <strong>la</strong> conjoncture difficile en 2010, 8027 contrats d’ap-23
prentissage ont été conclus en Bourgogne et 2506 jeunes sont entrés en contrat <strong>de</strong> professionnalisation.Concernant les travailleurs handicapés, l’année 2010 a été notamment consacrée, dans le cadre <strong>de</strong>l’é<strong>la</strong>boration du P<strong>la</strong>n Régional d’Insertion <strong>de</strong>s Travailleurs Handicapés (PRITH), à <strong>la</strong> consolidation d’undiagnostic régional approfondi <strong>de</strong> <strong>la</strong> situation <strong>de</strong>s personnes en situation <strong>de</strong> handicap au regard <strong>de</strong> l’accèsà l’emploi et <strong>de</strong> <strong>la</strong> formation. Un cabinet conseil chargé <strong>de</strong> <strong>la</strong> coordination transversale <strong>de</strong> ce PRITHa été recruté par l’État et l’AGEFIPH.b) Soutien et développement <strong>de</strong> l’emploiIl s'agit d'une part <strong>de</strong> prévenir les licenciements et <strong>de</strong> favoriser <strong>la</strong> sécurisation <strong>de</strong>s parcours professionnelset, d'autre part, <strong>de</strong> développer l'emploi au travers <strong>de</strong> l'accroissement <strong>de</strong> l'activité.<strong>Le</strong>s dispositifs <strong>de</strong>stinés à maintenir l'emploiMalgré <strong>la</strong> sous-activité <strong>de</strong>s entreprises ainsi que <strong>la</strong> mobilité professionnelle, ils ont continué à être déployésen 2010.L’année a été ainsi marquée par une forte mobilisation <strong>de</strong> l'activité partielle, notamment <strong>de</strong> l’activité partielle<strong>de</strong> longue durée (APLD), qui permet d'éviter <strong>de</strong>s suppressions d'emplois en maintenant les sa<strong>la</strong>riésdans les entreprises confrontées à <strong>de</strong>s difficultés conjoncturelles. <strong>Le</strong>s pério<strong>de</strong>s <strong>de</strong> sous activité <strong>de</strong>s entreprisesont été fréquemment mises à profit afin <strong>de</strong> favoriser l’adaptation <strong>de</strong>s sa<strong>la</strong>riés aux changementsou leur reconversion vers d'autres postes au sein <strong>de</strong> l’entreprise ou du secteur d’activité. Ces ai<strong>de</strong>s (FNEformation) sont accordées en contrepartie d'engagements <strong>de</strong> l'entreprise, en particulier <strong>de</strong> maintien dansl'emploi.Par ailleurs, afin <strong>de</strong> faire face à <strong>la</strong> crise et d’accompagner les sa<strong>la</strong>riés ne bénéficiant pas <strong>de</strong> dispositifs<strong>de</strong> rec<strong>la</strong>ssement particuliers comme les intérimaires ou les CDD, <strong>de</strong>s cellules départementales interentreprises<strong>de</strong> rec<strong>la</strong>ssement ont été mises en p<strong>la</strong>ce début 2010 dans chacun <strong>de</strong>s quatre départements <strong>de</strong><strong>la</strong> région. Faisant l’objet d’un financement <strong>de</strong> <strong>la</strong> part <strong>de</strong> l’État, <strong>de</strong> l’Europe et du Conseil régional, ces cellulesportées généralement par les organismes consu<strong>la</strong>ires (CCI ou CCM), et toujours en activité, ont enregistréjusque là un niveau d’adhésion élevé.Sur le champ du développement <strong>de</strong> l’emploiL’accent a été mis sur le soutien aux emplois d’utilité sociale, le développement <strong>de</strong>s emplois <strong>de</strong> servicesà <strong>la</strong> personne et l’insertion par l’activité économique.<strong>Le</strong>s dispositifs locaux d’accompagnement (DLA) chargés d’accompagner les employeurs du secteur <strong>de</strong>l’utilité sociale ainsi que le centre régional <strong>de</strong> ressources et d’animation (C2RA) co pilotés par l’État, <strong>la</strong>CDC et le Conseil régional ont été l’objet d’un nouveau conventionnement pour une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> trois années.Un diagnostic territorial dont les conclusions ont été partagées avec les collectivités territoriales etles représentants du mon<strong>de</strong> associatif a été é<strong>la</strong>boré par <strong>la</strong> structure <strong>de</strong> coordination portée par <strong>la</strong>CRESS.L’activité <strong>de</strong>s DLA/C2RA sur le champ <strong>de</strong> l’IAE et <strong>de</strong>s services à <strong>la</strong> personne est ainsi confortée<strong>de</strong> même que l’intérêt et <strong>la</strong> nécessité <strong>de</strong> leur ancrage territoriale.Dans le même temps, s’est poursuivie l’action <strong>de</strong> soutien <strong>de</strong>s services au réseau <strong>de</strong>s structures <strong>de</strong>conseils et d’appui aux porteurs <strong>de</strong> projets <strong>de</strong> création d’entreprise. <strong>Le</strong> dispositif Nacre (Nouvelle ai<strong>de</strong> à<strong>la</strong> création d’entreprise) piloté conjointement par l’État et <strong>la</strong> Caisse <strong>de</strong>s dépôts a bénéficié à 576 personnesen 2010. 554 prêts ont été notifiés pour un montant total <strong>de</strong> 2 970 528 €.L’accès à <strong>la</strong> formationConcernant <strong>la</strong> politique en faveur <strong>de</strong> l’accès <strong>de</strong>s actifs à <strong>la</strong> formation et à <strong>la</strong> qualification <strong>de</strong>s actifs, l’action<strong>de</strong>s services s’est structurée autour <strong>de</strong>s axes suivants :24- La réforme <strong>de</strong>s modalités d'accès au titre professionnel et le développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> VAE, à traversnotamment l’animation du Comité régional <strong>de</strong>s certificateurs publics (CRCP), structure financée surle programme 103;- La participation aux actions <strong>de</strong> développement quantitatif et qualitatif <strong>de</strong> l’apprentissage à travers leCOM apprentissage au titre duquel l’État à versé en 2010 plus <strong>de</strong> 6 millions d’euros au Conseil régional;- La lutte contre l’illettrisme et l’accès aux savoirs <strong>de</strong> base, à travers le dispositif compétences clefsmis en œuvre pour <strong>la</strong> <strong>de</strong>uxième année. 2210 personnes, en gran<strong>de</strong> majorité <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs d’emploi,
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