Le rapport complet - Préfecture de la Côte-d'Or
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DIRECTION RÉGIONALE DE LA JEUNESSE, DES SPORTSET DE LA COHÉSION SOCIALE DE BOURGOGNEDirecteur : M. Philippe MICHELAdresse : 10 bd CarnotB.P. 1343021034 DIJON CedexTél. : 03.80.68.39.00Fax : 03.80.68.39.01drjscs21@drjscs.gouv.frwww.bourgogne.drjscs.gouv.frEffectifs : 245.6 ETPBudget global : 59 024 344 € dont :BOP supports : 14 544 956 €BOP missions : 33 195 697 €Enveloppes hors BOP :CNDS (Centre national pour le développement du sport) :5 498 259 €ACSE (Agence nationale pour la cohésion sociale et l’égalité deschances) : 5 785 432 €I- PRINCIPALES MISSIONS DU SERVICEConformément au décret du 10 décembre 2009, la DRJSCS intervient dans les trois domaines suivants :les politiques sociales, les politiques sportives, les politiques de jeunesse et de vie associative.A) LA DRJSCS A DEUX FONCTIONS QUI PARTICIPENT À LA MISSION DU PRÉFET DE RÉ-GION COMME " PILOTE DES POLITIQUES EN BOURGOGNE " :1) Une fonction de pilotage et de coordination des politiques précitées :- L’observation (logement social, emploi, vie associative…).- Le secrétariat des instances régionales de concertation et de pilotage.- La construction de la stratégie régionale.- La planification et la répartition des moyens financiers et humains (sur le plan financier, la DR a géréplus de 50 millions d’euros, dont la masse salariale, dans le cadre, pour 2010, de 9 BOP - 2BOP supports, 5 BOP sociaux, 1 BOP sport, 1 BOP Jeunesse et Vie Associative – deux enveloppesterritoriales particulières pour lesquelles le préfet de région est le délégué territorial : cellede l’ACSE et celle du CNDS).- L’évaluation des dispositifs.111
2) Une fonction d’appui aux préfets de départements(appui technique, accompagnement, notamment dans le domaine du contrôle et de l’inspection des établissements).B) LA DRJSCS A ÉGALEMENT DES FONCTIONS SPÉCIFIQUES- Les formations, les examens, la délivrance des diplômes (autorité académique) et l’organisation desconcours.- Des compétences propres dans le domaine du sport : le sport de haut niveau, le sport professionnel,la lutte anti-dopage, le soutien au mouvement sportif régional.- La responsabilité du fonctionnement des juridictions sociales (TASS – Tribunal des Affaires de SécuritéSociale et TCI – Tribunal du Contentieux de l’Incapacité) qui devraient à terme rejoindre leMinistère de la Justice.- La gestion de dispositifs régionaux, non déclinés au niveau départemental, comme le PRIPI (programmerégional d’intégration des populations immigrées) et certaines missions confiées au niveaurégional par l’ACSé (le parrainage, les écoles de la deuxième chance, l’école ouverte,…).II- ACTIONS MAJEURES EN 2010A) LES ACTIONS EN FAVEUR DU SPORT1) La protection des sportifs et usagers du sport est assurée par l’État à travers lescontrôles et les conseilsLes services de l’État en charge du sport (DRJSCS, DDCS, DDCSPP) sont intervenus en matière decontrôle et de conseils à l’usager sportif, les établissements d’activités physiques et sportives étant soumisà une obligation de déclaration, ainsi que les éducateurs sportifs. Sont en jeu, avant tout, la qualificationdes animateurs professionnels, pour lesquels une qualification professionnelle est indispensable dèslors que la prestation est rémunérée, et la sécurité des pratiques (conditions matérielles, conditions d’hygièneet de sécurité). Les priorités et plans de contrôle portent en priorité sur les sports dits "à risques"(baignades, sports en eaux-vives, sports motorisés, équitation, PAH : parcours acrobatiques enhauteur…).Cette activité a représenté, pour 2010, 174 contrôles sur 1469 établissements d’activité sportive déclarésen Bourgogne, qui ont donné lieu à 35 observations.2) Le soutien de l’État au sport associatif atteint les 8 millions d’euros et génère desemplois, de l’aménagement du territoire et de la cohésion socialeL’État a apporté en 2010 une aide d’un montant de 7 976 136 € au sport associatif en région Bourgognesous forme du concours en personnels techniques spécialisés et d’aides financières directes :a) Le concours en personnel de l’État (2 059 980 €)36 agents publics ont exercé dans 21 disciplines, notamment auprès des ligues régionales de Bourgogne,des missions de conseillers techniques sportifs (CTS) pour mener, au niveau territorial : destâches de conseil et d’expertise, d’encadrement de sportifs, de formation de cadres, d’organisation et dedéveloppement de l’activité sportive concernée.b) Le concours financier de l’État (5 916 156 €)Ces aides ont été attribuées soit à partir du budget général de l’État (Programme Sport – BOP N°219),112
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2) Une fonction d’appui aux préfets <strong>de</strong> départements(appui technique, accompagnement, notamment dans le domaine du contrôle et <strong>de</strong> l’inspection <strong>de</strong>s établissements).B) LA DRJSCS A ÉGALEMENT DES FONCTIONS SPÉCIFIQUES- <strong>Le</strong>s formations, les examens, <strong>la</strong> délivrance <strong>de</strong>s diplômes (autorité académique) et l’organisation <strong>de</strong>sconcours.- Des compétences propres dans le domaine du sport : le sport <strong>de</strong> haut niveau, le sport professionnel,<strong>la</strong> lutte anti-dopage, le soutien au mouvement sportif régional.- La responsabilité du fonctionnement <strong>de</strong>s juridictions sociales (TASS – Tribunal <strong>de</strong>s Affaires <strong>de</strong> SécuritéSociale et TCI – Tribunal du Contentieux <strong>de</strong> l’Incapacité) qui <strong>de</strong>vraient à terme rejoindre leMinistère <strong>de</strong> <strong>la</strong> Justice.- La gestion <strong>de</strong> dispositifs régionaux, non déclinés au niveau départemental, comme le PRIPI (programmerégional d’intégration <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions immigrées) et certaines missions confiées au niveaurégional par l’ACSé (le parrainage, les écoles <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>uxième chance, l’école ouverte,…).II- ACTIONS MAJEURES EN 2010A) LES ACTIONS EN FAVEUR DU SPORT1) La protection <strong>de</strong>s sportifs et usagers du sport est assurée par l’État à travers lescontrôles et les conseils<strong>Le</strong>s services <strong>de</strong> l’État en charge du sport (DRJSCS, DDCS, DDCSPP) sont intervenus en matière <strong>de</strong>contrôle et <strong>de</strong> conseils à l’usager sportif, les établissements d’activités physiques et sportives étant soumisà une obligation <strong>de</strong> déc<strong>la</strong>ration, ainsi que les éducateurs sportifs. Sont en jeu, avant tout, <strong>la</strong> qualification<strong>de</strong>s animateurs professionnels, pour lesquels une qualification professionnelle est indispensable dèslors que <strong>la</strong> prestation est rémunérée, et <strong>la</strong> sécurité <strong>de</strong>s pratiques (conditions matérielles, conditions d’hygièneet <strong>de</strong> sécurité). <strong>Le</strong>s priorités et p<strong>la</strong>ns <strong>de</strong> contrôle portent en priorité sur les sports dits "à risques"(baigna<strong>de</strong>s, sports en eaux-vives, sports motorisés, équitation, PAH : parcours acrobatiques enhauteur…).Cette activité a représenté, pour 2010, 174 contrôles sur 1469 établissements d’activité sportive déc<strong>la</strong>résen Bourgogne, qui ont donné lieu à 35 observations.2) <strong>Le</strong> soutien <strong>de</strong> l’État au sport associatif atteint les 8 millions d’euros et génère <strong>de</strong>semplois, <strong>de</strong> l’aménagement du territoire et <strong>de</strong> <strong>la</strong> cohésion socialeL’État a apporté en 2010 une ai<strong>de</strong> d’un montant <strong>de</strong> 7 976 136 € au sport associatif en région Bourgognesous forme du concours en personnels techniques spécialisés et d’ai<strong>de</strong>s financières directes :a) <strong>Le</strong> concours en personnel <strong>de</strong> l’État (2 059 980 €)36 agents publics ont exercé dans 21 disciplines, notamment auprès <strong>de</strong>s ligues régionales <strong>de</strong> Bourgogne,<strong>de</strong>s missions <strong>de</strong> conseillers techniques sportifs (CTS) pour mener, au niveau territorial : <strong>de</strong>stâches <strong>de</strong> conseil et d’expertise, d’encadrement <strong>de</strong> sportifs, <strong>de</strong> formation <strong>de</strong> cadres, d’organisation et <strong>de</strong>développement <strong>de</strong> l’activité sportive concernée.b) <strong>Le</strong> concours financier <strong>de</strong> l’État (5 916 156 €)Ces ai<strong>de</strong>s ont été attribuées soit à partir du budget général <strong>de</strong> l’État (Programme Sport – BOP N°219),112