Les risques naturels en Provence-Alpes-Côte d'Azur - Webissimo
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Docum<strong>en</strong>t coédité par le BRGM, la Région et la DREAL Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur.Comité de rédaction :BRGM : Nathalie MARÇOT et Nicolas DRAPERIRégion Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong> : Marie-Anne de SOYE et Nancy SPINOUSADREAL PACA : Michel BACOU et Elisabeth DAUTREYLe comité de rédaction remercie l'<strong>en</strong>semble des personnes ayant, dans chacun des organismes part<strong>en</strong>aires,participé à la réalisation de ce classeur.Coordination de la rédaction : Nathalie MARÇOTConception graphique, réalisation et coordination de l’édition : BL CommunicationISBN : 978-2-7159-2472-7Dépôt légal, septembre 2009.Toute reproduction de ce docum<strong>en</strong>t devra m<strong>en</strong>tionner la source :Classeur “<strong>Les</strong> <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong> Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>”,coédition BRGM, Région et DREAL Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>, septembre 2009Ont contribué à la réalisation de ce Classeur :Claire Arnal (BRGM) ; Vinc<strong>en</strong>t Barrastier (Préfecture 83) ; Nadine Bertolini (DREAL PACA) ; Philippe Bouvet (RTM05) ;Jean-François Celle (DREAL RHA) ; Séverine Chardes (Symadrem) ; Christian Doddoli (SMAVD) ; Bernard Foucault (DPFM) ;Agnès H<strong>en</strong>nequin (Pônt ENTENTE) ; Marielle Jappiot (CEMAGREF) ; Corinne Lampin (CEMAGREF) ; Pierre-Yves Lecordix (DDE05) ;Corinne Lochet (CR PACA) ; Marlène Long (CEMAGREF) ; Christian Mathon (BRGM) ; Carola Mirgon (BRGM) ; Olivier Nalbone (CR PACA) ;Didier Narbais-Jaureguy (DREAL PACA) ; François Perrussel-Morin (IGN) ; Aurélie Picot (CR PACA) ; H<strong>en</strong>ry Pignoly (SMAVD),Sandrine Plagnol (CR PACA) ; G<strong>en</strong>eviève Prevoli (Préfecture 13) ; Flor<strong>en</strong>ce Rivet (BRGM) ; Olivier Sedan (BRGM) ;Anne-Laure Soleilhavoup (DREAL RHA) ; Katia Souriguere (SMEBVV) ; Monique Terrier (BRGM) ; Marc Vinc<strong>en</strong>t (BRGM).
Avant-proposIntroductionI. Gestion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>Généralités sur les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.1Docum<strong>en</strong>ts et législation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.2Acteurs de la gestion des <strong>risques</strong> . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.3Organisation de la sécurité civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.4II. Mouvem<strong>en</strong>ts de terrainPhénomène mouvem<strong>en</strong>ts de terrain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.1Inv<strong>en</strong>taires mouvem<strong>en</strong>ts de terrain et cavités souterraines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.2Cartographie régionale de l’aléa mouvem<strong>en</strong>ts de terrain au 1/100 000 e . . . . . . . II.3Cartographie de l’aléa mouvem<strong>en</strong>ts de terrain sur bassin de <strong>risques</strong> . . . . . . . . . . . II.4Risques liés aux falaises côtières dans l’aménagem<strong>en</strong>t du territoire . . . . . . . . . . . . II.5Cartographies départem<strong>en</strong>tales de l’aléa retrait-gonflem<strong>en</strong>t des argiles . . . . . . II.6Evénem<strong>en</strong>ts mouvem<strong>en</strong>ts de terrain <strong>en</strong> région PACA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II.7III. SéismesPhénomène sismique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.1Plan Séisme <strong>en</strong> région PACA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.2Id<strong>en</strong>tification et classification des failles actives <strong>en</strong> région PACA . . . . . . . . III.3Etude de la faille Salon-Cavaillon (Bouches-du-Rhône) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.4Grands séismes <strong>en</strong> région PACA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III.5IV. Inondations et submersionsPhénomène inondation et submersion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.1Evaluation des inondations par la méthode hydraulique . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.2Evaluation des inondations par la méthode hydrogéomorphologique . . . IV.3Atlas des zones Inondables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.31Plan Rhône . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.4Base de données topographiques du Rhône - Crue du Rhône de 2003 . . . . IV.5Contrat de rivière du Val Durance et SAGE de la Vallée du Var . . . . . . . . . . . . IV.6Phénomène de submersion marine sur la communedes Saintes-Maries-de-la-Mer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.7Projet Eurobassin : étude des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et ressources <strong>en</strong> eausur le bassin de la Roya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.8Tsunami : études de cas sur le littoral des régions PACA, Languedoc-Roussillon et Corse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV.9Base de métadonnées “Erosion littorale” <strong>en</strong> région PACA . . . . . . . . . . . . . . . . IV.10Grandes inondations <strong>en</strong> région PACA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .IV.11V. Feux de forêtsPhénomène feux de forêts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.1Plan Départem<strong>en</strong>tal de Protection des Forêts Contre les Inc<strong>en</strong>dies (PDPFCI) . . V.2Interfaces habitat - forêts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.3Guide technique : causes de départ de feux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.4Grands feux de forêts <strong>en</strong> région PACA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V.5VI. AvalanchesPhénomène avalanche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.1Enquête Perman<strong>en</strong>te Avalanche EPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.2Cartes de Localisation des Phénomènes d’Avalanche CLPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.3Grandes avalanches <strong>en</strong> région PACA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI.4VII.MultirisqueObservatoire des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong> montagne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII.1Enquêtes historiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII.2Cartographies informatives multiphénomènes 1/25 000 e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII.3Approche multirisque dans le bassin de l’Huveaune (Bouches-du-Rhône) . . VII.4Cartographie multirisque sur le territoire du Pays A3V (<strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce) VII.5VIII. Gestion de criseProjet RIVES : gestion des <strong>risques</strong> <strong>en</strong> territoire transfrontalier . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII.1Sc<strong>en</strong>arios départem<strong>en</strong>taux de risque sismique SDRS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII.2Programme SIG “Risques & M<strong>en</strong>aces” <strong>en</strong> Zone Déf<strong>en</strong>se Sud . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII.3Etude sismique sur une commune (Gemitis-Nice et Gemgep-Nice) . . . . . . . . . . VIII.4Etude sismique sur plusieurs pays d’Europe : RISK-UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII.5Etude transfrontalière : GE.RI.A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII.6IX. Diffusion de l’informationBase de données RiskPACA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX.1Classeur sur le risque sismique <strong>en</strong> région PACA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX.2Information prév<strong>en</strong>tive du public (I) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX.3Information prév<strong>en</strong>tive du public (II) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX.4Guide à l’usage des élus “Pr<strong>en</strong>dre <strong>en</strong> compte les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>” . . . . . . . . . . . . IX.5X. AnnexesPour <strong>en</strong> savoir plus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . X.1Liste des abréviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . X.2DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
<strong>Les</strong> <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong><strong>en</strong> Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’AzurDe toute la France métropolitaine, la région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong> est celle qui est la plus soumiseaux <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>. Ils y sont omniprés<strong>en</strong>ts, qu’il s’agisse des mouvem<strong>en</strong>ts de terrain, des séismes,des inondations, des tsunamis, des feux de forêts et des avalanches. Chacune des 963 communesest soumise à au moins un risque naturel, et certains événem<strong>en</strong>ts passés ont fortem<strong>en</strong>t marquéles mémoires :•Le 11 juin 1909 : séisme le plus catastrophique qu’ait connu la France durant le siècle dernier faisant46 morts et <strong>en</strong>dommageant de nombreux villages dans les Bouches-du-Rhône (Lambesc...).•Le 16 octobre 1979 : mouvem<strong>en</strong>t de terrain sous-marin catastrophique à l’aéroport de Nice provoquantun mini raz-de-marée submergeant le littoral et faisant 10 victimes.•Le 28 août 1989 : inc<strong>en</strong>die sur le massif de la Sainte-Victoire dans les Bouches-du-Rhône, détruisant5 500 hectares dont une partie du site classé.•Le 22 septembre 1992 : crue de l’Ouvèze (Vaucluse) rapide et brutale avec un débit de pointe de1 200 m 3 /s faisant 41 victimes (37 morts et 4 disparus) et des dommages dans tout le bassin.•En 1993 et 1994 : inondations d’une ampleur “c<strong>en</strong>t<strong>en</strong>nale” <strong>en</strong> Camargue surpr<strong>en</strong>ant les habitants,car ayant eu lieu à quelques mois d’intervalles, nombreuses ruptures de digues.•Le 10 décembre 2002 : glissem<strong>en</strong>t de terrain réactivé à Digne-les-Bains au lieu-dit Villard-des-Dourbes, déstabilisant tout le versant <strong>en</strong> 72 heures et réactivant le grand glissem<strong>en</strong>t.•Durant l’été 2003 : inc<strong>en</strong>dies dramatiques sur le Grand sud-est (Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong> et Corse)ravageant près de 40 000 ha. <strong>Les</strong> 17 et 28 juillet, 17 000 ha calcinés dans le massif des Maures.•En décembre 2003 : crues affectant l'<strong>en</strong>semble du bassin versant du Rhône (7 morts et plus de 1 500communes sinistrées sur les trois régions Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur, Rhône-<strong>Alpes</strong> et Languedoc-Roussillon), notamm<strong>en</strong>t la Camargue où certaines digues n’ont pas t<strong>en</strong>u.•En décembre 2008 : avalanches de grande ampleur suite à des chutes de neige extrêmem<strong>en</strong>timportantes sur les <strong>Alpes</strong>-du-Sud, notamm<strong>en</strong>t dans la Clarée et surtout sur le massif du Queyras.Ces souv<strong>en</strong>irs, parfois imprécis mais souv<strong>en</strong>t forts, sont <strong>en</strong>core bi<strong>en</strong> prés<strong>en</strong>ts pour les habitantsde la région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong> et lorsque de tels événem<strong>en</strong>ts se produis<strong>en</strong>t, de nombreusesquestions sont posées aux élus :“Quel est le risque ? Sommes-nous à l’abri d’un tel événem<strong>en</strong>t? Qu’est-il fait pour les éviter ? Que faire si cela arrivait ?”. <strong>Les</strong> réponses à ces questionssont d'autant plus indisp<strong>en</strong>sables que notre région a accueilli de nombreux habitants v<strong>en</strong>usd'autres régions qui n'ont pas cette mémoire collective.La prise <strong>en</strong> compte des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> dans l’aménagem<strong>en</strong>t du territoire est donc dev<strong>en</strong>ueincontournable et passe par une amélioration constante de l’état des connaissances sur les phénomènes<strong>naturels</strong> et la nécessaire diffusion de ces connaissances auprès des décideurs maisaussi d’un plus large public, pour que chacun puisse former son propre jugem<strong>en</strong>t.Ce docum<strong>en</strong>t a pour objectif de porter à la connaissance d’un large public les actions m<strong>en</strong>éesdans la région au travers des résultats de projets et d’études sci<strong>en</strong>tifiques dans le domaine des<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>, réalisés notamm<strong>en</strong>t dans le cadre du Contrat de Projets État-Région.
<strong>Les</strong> <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong> Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’AzurIntroduction<strong>Les</strong> <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> sont omniprés<strong>en</strong>ts <strong>en</strong> région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur, qu’il s’agisse des mouvem<strong>en</strong>tsde terrain, des séismes, des inondations, des feux de forêts et des avalanches. En effet, chacunedes 963 communes est soumise à au moins un risque naturel.Aujourd’hui, la prév<strong>en</strong>tion constitue le moy<strong>en</strong> le plus efficace pour atténuer les effets pot<strong>en</strong>tielsd’une catastrophe. Elle doit s’appuyer sur une bonne connaissance du phénomène et de son aléa,ainsi que sur une estimation la plus juste possible de la vulnérabilité du territoire.La prise <strong>en</strong> compte des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> dans l’aménagem<strong>en</strong>t du territoire est donc dev<strong>en</strong>ue incontournableet passe <strong>en</strong> particulier par une amélioration constante de l’état des connaissances sur lesphénomènes <strong>naturels</strong> : cartographies d’aléas ou de <strong>risques</strong>, inv<strong>en</strong>taires d’événem<strong>en</strong>ts ou même laréalisation de scénarios et d’exercices de crise, et la nécessaire diffusion de ces connaissances auprèsdes décideurs mais aussi d’un plus large public. Demain, c’est grâce à cette acquisition progressivedes connaissances qu’un nouveau pas dans l’évaluation et la gestion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> pourra ànouveau être franchi.Dans le cadre du Contrat de Plan État-Région (CPER) Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur aujourd’hui nomméContrat de Projets, réalisé <strong>en</strong>tre les années 2000-2006 et poursuivi pour 2007-2013, la Région PACA,la DREAL et le BRGM ont financé et réalisé plusieurs études sci<strong>en</strong>tifiques sur les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>(principalem<strong>en</strong>t mouvem<strong>en</strong>ts de terrain et séisme), notamm<strong>en</strong>t pour améliorer l’état des connaissancessur les <strong>risques</strong>. D’autres études m<strong>en</strong>ées par divers organismes ont égalem<strong>en</strong>t <strong>en</strong>richi laconnaissance sur les phénomènes avalanche, feux de forêts et inondation. <strong>Les</strong> études se sont jusqu’àaujourd’hui focalisées sur un phénomène <strong>en</strong> particulier, mais l’objectif à court terme est de pouvoiranalyser un territoire <strong>en</strong> t<strong>en</strong>ant compte de l’<strong>en</strong>semble des aléas, et par conséqu<strong>en</strong>t d’aboutir à la réalisationde docum<strong>en</strong>ts multi<strong>risques</strong>.Au terme de ce CPER et considérant les actions m<strong>en</strong>ées dans la région par l’<strong>en</strong>semble des acteurs, ilconv<strong>en</strong>ait de réaliser un docum<strong>en</strong>t d’information, avec une diffusion auprès d’un large public.Ce docum<strong>en</strong>t est constitué de dix grands chapitres rassemblant plusieurs fiches numérotées (uneliste des abréviations est prés<strong>en</strong>te <strong>en</strong> annexe) :I. Gestion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>Gestion, acteurs, docum<strong>en</strong>ts et législation,sécurité civileII. Mouvem<strong>en</strong>ts de terrainPhénomène, inv<strong>en</strong>taires, cartographiesd’aléa, <strong>risques</strong>, événem<strong>en</strong>ts historiquesIII. SéismesPhénomène, Plan Séisme, hiérarchisationdes failles actives, séismes historiquesIV. Inondations et submersionsPhénomène, Plan Rhône, SAGE, Atlas desZones Inondables, submersion marine,tsunami, érosion littoraleV. Feux de forêtsPhénomène, PDFCI, cartographies habitatforêts,causes de départ de feux, feux historiquesVI. AvalanchesPhénomène, EPA, CLPA, événem<strong>en</strong>ts avalancheVII. MultirisqueObservatoire, cartographies informativesVIII.Gestion de criseGestion des <strong>risques</strong> transfrontaliers, sc<strong>en</strong>ariodépartem<strong>en</strong>taux, gestion de criseIX. Diffusion de l’informationBases de données, Classeurs, sites InternetX. AnnexesPour <strong>en</strong> savoir plus, abréviations
La mise <strong>en</strong> place d’une gestion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong> région PACA est dev<strong>en</strong>ue incontournablecompte t<strong>en</strong>u du fait que toutes les communes de la région sont exposées à au moins unrisque naturel (source Gaspar – ministère chargé de l'écologie, décembre 2008) :• 97,4 % au risque feux de forêts• 85 % au risque inondation• 81,5 % au risque sismique• 78 % au risque mouvem<strong>en</strong>ts de terrain• 13 % au risque avalanche… et 83 % ont été déclarées <strong>en</strong> état de catastrophe naturelle (arrêté CatNat) de 1982 à 2008.La pression démographique etl’urbanisation croissante augm<strong>en</strong>t<strong>en</strong>tla vulnérabilité des territoires.Le développem<strong>en</strong>t économiquese traduit par une occupationcroissante des zones à <strong>risques</strong> etpar l’augm<strong>en</strong>tation des dommagesaux personnes, aux bi<strong>en</strong>set aux activités lors de catastrophesnaturelles.L’attractivité touristique compliquela prise <strong>en</strong> compte des <strong>risques</strong>.Dans une région très attractiveoù le tourisme est une composanteess<strong>en</strong>tielle de l’économie,il est nécessaire :• de garantir la sécurité des personnes<strong>en</strong> les informant aumieux sur le caractère“extrême” du climat méditerrané<strong>en</strong>(sécheresse estivale,viol<strong>en</strong>ce des précipitations, …).• de maint<strong>en</strong>ir et développer lesactivités touristiques 1 .1Guide à l’usage des élus – Région PACASources : www.prim.net, IGN BD Carto 2004Sources : www.prim.net, IGN BD Carto 2004
Généralités sur les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>DéfinitionsGestiondes <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>I 1Phénomène naturel dangereux : “Phénomène naturel susceptible de causerdes dommages aux personnes, aux bi<strong>en</strong>s et plus généralem<strong>en</strong>t à l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t”.Sont pris <strong>en</strong> compte dans ce docum<strong>en</strong>t comme phénomène naturel lesmouvem<strong>en</strong>ts de terrain, les séismes, les inondations et submersions, les avalancheset les feux de forêts.Aléa :“Probabilité d'occurr<strong>en</strong>ce au cours d’une période de référ<strong>en</strong>ce d’un phénomèn<strong>en</strong>aturel dangereux donné, dans une région donnée et avec une int<strong>en</strong>sitédonnée. L’aléa représ<strong>en</strong>te la m<strong>en</strong>ace”.Elém<strong>en</strong>ts exposés (ou élém<strong>en</strong>ts à risque) :“<strong>Les</strong> personnes et les bi<strong>en</strong>s exposésà un phénomène naturel dangereux”.Enjeux : Elém<strong>en</strong>ts exposés auxquels on associe une valeur (humaine, économique,fonctionnelle, sociale…). Cette valeur sera utilisée dans l’analyse de risquepour estimer les pertes pot<strong>en</strong>tielles.Vulnérabilité : Elle traduit la fragilité (a contrario la capacité de résistance) desélém<strong>en</strong>ts exposés, vis-à-vis d’un phénomène donné. Pour un niveau d’aléadonné, un <strong>en</strong>jeu sera d’autant plus affecté que sa vulnérabilité est forte. Laréduction de la vulnérabilité lorsqu’elle est possible est un moy<strong>en</strong> de réduire lerisque.Dommages pour un élém<strong>en</strong>t exposé : dégradation physique estimée demanière qualitative ou quantitative. Pour un <strong>en</strong>jeu : perte de valeur conséqu<strong>en</strong>cedirecte ou indirecte de la dégradation physique.L’évaluation du risque consiste à estimer les dommages pot<strong>en</strong>tiels (ou les pertes)d’<strong>en</strong>jeux vulnérables causés par un phénomène dangereux pour unniveau d’aléa donné.Le risque majeur (d’après www.prim.net) est “la possibilité d’occurr<strong>en</strong>ce d'unévénem<strong>en</strong>t d'origine naturelle ou anthropique, dont les effets peuv<strong>en</strong>t mettre<strong>en</strong> jeu un grand nombre de personnes, occasionner des dommages importants et dépasser les capacités de réactionde la société”. Haroun Tazieff disait :“la définition que je donne du risque majeur, c’est la m<strong>en</strong>ace sur l’homme et son<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t direct, sur ses installations, la m<strong>en</strong>ace dont la gravité est telle que la société se trouve absolum<strong>en</strong>tdépassée par l’imm<strong>en</strong>sité du désastre”.L’échelle ci-contre (échelle de gravité)est utilisée pour caractériser globalem<strong>en</strong>tle niveau de dommage quesubit la société.Echelle de gravité des dommages proposéepar le MEEDDM (d’après www.prim.net)Classe Dommages humains Dommages matériels0 Incid<strong>en</strong>t Aucun blessé Moins de 0,3 M€1 Accid<strong>en</strong>t 1 ou plusieurs blessés Entre 0,3 M€ et 3 M€2 Accid<strong>en</strong>t grave 1 à 9 morts Entre 3 M€ et 30 M€3 Accid<strong>en</strong>t très grave 10 à 99 morts Entre 30 M€ et 300 M€4 Catastrophe 100 à 999 morts Entre 300 M€ et 3000 M€5 Catastrophe majeure 1000 morts ou plus 3000 M€ ou plusQu’est-ce qu’un risque naturel majeur ?L'exist<strong>en</strong>ce d'un risque majeur est liée :• d'une part à la probabilité d’occurr<strong>en</strong>ce d'un événem<strong>en</strong>t de forte int<strong>en</strong>sité, qui est la manifestation d'un phénomèn<strong>en</strong>aturel ou anthropique ;• d'autre part à l'exist<strong>en</strong>ce d'<strong>en</strong>jeux de grande importance (nombre ou valeur), qui représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t l'<strong>en</strong>semble des personnes etdes bi<strong>en</strong>s (ayant une valeur monétaire ou non monétaire) pouvant être affectés par un phénomène.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Un risque majeur est caractérisé par safaible fréqu<strong>en</strong>ce et par sa forte gravité.La courbe de Farmerillustre le conceptde risque majeur.ZONE VERTE :Risque de la vie quotidi<strong>en</strong>ne,forte probabilité et faible gravitéZONE ORANGE :Risque moy<strong>en</strong>, probabilitéet gravité moy<strong>en</strong>nesZONE ROUGE :Risque majeur, probabilité faibleet gravité très grandeFréqu<strong>en</strong>ceGravitéDIPCN Nations Unies, 1992, modifiéComm<strong>en</strong>t évalue-t-on le risque ?Le risque est évalué par rapport à un événem<strong>en</strong>t de référ<strong>en</strong>ce (par exemple une crue c<strong>en</strong>t<strong>en</strong>nale), <strong>en</strong> analysant etconfrontant chacune de ses trois composantes afin d’estimer les dommages et les pertes pot<strong>en</strong>tiels :• L’aléa, avec notamm<strong>en</strong>t la délimitation de zones prés<strong>en</strong>tant différ<strong>en</strong>tes probabilités d’occurr<strong>en</strong>ce d’un événem<strong>en</strong>t(forte, modérée ou faible par exemple) ;• L’importance du nombre des <strong>en</strong>jeux sur le territoire étudié (que ce soit des <strong>en</strong>jeux humains, matériels ou fonctionnels) ;• La vulnérabilité physique (évaluation de la relation niveau d’<strong>en</strong>dommagem<strong>en</strong>t des élém<strong>en</strong>ts exposés / int<strong>en</strong>sité duphénomène) ou fonctionnelle de ceux-ci.Quels sont les objectifs et les phases de la gestion du risque ?Objectif : Prise <strong>en</strong> compte des <strong>risques</strong>Pr<strong>en</strong>dre <strong>en</strong> compte les <strong>risques</strong>dans l’aménagem<strong>en</strong>t du territoireIl s'agit d'ori<strong>en</strong>ter l'aménagem<strong>en</strong>t du territoire<strong>en</strong> t<strong>en</strong>ant compte des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>. Parexemple, les PPR définiss<strong>en</strong>t le risque au niveaucommunal et établiss<strong>en</strong>t des restrictions réglem<strong>en</strong>taires.Il peut s'agir aussi deréduire le risque <strong>en</strong> réalisantdes parades ou<strong>en</strong> appliquant des normesde construction.Informer les citoy<strong>en</strong>s, les élus,faire de la formationLa population d’une zone à risque doit êtreinformée du risque qu’elle<strong>en</strong>court et doit pouvoiracquérir des réflexes simplespour réduire sa vulnérabilité.<strong>Les</strong> élus doiv<strong>en</strong>tconnaître les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>sur leur territoire afinde garantir la sécurité despersonnes et des bi<strong>en</strong>s.Objectif : ReconstruireObjectif : Réduction du risqueOrganiser les secours et la gestionde criseLa bonne organisation dessecours est ess<strong>en</strong>tielle dansla gestion de crise.Des exercices grandeurnature peuv<strong>en</strong>t permettrede tester l’organisation dessecours. L'établissem<strong>en</strong>tdes PCS permet d'organiserla réponse communale faceà la crise.Mettre <strong>en</strong> place des outils de prévisionet d’alerteLa prévision d’un phénomène naturel permet d’anticiperla crise qu’il peut pot<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t <strong>en</strong>g<strong>en</strong>drer. Labonne organisation de l’alerte permet de diminuer lesconséqu<strong>en</strong>ces de la crise.Par exemple, Météo -France prévoit les situationsdangereuses etavertit le Préfet qui transmetl'alerte aux gestionnairesdu risque.Objectif : Anticiper la crise
Docum<strong>en</strong>tset législationQuels sont les principaux textes de loi dans le domaine des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> ?Gestiondes <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>I 2Loi n° 82-600 du 13 juillet 1982. Relative à l'indemnisation des victimes de catastrophes naturelles.Elle impose aux assurances d’indemniser les victimes de catastrophes naturelles, l’état de catastrophe naturelle étantreconnu par arrêté interministériel. L’Etat a <strong>en</strong> charge d’élaborer les Plans d’Exposition aux Risques (PER) qui cartographi<strong>en</strong>tles zones exposées ou non. Dans les zones reconnues comme exposées par le PER, les assurances ne sont past<strong>en</strong>ues d’indemniser les victimes. <strong>Les</strong> PER ont été remplacés par les PPR (cf. loi Barnier).“Art. 1 er. - <strong>Les</strong> contrats d'assurance, souscrits par toute personne physique ou morale autre que l'Etat et garantissant les dommages d'inc<strong>en</strong>dieou tous autres dommages à des bi<strong>en</strong>s situés <strong>en</strong> France, ainsi que les dommages aux corps de véhicules terrestres à moteur,ouvr<strong>en</strong>t droit à la garantie de l'assuré contre les effets des catastrophes naturelles sur les bi<strong>en</strong>s faisant l'objet de tels contrats”…Loi n° 87-565 du 22 juillet 1987. Relative à l'organisation de la sécurité civile, à la protection de la forêtcontre l'inc<strong>en</strong>die et à la prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> majeurs.Elle fixe l’organisation de la sécurité civile <strong>en</strong> France <strong>en</strong> déterminant qui gère les secours, qui décl<strong>en</strong>che le plan Orsec,qui finance, quels sont les plans d’urg<strong>en</strong>ce. Dans le domaine de la prév<strong>en</strong>tion, cette loi reconnaît le droit à l’informationprév<strong>en</strong>tive du public :“Art. 1 er . - La sécurité civile a pour objet la prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> de toute nature ainsi que la protection des personnes, des bi<strong>en</strong>s et del'<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t contre les accid<strong>en</strong>ts, les sinistres et les catastrophes. La préparation des mesures de sauvegarde et la mise <strong>en</strong> œuvre desmoy<strong>en</strong>s nécessaires pour faire face aux <strong>risques</strong> majeurs et aux catastrophes sont assurées dans les conditions prévues par le prés<strong>en</strong>ttitre. Elles sont déterminées dans le cadre de plans d'organisation des secours dénommés Plans Orsec et de Plans d'urg<strong>en</strong>ce”…Loi n°95-101 du 2 février 1995 (loi Barnier). Relative au r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t de la protection de l'<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t.Elle donne à l’Etat le droit d’expropriation dans le cas où les moy<strong>en</strong>s de protection de la population sont plus coûteuxque les indemnités d’expropriation. Un fond de prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong>, alim<strong>en</strong>té par des prélèvem<strong>en</strong>ts sur les cotisationsd’assurance cat’nat, est créé pour financer les indemnités d’expropriation et les démolitions. Cette loi crée lesPlans de Prév<strong>en</strong>tion des Risques (PPR) <strong>en</strong> remplacem<strong>en</strong>t des PER de la loi de 1982 :“Art. 1 er . - <strong>Les</strong> espaces, ressources et milieux <strong>naturels</strong>, les sites et paysages, les espèces animales et végétales, la diversité et les équilibresbiologiques auxquels ils particip<strong>en</strong>t font partie du patrimoine commun de la nation”…Loi no 96-393 du 13 mai 1996. Relative à la responsabilité pénale pour des faits d'imprud<strong>en</strong>ce ou de néglig<strong>en</strong>ce.Elle reconnaît la responsabilité pénale des élus pour des faits d’imprud<strong>en</strong>ce, de néglig<strong>en</strong>ce ou de manquem<strong>en</strong>t à uneobligation de prud<strong>en</strong>ce ou de sécurité prévue par la loi ou les règlem<strong>en</strong>ts :“Art. 1 er . - Il n'y a point de crime ou de délit sans int<strong>en</strong>tion de le commettre. Toutefois, lorsque la loi le prévoit, il y a délit <strong>en</strong> cas de mise <strong>en</strong>danger délibérée de la personne d'autrui”…Loi n° 2003-699 du 30 juillet 2003. Relative à la prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> technologiques et <strong>naturels</strong>et à la réparation des dommages.Elle insiste sur le devoir d’information des maires. Ce texte <strong>en</strong>cadre les pratiques agricoles et instaure des règles concernantle foncier aux abords des rivières, autorisant par exemple la suppression des élém<strong>en</strong>ts aggravant le risque.Conformém<strong>en</strong>t à cette loi, un v<strong>en</strong>deur ou un loueur doit remettre à son cli<strong>en</strong>t un état de lieux des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> outechnologiques (docum<strong>en</strong>t d’Information Acquéreur Locataire IAL) :"Art. L. 125-5. - I. - <strong>Les</strong> acquéreurs ou locataires de bi<strong>en</strong>s immobiliers situés dans des zones couvertes par un plan de prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong>technologiques ou par un plan de prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> prévisibles, prescrit ou approuvé, ou dans des zones de sismicitédéfinies par décret <strong>en</strong> Conseil d’Etat, sont informés par le v<strong>en</strong>deur ou le bailleur de l’exist<strong>en</strong>ce des <strong>risques</strong> visés par ce plan ou ce décret.”...Loi n°2004-811 du 13 août 2004. Relative à la modernisation de la sécurité civile.Elle modernise la loi de 1987 relative à l’organisation de la sécurité civile. Elle précise les responsabilités de l'Etat <strong>en</strong>matière de planification, de conduite opérationnelle et de prise <strong>en</strong> charge des secours. Elle impose à toutes les communesdisposant d’un PPR de réaliser un PCS. Elle modifie le statut des Services Départem<strong>en</strong>taux d’Inc<strong>en</strong>die et deSecours (SDIS) et les conditions d’emploi des Sapeurs Pompiers :“Art. 1 er . - La sécurité civile a pour objet la prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> de toute nature, l'information et l'alerte des populations ainsi que la protectiondes personnes,des bi<strong>en</strong>s et de l'<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t contre les accid<strong>en</strong>ts,les sinistres et les catastrophes par la préparation et la mise <strong>en</strong> œuvrede mesures et de moy<strong>en</strong>s appropriés relevant de l'Etat, des collectivités territoriales et des autres personnes publiques ou privées”…DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Quels sont les principaux docum<strong>en</strong>ts informatifs et d’ordre réglem<strong>en</strong>taires<strong>en</strong> matière de <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> ?Docum<strong>en</strong>ts d’information aux mairesLe Porter à Connaissance (PAC) (ex Docum<strong>en</strong>t Communal Synthétique)Réalisé par le Préfet à destination des élus, le PAC représ<strong>en</strong>te les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> m<strong>en</strong>açant le territoire dela commune.Il précède la réalisation du DICRIM. Il comporte certains élém<strong>en</strong>ts relatifs à la commune extraits du DDRMet d'év<strong>en</strong>tuels ajouts.Docum<strong>en</strong>ts publicsDocum<strong>en</strong>ts d’informationDocum<strong>en</strong>ts réglem<strong>en</strong>tairesDocum<strong>en</strong>t d’InformationCommunal sur les RisquesMajeurs (DICRIM)Réalisé par le Maire, à l'aide des informationstransmises par le Préfet, le DICRIM a pour butd'informer les habitants de la commune des<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et technologiques qui lesconcern<strong>en</strong>t, des mesures de prév<strong>en</strong>tion, deprotection et de sauvegarde mises <strong>en</strong> œuvre etdes moy<strong>en</strong>sd'alerte <strong>en</strong> casde catastrophe.Il indique aussiles événem<strong>en</strong>tsmarquants quise sont produitssur lacommune etles consignesde sécurité individuellesà respecter.Le Dossier Départem<strong>en</strong>taldes Risques Majeurs(DDRM)Réalisé par le Préfet, le DDRM décrit à l'échelledu départem<strong>en</strong>t, les <strong>risques</strong> majeurs auxquelsles communes sont soumises, les conséqu<strong>en</strong>cesprévisibles pour les personnes, lesbi<strong>en</strong>s et les événem<strong>en</strong>ts importants qui s'ysont produits.Il expose lesmesures deprév<strong>en</strong>tion etde sauvegardeprévues par lesautorités publiquesdans ledépartem<strong>en</strong>tpour <strong>en</strong> limiterles effets.InformationAcquéreurLocataire(IAL)L'IAL sur les <strong>risques</strong><strong>naturels</strong> et technologiquesimplique le citoy<strong>en</strong>comme acteur de lasécurité civile.Cette nouvelle procéduredemande l'obligationau responsable(propriétaire) de déclarerl'état des <strong>risques</strong> surses bi<strong>en</strong>s, <strong>en</strong> particulierlorsqu'il existe un PPRet un zonage sismiqueréglem<strong>en</strong>taire.L'abs<strong>en</strong>ce d'un IALne signifie donc pasune abs<strong>en</strong>ce de risquemais plutôt une abs<strong>en</strong>cede réglem<strong>en</strong>tation surles <strong>risques</strong> existants.Le Plan Communalde Sauvegarde (PCS)A l'initiative du Maire, l'objectif du PCS est depréparer la commune à la gestion d’unecrise. Il diagnostique les <strong>risques</strong> sur le territoirecommunal, rec<strong>en</strong>se les moy<strong>en</strong>s communauxet privés, définit les procéduresd’alerte et d’information de la population etle rôle de chaque acteur <strong>en</strong> cas de crise.Le PCS peut être élaboré au niveau intercommunalet s<strong>en</strong>omme alorsPlan intercommunalde Sauvegarde(PICS).Il est obligatoiredans lesdeux ans suivantla réalisationd’unPPR.Le Plan de Prév<strong>en</strong>tion des Risques(PPR)Prescrit par le Préfet, le PPR est un docum<strong>en</strong>td’urbanisme. Il établit le zonage du risque etdétermine la réglem<strong>en</strong>tation applicable <strong>en</strong> fonctiondes <strong>risques</strong>. Il prévoit les mesures de prév<strong>en</strong>tion,de protection et de sauvegarde à mettre <strong>en</strong>œuvre par les propriétaires, les aménageurs etles collectivités locales ou les établissem<strong>en</strong>tspublics. Il est annexé au PLU (ex POS) auquel ilest opposable. Il remplace tous les docum<strong>en</strong>tsantérieurs (PSS, PER, PZIF, PZERN).
Acteurs de la gestiondes <strong>risques</strong>Comm<strong>en</strong>t sont partagées les responsabilités ?Gestiondes <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>I 3La prév<strong>en</strong>tion et la gestion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> incomb<strong>en</strong>t à l’Etat (information et direction des secours), représ<strong>en</strong>té parle Préfet, et, au niveau communal, par les maires. Depuis 2003, le citoy<strong>en</strong> est tout autant responsable de ses bi<strong>en</strong>s parla loi relative à l’IAL.Le tableau ci-dessous prés<strong>en</strong>te les obligations légales <strong>en</strong> termes de gestion des <strong>risques</strong>.Source : d’après le Guide à l’usage des élus de la Région PACA - modifiéDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Quelques acteurs de la gestion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong> région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>Aperçu non exhaustif dans lequel ne sont m<strong>en</strong>tionnés que les acteurs publics, les privés étant trop nombreux pour être touscités dans ce docum<strong>en</strong>t.<strong>Les</strong> services de l’Etat Départem<strong>en</strong>taux et régionauxDDEA, DDT… : ont un champ d’investissem<strong>en</strong>t important dans l’aménagem<strong>en</strong>t du territoire et unrôle moindre <strong>en</strong> matière d’information prév<strong>en</strong>tive, cette dernière incombant plutôt au Préfet. LaDDEA s’occupe de la réalisation et de l’instruction des PPR.DREAL : représ<strong>en</strong>tant régional du ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développem<strong>en</strong>t durable etde la Mer, elle joue un rôle c<strong>en</strong>tral dans la prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> (inv<strong>en</strong>taires départem<strong>en</strong>tauxdes <strong>risques</strong>, formation, etc.) et la programmation des opérations de prév<strong>en</strong>tion et de réductionde la vulnérabilité. La nouvelle organisation administrative permet aujourd’hui la prise <strong>en</strong> compteconjointe des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et technologiques.Préfecture : représ<strong>en</strong>tant de l’Etat, le préfet évalue <strong>en</strong> perman<strong>en</strong>ce l’état de préparation aux <strong>risques</strong>,coordonne les actions de prév<strong>en</strong>tion et d’information prév<strong>en</strong>tive des populations. Dès que l’ampleurd’une crise le justifie, il pr<strong>en</strong>d la direction des secours et active le dispositif ORSEC (3 ème génération).Au sein de la préfecture, les SIDPC ou DDPC sont <strong>en</strong> charge de la protection civile.<strong>Les</strong> Collectivités territorialesCommunes : Dans le cadre de son PCS, le Maire doit définir une organisation de crise et une stratégied’actions à <strong>en</strong>visager avant, p<strong>en</strong>dant et après la crise (évacuation, hébergem<strong>en</strong>t, mise à l’abri…).Conseils Généraux : ils particip<strong>en</strong>t aux actions de prév<strong>en</strong>tion et <strong>en</strong> situation de crise, concour<strong>en</strong>t àl’effort de solidarité pour faciliter le retour à la normale.Conseil Régional : il accompagne les communes ou groupem<strong>en</strong>ts de communes dans des actionsd’information, de prév<strong>en</strong>tion, de protection.SDIS : Sous l’autorité opérationnelle du préfet et des maires, dans le cadre de leur pouvoirs de policerespectifs et financés par les Conseils Généraux, ils sont chargés de gérer les moy<strong>en</strong>s <strong>en</strong> personnelet <strong>en</strong> matériel affectés aux différ<strong>en</strong>ts c<strong>en</strong>tres d’inc<strong>en</strong>die et de secours du départem<strong>en</strong>t.<strong>Les</strong> Etablissem<strong>en</strong>ts Publics ayant des missions d’appuis Techniques et Sci<strong>en</strong>tifiquesC<strong>en</strong>tre d’ÉtudesTechniquesde l’Équipem<strong>en</strong>tProv<strong>en</strong>ce - <strong>Alpes</strong>Côte d’AzurBRGM : c’est un établissem<strong>en</strong>t public (EPIC) dont les activités <strong>en</strong> matière de <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> géologiquesport<strong>en</strong>t sur la connaissance des phénomènes et leur modélisation, la surveillance, laquantification de la vulnérabilité,l’évaluation du risque et sa prév<strong>en</strong>tion,la préparation aux crises,la formation et l’information.CEMAGREF : c’est un organisme public de recherche dont un des thèmes est la protection, l’aménagem<strong>en</strong>tet la gestion de la forêt. Dans ce cadre, l’ant<strong>en</strong>ne régionale PACA du CEMAGREF développ<strong>en</strong>otamm<strong>en</strong>t des méthodologies de cartographie du risque feux de forêts.CETE Méditerranée : service déconc<strong>en</strong>tré et bureau public d’études et d’ingénierie du réseau sci<strong>en</strong>tifiqueet technique du Ministère <strong>en</strong> charge de l'Écologie et de l'Aménagem<strong>en</strong>t.Il mène notamm<strong>en</strong>tdes actions de recherche, d’expertise, de conseil et de formation. Réalise de nombreux PPR <strong>en</strong> PACA.RTM : service déconc<strong>en</strong>tré (ONF) et bureau d’étude, il mène notamm<strong>en</strong>t des actions d’expertisetechnique pour la prise <strong>en</strong> compte et la gestion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> dans l'aménagem<strong>en</strong>t des territoiresde montagne. Elabore PPR, DCS, CLPA.<strong>Les</strong> Etablissem<strong>en</strong>ts Publics ayant des objectifs de formation et d’informationCEREGE :unité mixte de recherche (Université Paul Cézanne,CNRS,IRD du Collège de France,universitéde Prov<strong>en</strong>ce) dont un des axes de recherche concerne la compréh<strong>en</strong>sion des phénomènes <strong>naturels</strong>et la mise au point de méthodes de quantification de l’aléa et de la vulnérabilité (sismique,mouvem<strong>en</strong>tsde terrain, érosion du littoral…)CNFPT : c<strong>en</strong>tre organisant des formations diplomantes sur la prév<strong>en</strong>tion que la gestion des <strong>risques</strong>destinées aux fonctionnaires des collectivités territoriales.Ent<strong>en</strong>te interdépartem<strong>en</strong>tale (Pôle Nouvelle Technologie) : il s’agit d’un réseau part<strong>en</strong>arial qui anotamm<strong>en</strong>t pour vocation d’améliorer la connaissance et la gestion du risque inc<strong>en</strong>die grâce auxnouvelles technologies (SIG, GPS, imagerie satellitaire, cartographie numérique, etc.).Géosci<strong>en</strong>ces Azur : laboratoire de recherche dép<strong>en</strong>dant du CNRS, de l’IRD, de l’Université SophiaAntipolis et de l’Université Pierre et Marie Curie. Il regroupe des chercheurs, étudiants et doctorantsspécialistes des sci<strong>en</strong>ces de la terre.Sans oublier, l’ARGAL, le CYPRES, l’IPGR, le CME, les associations…, et les Bureaux d’études spécialisés…
Organisation territorialede la sécurité civile1. Le dispositif ORSEC de 3 e générationLe dispositif ORSEC est le plan de secours <strong>en</strong> vigueur <strong>en</strong> France. Cette troisièmegénération ORSEC n'est plus désormais l'ultime outil <strong>en</strong> situation d'urg<strong>en</strong>ce, ildevi<strong>en</strong>t l'élém<strong>en</strong>t fondateur du dispositif global d'organisation inter-services permettantde faire face à tous types d'événem<strong>en</strong>ts majeurs.Le nouveau plan ORSEC s'appuie sur trois niveaux territoriaux : les départem<strong>en</strong>ts,les zones de déf<strong>en</strong>se et les zones maritimes.Il s'articule autour de trois grands élém<strong>en</strong>ts :• Un rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t et une analyse préalable des <strong>risques</strong> et des conséqu<strong>en</strong>ces desm<strong>en</strong>aces communs à tous les services obéissant à des approches distinctes pourle départem<strong>en</strong>t ;• Le dispositif opérationnel, cœur actif du plan, définissant une organisation uniquede gestion d'événem<strong>en</strong>t majeur pour la protection générale des populations,distinct pour le départem<strong>en</strong>t, la zone et le domaine maritime, mais répondant àune approche et à une articulation id<strong>en</strong>tiques ;• <strong>Les</strong> phases de préparation, d'exercices et d'<strong>en</strong>traînem<strong>en</strong>t nécessaires à la mise <strong>en</strong> œuvre opérationnelle.2. La Direction des Opérations de Secours (DOS)Tant que le cadre et les moy<strong>en</strong>s communaux ne sont pas dépassés, c’est le Maire qui dirige les secours<strong>en</strong> sa qualité de premier acteur de la sécurité civile. Lorsque la crise concerne plusieurs communes, ouque les moy<strong>en</strong>s communaux sont insuffisants, c’est le Préfet qui devi<strong>en</strong>t directeur desopérations de secours. Lorsque la zone affectée s’ét<strong>en</strong>d au-delà du départem<strong>en</strong>t, c’est lePréfet de zone qui pr<strong>en</strong>d la direction des opérations. En cas de catastrophe s’ét<strong>en</strong>dant auterritoire national, c’est le Ministère de l’Intérieur.Exceptionnellem<strong>en</strong>t, si les conséqu<strong>en</strong>ces peuv<strong>en</strong>t dépasser les limites ou les capacitésd’un départem<strong>en</strong>t, le représ<strong>en</strong>tant de l’Etat dans le départem<strong>en</strong>t du siège de la zone dedéf<strong>en</strong>se, voire le Gouvernem<strong>en</strong>t, intervi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t dans la conduite des opérations.Le MaireIl existe un DOS et un COS :Le Préfet • le DOS (Direction des Opérations de Secours) dirige les opérations de secours <strong>en</strong> préfecture ;• le COS (Commandem<strong>en</strong>t des Opérations de secours), commande sur le terrain, il s’agit <strong>en</strong> général du SDIS.Le Préfet, dans son rôle de Directeur des Opérations de Secours (DOS) est <strong>en</strong> principe systématiquem<strong>en</strong>t sur le terrainpour gérer la crise <strong>en</strong> donnant les instructions nécessaires au Commandant des Opérations de Secours (COS). LeDirecteur de Cabinet, chef du C<strong>en</strong>tre Opérationnel Départem<strong>en</strong>tal (COD), est dans le rôle du Préfet et dès lors le chefd’Etat Major du dit COD.Gestiondes <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>I 43. <strong>Les</strong> acteurs du secoursIl s’agit :• Des services préfectoraux : SIDPC et SDSIC• Des SDIS avec les CODIS comme point d’<strong>en</strong>trée• Des Marins Pompiers de Marseille• De l’aviation civile (avions et hélicoptères bombardiersd’eau)• De la G<strong>en</strong>darmerie et l’armée• Du SAMU• Des associations de sécurité civile (Croix rouge, ADPC,ADRASEC, etc.)• Des ambulanciers privés• Des Médecins et infirmiers• De la DDEA, DDAS, CG...4. La chaîne opérationnelle de secoursLa chaine opérationnelle du secours compr<strong>en</strong>d 5 niveaux <strong>en</strong> fonction de l’importance de la crise et des moy<strong>en</strong>s à mettre<strong>en</strong> œuvre pour y faire face :• europé<strong>en</strong> (MIC : Monitoring and Information C<strong>en</strong>ter)• national (COGIC : C<strong>en</strong>tre Opérationnel de Gestion Interministérielle de Crise),• zonal (COZ : C<strong>en</strong>tre Opérationnel Zonal),• départem<strong>en</strong>tal (COD : C<strong>en</strong>tre Opérationnel Départem<strong>en</strong>tal et PCO : Poste de Commandem<strong>en</strong>t Opérationnel)• communal ou intercommunal (PCC : Poste de Commandem<strong>en</strong>t Communal).DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
5. Diffusion de l’alerte et gestion des opérations de secoursSelon que l’événem<strong>en</strong>t est :• d’importance communale ou • mobilise des moy<strong>en</strong>splus importantsc’est le Maire et/ou le Préfetqui diffuse l’alerteet dirige les opérationsde secoursDemandede moy<strong>en</strong>sAttributionUnion europé<strong>en</strong>ne :MIC (Monitoring andInformation C<strong>en</strong>ter)C<strong>en</strong>tre Opérationnelde GestionInterministériel deCrise (COGIC)Lorsque la crise survi<strong>en</strong>t, chacun doit pouvoir être contacté et doit connaître son rôle.<strong>Les</strong> moy<strong>en</strong>s disponibles doiv<strong>en</strong>t aussi être connus.La préparation de la crise a pour objet de définir le rôle de chacun et de diffuser ses coordonnées,ainsi que d’id<strong>en</strong>tifier les moy<strong>en</strong>s disponibles.Ces élém<strong>en</strong>ts sont généralem<strong>en</strong>t rec<strong>en</strong>sés dans un “Plan”.C<strong>en</strong>tre opérationnelde zone (COZ)6. Organisation de la gestion de criseCONCEPTIONDE PLANSPlan Communalde Sauvegarde(PCS) :Il planifiel’organisationdes opérationset est élaboré parla communesous la directiondu Maire.Plan ORSEC :C’est l’Organisationde la Réponsede la SECuritécivile définie parla Directionde la Sécurité Civileet élaboréepar le Préfet.ORGANISATIOND’OPÉRATIONSDE SECOURSDirection et Commandem<strong>en</strong>tSelon l’importance de l’événem<strong>en</strong>t,c’est le Maire ou le Préfet qui estDirecteur des Opérations de Secours : DOSC’est généralem<strong>en</strong>t un représ<strong>en</strong>tant des servicesd’Inc<strong>en</strong>die et de Secours (SDIS) qui estCommandant des Opérations de secours : COSPoste Communalde Commandem<strong>en</strong>t(PCC)dirigé par le Maire(DOS)C<strong>en</strong>tresopérationnelsC<strong>en</strong>tre Opérationneldirigé parle Directeur desOpérationde Secours (DOS)MOBILISTIONDE MOYENSSecours etsauvetageLe maire apporte une réponse deproximité <strong>en</strong> assurant par exemplel’hébergem<strong>en</strong>t des sinistrésSoins médicaux : moy<strong>en</strong>shumains et matériels <strong>en</strong>gagésOrdrepublicRÔLE DUCITOYENLa population doit se mettre à l’écoute de la radio (RadioFrance ou radio locale)
La totalité des six départem<strong>en</strong>ts de la région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong> est concernée par lephénomène mouvem<strong>en</strong>ts de terrain. <strong>Les</strong> départem<strong>en</strong>ts alpins sont bi<strong>en</strong> sûr particulièrem<strong>en</strong>texposés à ce type de phénomènes,ce qui nécessite souv<strong>en</strong>t des travaux coûteux de protection.Mais les départem<strong>en</strong>ts côtiers ne sont pas épargnés, notamm<strong>en</strong>t par les phénomènes deretrait-gonflem<strong>en</strong>t des sols argileux, les affaissem<strong>en</strong>ts de terrains suite à des effondrem<strong>en</strong>tsde cavités souterraines d’origines naturelles ou minières, et les phénomènes d’érosion desfalaises côtières.Une campagne d’inv<strong>en</strong>taire des événem<strong>en</strong>ts “mouvem<strong>en</strong>tsde terrain” sur le territoire régional a permisd’<strong>en</strong>richir une base de données événem<strong>en</strong>ts construiteavec le LCPC et les Services RTM. Ces événem<strong>en</strong>ts ontété référ<strong>en</strong>cés dans une base de données publique diffusée<strong>en</strong> libre accès sur internet (www.mouvem<strong>en</strong>tsdeterrain.fr).On trouvera égalem<strong>en</strong>t un site rec<strong>en</strong>santles cavités souterraines (www.cavites.fr) et les carrièreset mines <strong>en</strong> région PACA (http://carol.brgm.fr).Le phénomène de retrait-gonflem<strong>en</strong>t des argiles a lui aussi été étudié et cartographié sur lesdépartem<strong>en</strong>ts de la région PACA dans le cadre de financem<strong>en</strong>ts du MEEDDM, et <strong>en</strong> part<strong>en</strong>ariatavec les DDEA et Préfectures. Ces cartographies serv<strong>en</strong>t actuellem<strong>en</strong>t de base à la réalisationdes PPR.Dans le cadre du Contrat de Projet Etat-Région, le BRGM, <strong>en</strong> part<strong>en</strong>ariat avec la DREAL et leConseil Régional Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>, a réalisé un certain nombre d’études d’améliorationde l’état des connaissances des phénomènes mouvem<strong>en</strong>ts de terrain et de leur emprisesur la région PACA depuis les 10 dernières années. On citera notamm<strong>en</strong>t :• La cartographie de l’aléa mouvem<strong>en</strong>ts de terrain au 1/100 000 e sur la Prov<strong>en</strong>ce Calcaire etRhodani<strong>en</strong>ne et la Zone Alpine, qui doit se poursuivre sur la Prov<strong>en</strong>ce Cristalline. Cette cartographiedoit couvrir l’<strong>en</strong>semble de la région PACA et permettra d’ori<strong>en</strong>ter les futurs travauxsur les zones prioritaires ;• <strong>Les</strong> cartographies de l’aléa mouvem<strong>en</strong>ts de terrain sur les bassins de risque de la Roya etdu Buech au 1/50 000 e et 1/25 000 e ont permis d’accroitre considérablem<strong>en</strong>t la connaissancesur ces zones réputées à risque et servirontde préliminaire à l’élaboration de docum<strong>en</strong>ts d’urbanisme;• La cartographie du risque instabilité des falaisescôtières de la région PACA a permis d’id<strong>en</strong>tifier leszones à risque du linéaire côtier et d’ori<strong>en</strong>ter unepolitique de gestion du risque instabilités sur lescommunes du littoral ainsi que les aménagem<strong>en</strong>ts àm<strong>en</strong>er pour réduire ce risque.
Phénomènemouvem<strong>en</strong>ts de terrainUn mouvem<strong>en</strong>t de terrain est un déplacem<strong>en</strong>t plus ou moins brutal du sol ou du sous-sol.Sous cette expression générique sont regroupés une grande variété de phénomènes,variables <strong>en</strong> fonction du mécanisme mis <strong>en</strong> jeu. <strong>Les</strong> principaux mouvem<strong>en</strong>ts de terrainid<strong>en</strong>tifiés <strong>en</strong> PACA sont :Mouvem<strong>en</strong>tsde terrainII 11. <strong>Les</strong> affaissem<strong>en</strong>ts : il s’agit dedéformations progressives de lasurface du sol, sans rupture, setraduisant <strong>en</strong> surface par unedépression topographique <strong>en</strong>forme de cuvette. Ce type de désordrespeut parfois se développersur plusieurs hectares au droit devastes carrières ou mines soitmal remblayées soit, lorsqu'ellessont profondes, recouvertes pardes formations “souples”. <strong>Les</strong>affaissem<strong>en</strong>ts peuv<strong>en</strong>t générerdes désordres sur les constructionsmais provoqu<strong>en</strong>t peu devictimes physiques <strong>en</strong> raison dela progressivité du phénomène(phénomène "l<strong>en</strong>t" permettantd'évacuer l'édifice).2. <strong>Les</strong> effondrem<strong>en</strong>ts : cesphénomènes se traduis<strong>en</strong>tpar un abaissem<strong>en</strong>t àla fois viol<strong>en</strong>t et spontanéde la surface sur parfoisplusieurs hectares et plusieursmètres de profondeur,tout le terrain audessusde la cavité s'effondrantd'un coup. La zoneeffondrée est limitée par desfractures nettes. Ce type dephénomène peut générer desdégâts considérables aux constructions,voire des victimes.3. <strong>Les</strong> chutes de pierres et blocs et les éboulem<strong>en</strong>tsrocheux : ces phénomènes consist<strong>en</strong>t <strong>en</strong> la mise <strong>en</strong>mouvem<strong>en</strong>t brutale et rapide d’élém<strong>en</strong>ts rocheuxplus ou moins volumineux du fait de l’alternancegel / dégel, de précipitations, de végétation, dev<strong>en</strong>ts, de secousses sismiques ou anthropiques,etc. En fonction du volume mobilisé, on distingueles chutes de pierres et blocs (volume< 100 m 3 ) et les éboulem<strong>en</strong>ts rocheux(volume > 100 m 3 ). Le volume et la formedes élém<strong>en</strong>ts dép<strong>en</strong>d<strong>en</strong>t de la structuredu massif rocheux et notamm<strong>en</strong>t de sonréseau de discontinuités. Une fois mis <strong>en</strong>mouvem<strong>en</strong>t, les pierres et blocs peuv<strong>en</strong>trouler et rebondir puis se stabiliser.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
4. <strong>Les</strong> glissem<strong>en</strong>ts de terrain et fluages l<strong>en</strong>ts : il s’agit de mouvem<strong>en</strong>ts l<strong>en</strong>ts pour lesquelsl’eau est le moteur principal. Ainsi, l’automne et le printemps sont les saisons les pluspropices aux glissem<strong>en</strong>ts de terrain avec des épisodes pluvieux marqués et la fontedes neiges. <strong>Les</strong> mouvem<strong>en</strong>ts de versant peuv<strong>en</strong>t aussi être décl<strong>en</strong>chés par destremblem<strong>en</strong>ts de terre si ces derniers sont de magnitude élevée.5. <strong>Les</strong> coulées de boue : ce type de phénomèneconsiste <strong>en</strong> la mise <strong>en</strong> mouvem<strong>en</strong>t de matériauxayant un comportem<strong>en</strong>t semblable à un fluide visqueuxet pour lequel le volume d’eau associé joueun rôle primordial dans la mise <strong>en</strong> mouvem<strong>en</strong>t.6. Le ravinem<strong>en</strong>t : il s’agit du résultat de l’érosion dessols par les eaux de ruissellem<strong>en</strong>t. Ce phénomèneest particulièrem<strong>en</strong>t dangereux lors d’épisodespluvieux viol<strong>en</strong>ts car il peut fournir aux talwegsdes matériaux solides responsables de l’apparitionde coulée de boue ou de charriages torr<strong>en</strong>tiels.7. Le retrait – gonflem<strong>en</strong>t des argiles :c’est un phénomène qui se manifestedans les sols argileux,il est lié aux variationsde t<strong>en</strong>eur <strong>en</strong> eau du terrain. Lorsdes périodes de sécheresse, fréqu<strong>en</strong>tes<strong>en</strong> région <strong>en</strong> été, le manque d'eau<strong>en</strong>traîne un tassem<strong>en</strong>t irrégulier du sol<strong>en</strong> surface : on parle de retrait. À l'inverse,un nouvel apport d'eau dans cesterrains produit un phénomène degonflem<strong>en</strong>t. Ces mouvem<strong>en</strong>ts sont liésà la structure interne des minérauxargileux, <strong>en</strong> feuillets, à la surface desquelsles molécules d’eau peuv<strong>en</strong>t s’adsorber,sous l’effet de différ<strong>en</strong>ts phénomènesphysico-chimiques, provoquantainsi un gonflem<strong>en</strong>t, plus ou moinsréversible, du matériau.Ces variations de volume se traduis<strong>en</strong>tle plus souv<strong>en</strong>t par des fissurations surles façades des bâtim<strong>en</strong>ts.
Inv<strong>en</strong>taires mouvem<strong>en</strong>ts de terrainet cavités souterrainesDepuis 2001, le BRGM, à la demande du ministèrechargé de l'écologie, réalise une campagne d’inv<strong>en</strong>tairesdépartem<strong>en</strong>taux des événem<strong>en</strong>ts mouvem<strong>en</strong>tsde terrain.L’objectif de cette opération est :• d’établir un bilan aussi exhaustif que possible desévénem<strong>en</strong>ts mouvem<strong>en</strong>ts de terrain qui se sontproduits sur le territoire départem<strong>en</strong>tal, et <strong>en</strong>richirla base de données mouvem<strong>en</strong>ts de terrainnationale gérée par le BRGM <strong>en</strong> collaborationavec le LCPC et les services RTM. Cette base est consultable <strong>en</strong> accès libre et gratuit sur internet :www.mouvem<strong>en</strong>tsdeterrain.fr• d’id<strong>en</strong>tifier,à partir des événem<strong>en</strong>ts inv<strong>en</strong>toriés,les zones spécifiques où des actions complém<strong>en</strong>tairesde type cartographies d’aléa ou PPR serai<strong>en</strong>t à m<strong>en</strong>er, et des zones plus générales pour laréalisation par exemple de scénarios.En région PACA, ces inv<strong>en</strong>taires sont terminés sur les trois départem<strong>en</strong>ts du sud (Var, Vaucluse, Bouches-du-Rhône).Concernant les trois départem<strong>en</strong>ts alpins (<strong>Alpes</strong>-Maritimes, Hautes-<strong>Alpes</strong>, <strong>Alpes</strong>-de-Haute-Prov<strong>en</strong>ce), les services RTMont <strong>en</strong> charge la mise à jour et la saisie des données.Ces inv<strong>en</strong>taires concern<strong>en</strong>t les glissem<strong>en</strong>ts de terrain, les chutes de blocs, les coulées de boues, leseffondrem<strong>en</strong>ts/affaissem<strong>en</strong>ts et les érosions de berges. Le rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t des cavités souterraines (hors mines) est réalisésur le même principe et consultable sur le site internet suivant : www.cavites.fr. Enfin, les carrières et mines sontquant à elles rec<strong>en</strong>sées dans la base Carol : http://carol.brgm.fr .1. Enquêtes communales et rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t des événem<strong>en</strong>ts auprès des communes, des bureaux d'études et des administrations.La cartographie ci-dessous est issue de l’inv<strong>en</strong>taire des événem<strong>en</strong>ts mouvem<strong>en</strong>ts de terrain sur le départem<strong>en</strong>t desBouches-du-Rhône, classés <strong>en</strong> fonction de l’origine des informations.Mouvem<strong>en</strong>tsde terrainII 2DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
2. Acquisition de données complém<strong>en</strong>taires et validation.Validation sur le terrain : caractérisation des mouvem<strong>en</strong>ts rec<strong>en</strong>sés ; repérage de phénomènes complém<strong>en</strong>taires.Valorisation des données et saisie : géoréfér<strong>en</strong>cem<strong>en</strong>t des phénomènes ; descriptif (fiches de saisie) ; saisie dans labase de données.3. Synthèse et restitution cartographique des données et valorisation des résultats.Synthèse des données• Analyse critique de la représ<strong>en</strong>tativité des données recueillies ;• Réalisation d’une carte de synthèse.Exemple de cartographierégionale des événem<strong>en</strong>tsmouvem<strong>en</strong>ts de terrain rec<strong>en</strong>sés.4. Saisie BDMVTLa mise à disposition de l’information s’effectue grâce au site internet :www.mouvem<strong>en</strong>tsdeterrain.frL’Illustration montre l’interface d’accueil du site ainsi que sesprincipales fonctionnalités.Apports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Enrichissem<strong>en</strong>t de la base de données ;• Amélioration de l’état des connaissanceslocalem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> ce qui concerne les phénomènesmouvem<strong>en</strong>ts de terrain et les relationsavec la géologie.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Mise <strong>en</strong> évid<strong>en</strong>ce des communes ou des zones sur lesquellesdes actions sont à m<strong>en</strong>er ;• Base de travail pour l’élaboration future des cartes d’aléa etde risque ;• Aide à la programmation pour l’établissem<strong>en</strong>t des PPR.Référ<strong>en</strong>ces : www.mouvem<strong>en</strong>tsdeterrain.fr ; www.cavites.fr ; http://carol.brgm.fr.Rapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP-38671-FR - Gonzalez G. (1995) ; BRGM/RP-52543-FR - Mirgon C.(2002) ; BRGM/RP-53737-FR - Marçot N. (2005) ; BRGM/RP-55229-FR - Rivet F. (2007) ; BRGM/RP-56921-FR -Mirgon C. (2009) ; BRGM/RP-56731-FR - Gonzalez G. (2009).
Cartographie régionale de l’aléamouvem<strong>en</strong>ts de terrain au 1/100 000 eII 3exemple sur la zone “Prov<strong>en</strong>ce calcaire et rhodani<strong>en</strong>ne” II 3Dans le cadre du CPER 2000-2006, une cartographiea été m<strong>en</strong>ée sur l’<strong>en</strong>semble de la régionPACA avec pour objectif d’obt<strong>en</strong>ir une carterégionale au 1 / 100 000 de l’aléa mouvem<strong>en</strong>tsde terrain.La région PACA a été découpée <strong>en</strong> troisgrands domaines géologiques et géographiques.L’étude ici prés<strong>en</strong>tée concerne le premierdomaine dit “Prov<strong>en</strong>ce calcaire et rhodani<strong>en</strong>ne”.In fine, cette étude accroît la connaissance de l’aléa sur le territoire régional et permet d’ori<strong>en</strong>ter les travaux futurs surles zones les plus s<strong>en</strong>sibles.1. Inv<strong>en</strong>taires des mouvem<strong>en</strong>ts de terrain et proposition d’une typologie détaillée et adaptée aucontexte de la zone Prov<strong>en</strong>ce calcaire et Rhodani<strong>en</strong>ne.Carte de localisation des mouvem<strong>en</strong>ts de terrain<strong>en</strong> région PACAMouvem<strong>en</strong>tsde terrain<strong>Les</strong> phénomènes ret<strong>en</strong>us dans la typologie sont les glissem<strong>en</strong>ts,les chutes de blocs, les coulées, les effondrem<strong>en</strong>ts etle ravinem<strong>en</strong>t2.Mise <strong>en</strong> place des outils cartographiques (exemple des glissem<strong>en</strong>ts de terrain)Carte géologique brute Carte géologique harmonisée Carte des formations s<strong>en</strong>siblesDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3. Réalisation des cartes d’aléa mouvem<strong>en</strong>ts de terrain (ex des glissem<strong>en</strong>ts de terrain)Par traitem<strong>en</strong>t du modèl<strong>en</strong>umérique au pas de 50 m,la carte des p<strong>en</strong>tesest obt<strong>en</strong>ue.En partant de la carte géologiqueharmonisée,A partir de la cartedes p<strong>en</strong>tes sontsélectionnées lesp<strong>en</strong>tes critiques.P<strong>en</strong>te > 9°P<strong>en</strong>te > 14°et <strong>en</strong> effectuant un regroupem<strong>en</strong>tdes formations litho-stratigraphiquess<strong>en</strong>sibles aux glissem<strong>en</strong>ts <strong>en</strong>14 groupes, on obti<strong>en</strong>tla carte des formationss<strong>en</strong>sibles.En croisant les cartesdes p<strong>en</strong>tes à la cartedes formations s<strong>en</strong>sibles,on obti<strong>en</strong>t la carte d’aléaglissem<strong>en</strong>t de terrain.Apports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Propose une typologie adaptée au contexte régional ;• Accroissem<strong>en</strong>t conséqu<strong>en</strong>t de la connaissance de l’aléa(carte de susceptibilité aux mouvem<strong>en</strong>ts de terrain) ;• Pré - analyse du risque.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Outil d’information, de s<strong>en</strong>sibilisation et decommunication ;• Aide à la décision pour ori<strong>en</strong>ter les travauxfuturs.Référ<strong>en</strong>ces : Rapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP-55710-FR - Rivet F. (2007) ; BRGM RP-56762-FR – Rivet F. (2009) ;BRGM RP-56762-FR - Rivet F. (2009).
Cartographie de l'aléa mouvem<strong>en</strong>tsde terrain sur bassin de <strong>risques</strong>(aux 1/50 000 e et 1/25 000 e )Mouvem<strong>en</strong>tsde terrainII 4Dans le cadre du Contrat de Plan Etat-Région2000-2006, les bassins versants de la Roya etdu Bas–Buëch Laragnais ont fait l’objet decartographie de l’aléa mouvem<strong>en</strong>ts de terrainaux échelles 1/50 000 puis 1/25 000.Pour chacun des deux bassins versants analysés,les objectifs de ces travaux étai<strong>en</strong>t :1) de définir les principaux types de mouvem<strong>en</strong>tsde terrain susceptibles de les affecter,2) de réaliser une cartographie à l’échelle du 1/50 000 de l’aléa mouvem<strong>en</strong>ts de terrain surl’<strong>en</strong>semble du bassin,3) de localiser les secteurs et les <strong>en</strong>jeux les plus exposés à ces divers phénomènes, et d’y cartographierl’aléa à l’échelle 1/25 000.1. Inv<strong>en</strong>taire des événem<strong>en</strong>ts mouvem<strong>en</strong>ts de terrain sur les zones d’étude et cartographie del’aléa au 1/50 000 puis au 1/25 000 sur les zones d’<strong>en</strong>jeux forts.Le rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t des événem<strong>en</strong>ts permet d’établir une typologie des phénomènes existants sur la zone et d’id<strong>en</strong>tifier lesformations litho stratigraphiques s<strong>en</strong>sibles. La carte d’aléa au 1/50 000 est obt<strong>en</strong>ue <strong>en</strong> combinant ces données avec d’autrescaractéristiques physiques : drains, p<strong>en</strong>te, falaises, et <strong>en</strong> évaluant des modèles de propagation (notamm<strong>en</strong>t pour leschutes de blocs). Sur les secteurs où de forts <strong>en</strong>jeux sont id<strong>en</strong>tifiés, la cartographie est <strong>en</strong>suite détaillée au 1/25 000.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
2. Comparaison des méthodologies de cartographie au 1/25 000 et 1/50 000Dans la démarche générale, les méthodologies de cartographie au 1/25 000 et au 1/50 000 sont id<strong>en</strong>tiques. Dans ledétail, la méthodologie du 1/25 000 fait appel à des données beaucoup plus fines et une expertise de terrain plusapprofondie.Apports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Proposition d’une typologie adaptée au contexterégional• Amélioration de la connaissance locale de l’aléaApports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Docum<strong>en</strong>t d’information et de s<strong>en</strong>sibilisation• Aide à l’élaboration des PPRRéfér<strong>en</strong>ces : Rapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP 51791-FR – Terrier M. (2002) ; BRGM/RP 52513-FR – Terrier M. (2003) ;BRGM RP-55184-FR - Marçot N. (2007) ; BRGM RP-56467-FR - Marçot N. (2008).
Risques liés aux falaises côtièresdans l'aménagem<strong>en</strong>t du territoire<strong>en</strong> région PACAMouvem<strong>en</strong>tsde terrainII 5L’étude liée aux falaises côtières sur la régionPACA s’inscrit dans le CPER 2000-2006. Cetteopération a comporté 3 phases. La première aconsisté à faire un état des lieux de l’état d’érosiondes falaises côtières, et de qualifier l’aléainstabilité. Des secteurs jugés s<strong>en</strong>sibles <strong>en</strong> termesd’aléa ont ainsi été mis <strong>en</strong> évid<strong>en</strong>ce. Ladeuxième phase a permis de faire l’inv<strong>en</strong>tairedes <strong>en</strong>jeux puis la hiérarchisation du risque surl’<strong>en</strong>semble du linéaire. Enfin, la troisièmephase a fait l’objet d’une étude approfondiesur 4 sites sélectionnés pour y proposer desparades et des schémas type d’aménagem<strong>en</strong>ts.<strong>Les</strong> résultats d’une <strong>en</strong>quête de perceptiondu risque par les usagers, réalisée au coursde l’étude, a permis une approche qualitativede la caractérisation de la vulnérabilité pouvants’inscrire dans une politique de gestion du risque à l’échelle d’une commune littorale.1. Année 1 : Etat des connaissances et définition des aléas liés à l’instabilité des falaises côtières(<strong>en</strong> fonction de la géologie et de la morphologie)<strong>Les</strong> observations et expertises de terrainont permis de caractériser plusieurstypes d’instabilité et d’érosion seproduisant sur les falaises côtières dela région PACA.Aléa chutes de blocs / éboulem<strong>en</strong>tsAléa nul à faibleAléa faibleAléa modéréAléa fortGlissem<strong>en</strong>ts de terrain /ravinem<strong>en</strong>tsPrés<strong>en</strong>ce de glissem<strong>en</strong>t deterrain / ravinem<strong>en</strong>tL’aléa a été qualifié <strong>en</strong> termes d’int<strong>en</strong>sité <strong>en</strong> fonction de nombreux critères (la morphologie, la géologie, les circulationsd’eau, la structure de la roche, la fracturation, l’action marine).DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
2. Année 2 : Définition des <strong>en</strong>jeux et hiérarchisation du risque instabilité de falaisesCarte des <strong>en</strong>jeuxExtrait de lahiérarchisation du risqueCroisem<strong>en</strong>t aléa - <strong>en</strong>jeuxEn croisant l’aléa avec les<strong>en</strong>jeux, le risque a pu être évaluéet hiérarchisé sur l’<strong>en</strong>sembledu linéaire côtier régional.3. Année 3 : Propositions de parades et de schémas type d’aménagem<strong>en</strong>t, approche d’uneméthodologie de gestion du risque par la caractérisation de la vulnérabilité du littoral.Une caractérisation fine de l’aléa accompagnée de propositions d’aménagem<strong>en</strong>t a été réalisée sur 4 sitesAléa faibleActivité - prom<strong>en</strong>adeAge - 60 et plusAléa fortActivité - pêche Activité - naturisme Activité - baignadeAge - 50 à 60 Age - 40 à 50 Age - 30 à 40 Age - 25 à 30 Age - moins de 25Fréqu<strong>en</strong>tationplus de 10 fois par anFréqu<strong>en</strong>tation<strong>en</strong>tre 5 et 10 fois par anFréqu<strong>en</strong>tationmoins de 5 fois par anFréqu<strong>en</strong>tation1ere foisCspCadresCsp - ProfessionsintermédiairesCspArtisansLutter - Oui, mais pasà n'importe quel prix.CspOuvriersLutterOui, toujours.CspEmployésZONE 1 ZONE 2Résid<strong>en</strong>ceCarry-le-RouetRésid<strong>en</strong>ceRégion PACAS<strong>en</strong>tim<strong>en</strong>t d'être exposénulS<strong>en</strong>tim<strong>en</strong>t d'être exposéfaibleS<strong>en</strong>tim<strong>en</strong>t d'être exposémoy<strong>en</strong>S<strong>en</strong>tim<strong>en</strong>t d'être exposéfortFace à un panneauVous rebroussezFace à un panneauVous passez <strong>en</strong> retraitFace à un panneau - Vous continuezSur la commune de Carry-le-Rouet,une <strong>en</strong>quête sur la perception du risquea permis de compléter la caractérisationde la vulnérabilité.représ<strong>en</strong>tationsAléasérosioninondationPerceptionreprés<strong>en</strong>tations<strong>en</strong>sibilitéappropriation<strong>en</strong>domagem<strong>en</strong>tacc<strong>en</strong>tuationVulnérabilitécapacité d'<strong>en</strong>domagem<strong>en</strong>tfragilité du systèmepression de l'opinion publiqueconfiance (+ ou -)Enjeuxélém<strong>en</strong>ts exposésmitigationGestionprév<strong>en</strong>tionprotectionscoûtaccroissem<strong>en</strong>t de la vulnérabilitédiminution de la vulnérabilitéinflu<strong>en</strong>ces diversesdim<strong>en</strong>sionnem<strong>en</strong>tApports <strong>en</strong> termes de connaissancedes <strong>risques</strong>• Qualification du risque sur le linéairecôtier régional• Amélioration de l’état des connaissances surl’état d’érosion des falaises côtières <strong>en</strong> PACA.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Outil d’aide à la décision dans les priorités d’aménagem<strong>en</strong>t ;• Proposition de parades adaptées ;• Proposition d’une méthodologie de gestion du risque àl’échelle d’une commune.Référ<strong>en</strong>ces : Rapports sur www.brgm.fr : BRGM RP-52829-FR - Marçot N. (2004) ; BRGM RP-53951-FR - Marçot N. (2005) ;BRGM RP-54316-FR - Marçot N. (2006) ; BRGM RP-56090-FR – Marçot N. (2008).
Cartographies départem<strong>en</strong>tales del'aléa retrait-gonflem<strong>en</strong>t des argilesDepuis 1997 et jusqu’<strong>en</strong> 2010, le BRGM réalise, à la demande du ministèrechargé de l'écologie, une carte de l’aléa retrait-gonflem<strong>en</strong>t des solsargileux sur l’<strong>en</strong>semble du territoire national. Ce programme decartographie est financé <strong>en</strong> partie par le fond national de Prév<strong>en</strong>tion desRisques Naturels Majeurs et <strong>en</strong> partie par ladotation de service public du BRGM, allouéepar le Ministère de la Recherche.Mouvem<strong>en</strong>tsde terrainII 6Ces cartes ont pour but de délimiter les zones qui sont a priori sujettes au phénomène de retrait-gonflem<strong>en</strong>t et de hiérarchiserces zones selon un degré d’aléa croissant.Elles constitu<strong>en</strong>t des docum<strong>en</strong>ts d’information et de s<strong>en</strong>sibilisation ainsi qu’une base pour l’élaboration év<strong>en</strong>tuelledes PPR.Cette cartographie couvrira à l’horizon 2010 l’<strong>en</strong>semble du territoire régional.<strong>Les</strong> cartes produites sont disponibles librem<strong>en</strong>t et gratuitem<strong>en</strong>t sur www.argiles.fr1. Réalisation des cartes de susceptibilité (ex : <strong>Alpes</strong>-de-Haute-Prov<strong>en</strong>ce)<strong>Les</strong> formations géologiques argileuses et marneusessont id<strong>en</strong>tifiées à partir des cartes géologiquesau 1/50 000.Le niveau de susceptibilité de chaque formation est caractérisé<strong>en</strong> fonction de trois critères (géotechnique, minéralogique,lithologique).La carte de susceptibilitéest obt<strong>en</strong>ue <strong>en</strong> attribuantà chaque formation argileuseou marneuse le niveaude susceptibilitépréalablem<strong>en</strong>t défini.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
2.Rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t des sinistres liés au retrait-gonflem<strong>en</strong>t des argiles<strong>Les</strong> sinistres associés auretrait-gonflem<strong>en</strong>t des solsargileux sont rec<strong>en</strong>sés etgéoréfér<strong>en</strong>cés sous SIG. Ilspermett<strong>en</strong>t de déterminerpour chaque formationid<strong>en</strong>tifiée comme argileuse,une d<strong>en</strong>sité de sinistre3.Cartographie de l’aléaLe niveau d’aléa de chaqueformation à composanteargileuse résulte d’unecombinaison de son niveaude susceptibilité et de lad<strong>en</strong>sité de sinistres observésà ce jour.4. PréconisationsApports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Accroissem<strong>en</strong>t très conséqu<strong>en</strong>t de laconnaissance de l’aléa retrait-gonflem<strong>en</strong>tdes argiles <strong>en</strong> région PACA.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Support pour des actions d’information et de prév<strong>en</strong>tiondu risque.• Point de départ pour l’élaboration des PPR.Référ<strong>en</strong>ces : www.argiles.frRapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP-53187-FR - Marçot N. (2004) ; BRGM/RP-53237-FR - Marçot N. (2004) ;BRGM/RP-54213-FR - Marçot N. (2006) ; BRGM/RP-55403-FR - Marçot N. (2007) ; BRGM/RP-55468-FR -Marçot N. (2007) ; BRGM/RP-55471-FR - Rivet F., Gonzalez G., Fredouille N. (2007).
Événem<strong>en</strong>ts mouvem<strong>en</strong>ts de terrain<strong>en</strong> région PACALa région a été le siège de grands événem<strong>en</strong>ts mouvem<strong>en</strong>ts de terrain marquants de partleur ampleur ou leurs conséqu<strong>en</strong>ces. Cette fiche rappelle un certain nombre d’<strong>en</strong>tre euxqui se sont produits sur la région PACA, récemm<strong>en</strong>t (dernière déc<strong>en</strong>nie) ou plus anci<strong>en</strong>s,et ayant occasionné des dommages matériels et/ou des préjudices humains.Mouvem<strong>en</strong>tsde terrainII 71. Le glissem<strong>en</strong>t de terrain de la Val<strong>en</strong>telle (Marseille – 13) <strong>en</strong> janvier 2001 1Cet événem<strong>en</strong>t a concerné le lotissem<strong>en</strong>tde la Val<strong>en</strong>telle dans le12 ème arrondissem<strong>en</strong>t à Marseille.Le glissem<strong>en</strong>t se situe sur uneanci<strong>en</strong>ne carrière d’argile, et aaffecté les marnes, argiles et grèsde l’Oligocène. <strong>Les</strong> premiers indicesd’instabilité ont été observésdès 1994 : crevasses, décrochem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> tête de talus. La vitessedu mouvem<strong>en</strong>t tout d’abord relativem<strong>en</strong>tl<strong>en</strong>te s’est accéléréedans la nuit du 29 au 30 janvier2001 où, suite à un épisode pluvieuxint<strong>en</strong>se elle a atteint lemm/s. Le glissem<strong>en</strong>t avec couléede boue, d’allure superficielle semanifeste à l’heure actuelle pardes parties <strong>en</strong> bourrelet et desparties <strong>en</strong> creux.Source : BRGM2. Le glissem<strong>en</strong>t du Villard-des-Dourbes (Digne-les-Bains - 04)<strong>en</strong> 2002Ce glissem<strong>en</strong>t a déplacé 20 millions de m 3 de matériaux avec des vitessesmaximales <strong>en</strong>registrées de 10 m/jour.Un glissem<strong>en</strong>t avait déjàeu lieu un an auparavant, <strong>en</strong> tête du glissem<strong>en</strong>t de 2002. Enmai 2002,il a été observé une reprise du glissem<strong>en</strong>t de tête(au pied des fortes p<strong>en</strong>tes). Au même mom<strong>en</strong>t,le RTMa mis <strong>en</strong> place un système de surveillance. Le 10décembre, des arbres sont par terre (repérés parles chasseurs). Le 15 décembre, la conduite d’eau<strong>en</strong>tre les deux hameaux est coupée et le 16 laconduite a été réparée trois fois. Le 17 décembre,une maison est évacuée. En 72 heures tout le versantest déstabilisé, le grand glissem<strong>en</strong>t est actif.Source : BRGMSource : BRGM1Scénarios risque mouvem<strong>en</strong>ts de terrain (y compris effondrem<strong>en</strong>t de cavités) dans les agglomérations urbaines : développem<strong>en</strong>t méthodologique - RP-56243-FRDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3. L’éboulem<strong>en</strong>t rocheux de la calanquedes Pierres Tombées (Marseille – 13)<strong>en</strong> 2006L’événem<strong>en</strong>t a eu lieu le 5 février 2006 sur lafalaise de la calanque des Pierres Tombéesdans le massif des Calanques de Marseille, eta fait 1 victime.La falaise est formée de bancs calcaires et demarnes et prés<strong>en</strong>te <strong>en</strong> pied une morphologiede sous cavage qui a occasionné l’éboulem<strong>en</strong>tpar déstabilisation de la masse <strong>en</strong> surplombet chute des bancs calcaires <strong>en</strong> blocsatteignant des volumes métriques.Source : BRGM4. L’éboulem<strong>en</strong>t de la falaise de Barqueroute (Carry-le-Rouet – 13) le 15 février 2008Source : BRGML’événem<strong>en</strong>t a eu lieu le 13 février 2008 à 10 heures du matin, il aconcerné deux parcelles privées le long desquelles les dégâts sontvisibles (barrières situés <strong>en</strong> tête de falaises). La cicatrice de l'éboulem<strong>en</strong>tmesure <strong>en</strong>viron 4O m de long pour une hauteur de 7 m etune épaisseur de 3 à 4 m, soit un volume estimé <strong>en</strong>tre 400 et600 m 3 . Globalem<strong>en</strong>t, toute la falaise <strong>en</strong> bordure de mer prés<strong>en</strong>tece même type de phénomène, à savoir formation de surplombsassociés à une fracturation arrière.5. Le glissem<strong>en</strong>t de versant de la Roquebillière (06) <strong>en</strong> 1926Le glissem<strong>en</strong>t a eu lieu <strong>en</strong> 1926, il adéplacé des volumes estimés à 2-3 millionsde m 3 . Des crevasses se serai<strong>en</strong>t forméesla veille de l’événem<strong>en</strong>t sur le massif.Le mouvem<strong>en</strong>t s’est produit à la suited’un int<strong>en</strong>se épisode pluvieux de plusieursjours. Actuellem<strong>en</strong>t des glissem<strong>en</strong>tsponctuels de petite <strong>en</strong>verguresont <strong>en</strong>registrés, témoignant du mouvem<strong>en</strong>td’<strong>en</strong>semble du versant.2D’après l’étude du CETE “Avis suite à écroulem<strong>en</strong>t de falaise”Source : prim.netRéfér<strong>en</strong>ces : www.argiles.frRapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP-53187-FR - Marçot N. (2004) ; BRGM/RP-53237-FR - Marçot N. (2004); BRGM/RP-54213-FR - Marçot N. (2006) ; BRGM/RP-55403-FR - Marçot N. (2007) ; BRGM/RP-55468-FR -Marçot N. (2007) ; BRGM/RP-55471-FR - Rivet F., Gonzalez G., Fredouille N. (2007).
Un séisme est un phénomène naturel parfois meurtrier et destructeur. Parmi les millions quise produis<strong>en</strong>t chaque année dans le monde, quelques uns sont parfois à l’origine d’une catastrophe.Bi<strong>en</strong> qu’éloignée de plus de 800 km de la frontière des plaques tectoniques Eurasie-Afrique, la région Prov<strong>en</strong>ce - <strong>Alpes</strong> - Côte d’Azur est soumise aux effets de la collision <strong>en</strong>tre lesdeux grandes plaques. Elle prés<strong>en</strong>te unniveau de sismicité relativem<strong>en</strong>t modéré<strong>en</strong> comparaison avec d’autres régions duglobe, comme la Grèce, le Sud de l’Italie oul’Algérie situées, quant à elles, sur la limitedes plaques Eurasie-Afrique. Néanmoins,occasionnellem<strong>en</strong>t, cette sismicité peutêtre suffisamm<strong>en</strong>t viol<strong>en</strong>te pour devoir êtreprise <strong>en</strong> considération.Aujourd’hui, la prév<strong>en</strong>tion du risque sismiqueconstitue le moy<strong>en</strong> le plus efficace pouratténuer les effets pot<strong>en</strong>tiels d’une catastrophe.Elle doit au préalable pouvoir s’appuyersur une bonne connaissance du phénomène et de son aléa,ainsi que sur une estimationla plus juste possible de la vulnérabilité du territoire. En ce s<strong>en</strong>s,depuis une vingtaine d’années,les recherches effectuées dans le domaine du risque sismique ont fait des progrès significatifs.<strong>Les</strong> principales activités m<strong>en</strong>ées ces dernières années dans le domaine du risque sismiqueavai<strong>en</strong>t pour objectif de :• mieux localiser et caractériser les failles actives,• assurer une auscultation perman<strong>en</strong>te de l’activité sismique,• étudier les effets de site et le comportem<strong>en</strong>t des sols et des ouvrages,• évaluer et réduire la vulnérabilité des <strong>en</strong>jeux, élaborer des scénarios de risque sismique,• mettre <strong>en</strong> place des règles parasismiques de plus <strong>en</strong> plus fiables.Le Contrat de Projet État - Région Prov<strong>en</strong>ce - <strong>Alpes</strong> - Côte d’Azur (CPER) ainsi que l’Europe et leministère chargé de l'écologie ont permis à la Région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>, la DREALPACA et le BRGM de financer et réaliser un certain nombre d’études sci<strong>en</strong>tifiques sur le <strong>risques</strong>ismique : études relatives au développem<strong>en</strong>t méthodologique et à la construction de scénariosde risque sismique, étude globale sur les failles actives de la région PACA (bilan desconnaissances, hiérarchisation des failles), études de cas relatives aux failles actives majeuresrégionales… et un docum<strong>en</strong>t d'information sous la forme d’un classeur intitulé “Le risque sismique<strong>en</strong> Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur” qui a été diffusé auprès de l’<strong>en</strong>semble des maires de larégion PACA.Le CETE Méditerranée a égalem<strong>en</strong>t travaillé,<strong>en</strong>tre autres, sur les questions de vulnérabilité dubâti au séisme, on citera notamm<strong>en</strong>t l’étude decomportem<strong>en</strong>t aux séismes de la préfecture des<strong>Alpes</strong>-Maritimes.
Phénomène sismique<strong>en</strong> région PACALa tectonique des plaques montre que la lithosphère, qui correspond aux couchessupérieures de notre planète, est découpée <strong>en</strong> grandes plaques rigides qui boug<strong>en</strong>t lesunes par rapport aux autres. La mise <strong>en</strong> mouvem<strong>en</strong>t de ces plaques est due à desmouvem<strong>en</strong>ts de convection qui pr<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t leur origine dans le manteau. Ces mouvem<strong>en</strong>tspeuv<strong>en</strong>t être diverg<strong>en</strong>ts, converg<strong>en</strong>ts ou coulissants. C’est à la limite de ces plaques que sedéveloppe l’activité sismique la plus int<strong>en</strong>se.SéismesIII 1Le bassin méditerrané<strong>en</strong> est le lieu de r<strong>en</strong>contre de deux grandes plaquescontin<strong>en</strong>tales converg<strong>en</strong>tes : l’Afrique et l’Eurasie, qui pr<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t <strong>en</strong> étauplusieurs microplaques dont l’Adriatique. La région PACA,bi<strong>en</strong> qu’éloignéede la frontière des deux plaques <strong>en</strong> subit néanmoins les contrecoups.L’affrontem<strong>en</strong>t <strong>en</strong>tre les deux plaques Afrique et Eurasie induit unepoussée sur la microplaque Adriatique sur l’Ouest de l’Europe. La chaînealpine est le résultat de cette collision. Conséqu<strong>en</strong>ce de cette poussée, leSud-est de la France est fracturé <strong>en</strong> blocs qui boug<strong>en</strong>t les uns par rapportaux autres le long de faille. Ces mouvem<strong>en</strong>ts peuv<strong>en</strong>t être dist<strong>en</strong>sifs,compressifs ou coulissants.<strong>Les</strong> séismes sont provoqués par une rupturebrutale des roches le long d’un plande faille. Si la rupture est brutale, la phasede préparation est longue et progressive.La rupture libère de l’énergie sous formed’ondes sismiques dont le passage à traversle sol provoque des vibrations quipeuv<strong>en</strong>t être ress<strong>en</strong>ties à la surface.La puissance d’un séisme peut être quantifiée par samagnitude qui caractérise l’énergie libérée par leséisme. Cette magnitude se calcule à partir de l’<strong>en</strong>registrem<strong>en</strong>tdes ondes par un sismographe (sismogramme).La sismicité <strong>en</strong>registrée <strong>en</strong> région PACA estqualifiée de moy<strong>en</strong>ne au regard d’autres parties duglobe. <strong>Les</strong> zones alpines (Briançonnais, Embrunais,Ubaye, Mercantour), des <strong>Alpes</strong>-Maritimes, au large de la côte d’Azur (Mer Ligure) et des <strong>en</strong>virons de Digne et deCastellane correspond<strong>en</strong>t à des secteurs où la sismicité est plus fréqu<strong>en</strong>te que dans le reste de la région PACA. La magnitudedes séismes <strong>en</strong>registrés ces quatre dernières déc<strong>en</strong>nies reste inférieure à 5,0.MagnitudeÉnergielibéréeDuréede la ruptureValeur moy<strong>en</strong>nedu rejetLongueurmoy<strong>en</strong>nedu coulissageNombre de séismespar an dans le monde(ordre de grandeur)9 E x 30 5 250 s 8 m 800 km 1 tous les 10 ans8 E x 30 4 85 s 5 m 250 km 17 E x 30 3 15 s 1 m 50 km 106 E x 30 2 3 s 20 cm 10 km 1005 E X 30 1 s 5 cm 3 km 1 0004 E 0,3 s 2 cm 1 km 10 0003 E / 30 > 100 0002 E / 30 21 E / 30 3DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
L’int<strong>en</strong>sité caractérise, quant à elle, les effets et dommages causés par le séisme. Elle est maximale à l’aplomb du foyerdu séisme (int<strong>en</strong>sité épic<strong>en</strong>trale). <strong>Les</strong> archives historiques relatives à la région PACA décriv<strong>en</strong>t plusieurs tremblem<strong>en</strong>tsde terre à l’origine de dégâts considérables.Plusieurs échelles permett<strong>en</strong>t de mesurer l’int<strong>en</strong>sité macrosismique. L’EMS98 est l’échelle officielle.Echelle EMS98I ImperceptibleII A peine ress<strong>en</strong>ti Ress<strong>en</strong>ti seulem<strong>en</strong>t par quelques rares personnes au repos dans leurs habitations.IIIFaibleRess<strong>en</strong>ti par quelques personnes à l'intérieur des bâtim<strong>en</strong>ts. <strong>Les</strong> personnes au repos ress<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t uneoscillation ou un léger tremblem<strong>en</strong>t.IVRess<strong>en</strong>ti par de nombreuses personnes à l'intérieur des bâtim<strong>en</strong>ts, par quelques rares personnes à l’extérieur.Quelques personnes <strong>en</strong>dormies sont réveillées. <strong>Les</strong> f<strong>en</strong>êtres, les portes et la vaisselle font un bruitLargem<strong>en</strong>tress<strong>en</strong>tide tremblem<strong>en</strong>t.VFortRess<strong>en</strong>ti par la plupart des personnes à l'intérieur des bâtim<strong>en</strong>ts, par quelques personnes à l'extérieur.De nombreux dormeurs sont réveillés. Quelques personnes sont effrayées. <strong>Les</strong> bâtim<strong>en</strong>ts trembl<strong>en</strong>tdans toute leur structure. <strong>Les</strong> objets susp<strong>en</strong>dus oscill<strong>en</strong>t nettem<strong>en</strong>t. <strong>Les</strong> petits objets sontdéplacés. <strong>Les</strong> portes et les f<strong>en</strong>êtres s’ouvr<strong>en</strong>t et se ferm<strong>en</strong>t.VI Dégâts légersDe nombreuses personnes sont effrayées et se précipit<strong>en</strong>t à l'extérieur des bâtim<strong>en</strong>ts. Quelquesobjets tomb<strong>en</strong>t. Quelques maisons subiss<strong>en</strong>t de légers dégâts non structuraux (légères fissures,chute de petits morceaux de plâtre).VII DégâtsLa plupart des personnes sont effrayées et se précipit<strong>en</strong>t à l’extérieur des bâtim<strong>en</strong>ts. Le mobilier est déplacéet les objets tomb<strong>en</strong>t des étagères <strong>en</strong> grand nombre.De nombreux bâtim<strong>en</strong>ts bi<strong>en</strong> construits subiss<strong>en</strong>t desdégâts modérés (petites fissures dans les murs, chutes de plâtre, chutes partielles de cheminées). Des bâtim<strong>en</strong>tsplus anci<strong>en</strong>s prés<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t des fissures dans les murs et des désordres au niveau des cloisons.VIIIIXDégâtsimportantsDestructeurDe nombreuses personnes éprouv<strong>en</strong>t des difficultés à se t<strong>en</strong>ir debout. De nombreuses maisons prés<strong>en</strong>t<strong>en</strong>tdes crevasses dans les murs. Quelques bâtim<strong>en</strong>ts bi<strong>en</strong> construits prés<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t des désordresau niveau des murs, tandis que d’autres bâtim<strong>en</strong>ts plus anci<strong>en</strong>s s effondr<strong>en</strong>t partiellem<strong>en</strong>t.Panique générale. De nombreuses constructions s'effondr<strong>en</strong>t. Même les bâtim<strong>en</strong>ts bi<strong>en</strong> construits prés<strong>en</strong>t<strong>en</strong>tdes dégâts très importants (désordres au niveau des murs et effondrem<strong>en</strong>t partiel des structures).X Très destructeur De nombreux bâtim<strong>en</strong>ts pourtant bi<strong>en</strong> construits s'effondr<strong>en</strong>t.XI CatastropheLa plupart des bâtim<strong>en</strong>ts bi<strong>en</strong> construits s’effondr<strong>en</strong>t. Quelques bâtim<strong>en</strong>ts construits selon les règlesparasismiques sont détruits.XII Catastrophe complète Presque tous les bâtim<strong>en</strong>ts sont détruits.La région PACA compte sur son territoire plusieurs faillesactives. <strong>Les</strong> vitesses de déformation de ces failles actives(inférieure au mm/an) sont sans commune mesure aveccelles <strong>en</strong>registrées aux frontières des plaques Afrique –Eurasie (plusieurs cm/an) mais font de la régionProv<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur une des régions où le <strong>risques</strong>ismique est le plus élevé de la métropole française.Ainsi, depuis le XV e siècle plusieurs séismes d’int<strong>en</strong>sitéégale ou supérieure à VIII y ont été ress<strong>en</strong>tis, les plusnotables étant le séisme Ligure <strong>en</strong> 1887 (600 morts) etle séisme de Lambesc <strong>en</strong> 1909 (47 morts).Référ<strong>en</strong>ces : Classeur “Le risque sismique <strong>en</strong> région PACA” coordination Terrier M. (2006).
Plan Séisme <strong>en</strong> région PACAParce qu’il est possible d’<strong>en</strong>gager des actions efficaces avant qu’unséisme n’ait lieu, le Gouvernem<strong>en</strong>t a décidé d’<strong>en</strong>gager sur les sixannées à v<strong>en</strong>ir, un programme national de prév<strong>en</strong>tion du risque sismiqueavec comme objectif de réduire la vulnérabilité. Sa stratégieconsiste à favoriser une prise de consci<strong>en</strong>ce des citoy<strong>en</strong>s, des constructeurset des pouvoirs publics, mais aussi à mettre <strong>en</strong> œuvre avec fermetédes dispositions déjà adoptées et de poursuivre l’améliorationdes savoir-faire.SéismesIII 2La DREAL PACA met <strong>en</strong> œuvre depuis fin 2007 le Plan séisme,avec cinq objectifs majeurs, repris du Plan National :• Communiquer auprès du grand public, des scolaires et desgestionnaires du risque ;• Développer les actions de concertation et de coopérationafin d’inciter à la prise <strong>en</strong> compte du risque sismique dansl’aménagem<strong>en</strong>t et la gestion des <strong>risques</strong> ;• Approfondir la connaissance sci<strong>en</strong>tifique de l’aléa et l’expressiondu risque ;• Améliorer la prise <strong>en</strong> compte du risque sismique dans lesconstructions ;• Mettre <strong>en</strong> place des réseaux d’acteurs référ<strong>en</strong>ts sur le territoire.ContexteLa région PACA est une des régions les plus sismiques du territoiremétropolitain.Secousses sismiques fortem<strong>en</strong>t ress<strong>en</strong>ties sur le territoirerégional (conc<strong>en</strong>tration d’événem<strong>en</strong>ts dans la partie alpine etsubalpine).Deux séismes majeurs :• le séisme Ligure du 23 février 1887 qui a affecté la zone frontalièrede Nice à Imperia et causé plus de 600 morts <strong>en</strong> Italieet une dizaine <strong>en</strong> France ;• le séisme de Prov<strong>en</strong>ce du 11 juin 1909, dont l’épic<strong>en</strong>tre était àLambesc (13), qui a fait 46 morts, 250 blessés et de trèsimportants dégâts matériels.<strong>Les</strong> moy<strong>en</strong>s et les actionsUn chargé de mission à la DREAL met <strong>en</strong> place et développe leprogramme <strong>en</strong> synergie avec l’<strong>en</strong>semble des acteurs du territoire:Collectivités, gestionnaires de réseaux, services de l’Etat, organismessci<strong>en</strong>tifiques, académies, associations.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Actions 2008-2009Un exemple, la commémoration du séismede Prov<strong>en</strong>ce, qui s’est déroulé à travers lesétapes suivantes :• un site Internet dédié à la commémoration: www.seisme1909.fr est ouvertdepuis mi-janvier 2009 ;• un <strong>en</strong>semble d’expositions sur le <strong>risques</strong>ismique ont lieu depuis le mois de mai etvont durer jusqu'au mois de décembre2009, à Lambesc, Saint-Cannat, au ParcNaturel Régional du Lubéron, à la Roqued’Anthéron et à Gréasque (musée de lamine). Ces expositions sont destinées augrand public et aux scolaires ;• un colloque destiné aux responsables territoriaux<strong>en</strong> charge des <strong>risques</strong> a eu lieu le11 juin 2009 à Saint-Cannat ;• un colloque sci<strong>en</strong>tifique a eu lieu du 6 au 8 juillet 2009 à Aix-<strong>en</strong>-Prov<strong>en</strong>ce, et un séminaire destiné aux <strong>en</strong>seignantsdu 5 au 7 mai 2009 ;• deux exercices de gestion de crise ont eu lieu, ayant pour objet de tester les plans communaux de sauvegarde et,dans les lycées et collèges, des plans particuliers de mise <strong>en</strong> sûreté.Actions 2009-2010Actions sur l’information au public :• Exploitation du matériel muséographique réalisé <strong>en</strong> 2009 : desexpositions sur les territoires concernés par l’aléa sismique serontorganisées <strong>en</strong> part<strong>en</strong>ariat avec les musées locaux et les réseauxd’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t ;• <strong>Les</strong> départem<strong>en</strong>ts du 04 et du 05, frontaliers, seront impliqués dansdes actions franco-itali<strong>en</strong>nes.Actions sur la prise <strong>en</strong> compte du risque sismique dans les constructions :• Information et formation des acteurs du bâtim<strong>en</strong>t sur le nouveauzonage sismique réglem<strong>en</strong>taire et la mise <strong>en</strong> place des Eurocodes 8 ;• Aide à la mise <strong>en</strong> place d’un réseau d’architectes et d’organismesconseil pour la construction parasismique ;• Développem<strong>en</strong>t d’un outil de description du bâti, action conjointeavec la DREAL Rhône <strong>Alpes</strong> ;• Rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t des bâtis situés <strong>en</strong> zone sismique, recevant du publicou stratégiques ;• Insertion de la prise <strong>en</strong> compte du risque sismique dans les opérationsd’urbanisme et d’aménagem<strong>en</strong>t, développem<strong>en</strong>t d’actionspilotes à travers une approche multi<strong>risques</strong>.Actions sur la préparation à la gestion de l’événem<strong>en</strong>t :• Des exercices de niveau communal, concernant des établissem<strong>en</strong>tsd’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t ou affectant des territoires importants seront développésselon la volonté des responsables de la gestion de crise ;• Une politique d’affichage de l’aléa sur les zones à <strong>en</strong>jeux va être poursuivie.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• L’un des objectifs majeurs est qu’au-delà du Plan Séisme, unréseau d’acteurs représ<strong>en</strong>tant les diverses compét<strong>en</strong>ces nécessairesà la gestion du risque sismique se soit constitué sur la régionPACA et soit <strong>en</strong> mesure de pér<strong>en</strong>niser les actions <strong>en</strong>treprises.Référ<strong>en</strong>ces : www.planseisme.fr ; www.seisme1909.fr
Id<strong>en</strong>tification et classificationdes failles activesPlusieurs failles supposées actives sont id<strong>en</strong>tifiées auniveau de la région PACA.Même si leur taux de déformationreste relativem<strong>en</strong>t faible (vitesse du mouvem<strong>en</strong>tle long de la faille inférieure au mm/ an), occasionnellem<strong>en</strong>t,elles peuv<strong>en</strong>t être source d’un séismetrès viol<strong>en</strong>t. A partir d’une synthèse des données sismiqueset géologiques, les failles a priori actives ontété classées <strong>en</strong> fonction :1) de leur niveau d’activité présumé (élevé, moy<strong>en</strong>,faible, nul) ;2) du degré de connaissances disponibles sur chacune d’elles (bon, moy<strong>en</strong>, médiocre).<strong>Les</strong> résultats de l’étude apport<strong>en</strong>t des élém<strong>en</strong>ts précieux pour les études d’évaluation de l’aléa sismiquetant au niveau régional que local. Il s’agit aussi d’un outil d’aide à la décision efficace pour favoriser laprise <strong>en</strong> compte des failles jugées “dangereuses” dans les projets d’aménagem<strong>en</strong>t et pour fixer les prioritésdans le choix des investigations sur les failles.SéismesIII 3L’étude a bénéficié d’un financem<strong>en</strong>t tripartite Conseil Régional Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>, DREAL PACA, BRGM.Réalisée par le BRGM, elle a été suivie par un comité sci<strong>en</strong>tifique constitué par des représ<strong>en</strong>tants de : Univ.Paris VI, IRSN,CEREGE, Géosci<strong>en</strong>ces Azur.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Démarche suivie pour la classification des failles actives de la Région PACAApports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Informations sci<strong>en</strong>tifiques précieuses pour les étudesd'évaluation de l'aléa sismique régionale oulocale.• Docum<strong>en</strong>t d'information destiné à tout public.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Outil d’aide à la décision pour la prise <strong>en</strong> comptedes failles dans les docum<strong>en</strong>ts d’urbanisme.• Image indicative de l’exposition pot<strong>en</strong>tielle descommunes au risque sismique.Référ<strong>en</strong>ces : Rapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP-53930-FR - Terrier M. (2006).
Étude de la faille de Salon-Cavaillon(Bouches-du-Rhône)L’étude d’id<strong>en</strong>tification et de classificationdes failles actives de la région PACA (cf ficheIII.3) a montré l’importance du système defailles de Salon-Cavaillon. Bi<strong>en</strong> que classéparmi les accid<strong>en</strong>ts les plus actifs de larégion, il restait néanmoins très mal connu.Or, la localisation supposée de cet accid<strong>en</strong>tle plaçait à proximité de plusieurs agglomérationsurbaines dont Carp<strong>en</strong>tras,Cavaillon ou Salon. C’est dans ce contexte que le Conseil Régional Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte<strong>d'Azur</strong>, DREAL PACA et le BRGM ont décidé une étude spécifique de la faille de Salon-Cavaillon dans le cadre du Contrat de Plan Etat Région.SéismesIII 41- La démarchePour mieux compr<strong>en</strong>dre la géométrie de ce système de failles, long de plusieurs dizaines de kilomètres, l’étude s’estattachée à l’analyse de plusieurs sources d’informations.Analyse de 9 cartesgéologiques à 1/50 000.Compilation et analysede plus de 1000 logsgéologiques de forages.Exploitation des données gravimétriques(15 000 points de mesure) afin de mieuxappréh<strong>en</strong>der les structures tectoniquesmasquées par la plaine alluviale du Rhôneou de la Durance.Retraitem<strong>en</strong>tpar des techniquesnouvelles,et réinterprétationde près de 200 kmde longueur deprofils sismiquespétroliers, acquis<strong>en</strong>tres les années50 et fin 80.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
2. L’analyseRéalisation de coupes géologiquesSur la base des cartes géologiques, données de forages, profils sismiques, données gravimétriques, réalisation de11 coupes géologiques.Modèle géologique 3DRéalisation d’un modèle géologique interprétatif 3D afin de valoriser la connaissance géologique.3. Synthèse cartographiqueLe cadre structural de la couverture géologique tertiaire et secondaire est révisé.Concernant le système de failles de Salon-Cavaillon,celui-ci est limité à deux segm<strong>en</strong>tsprincipaux, d’ext<strong>en</strong>sion inférieure à celle <strong>en</strong>visagée auparavant :1) un segm<strong>en</strong>t Ouest principal, localisé <strong>en</strong>tre Cavaillon et Saint-Martin-de-Crau,et 2) un segm<strong>en</strong>t Est, secondaire, plus incertain, localisé <strong>en</strong>tre le Luberon etMiramas.De fait, la magnitude maximale du système est, elle aussi, réestimée, avec unevaleur plus faible que celle <strong>en</strong>visagée jusqu’à prés<strong>en</strong>t.Apports <strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Amélioration notable de la connaissance du système de failles de Salon- Cavaillon.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Elém<strong>en</strong>t d’ori<strong>en</strong>tation de travaux futurs pour les PPR.• Amélioration des connaissances pour l’évaluation de l’aléa sismique.Référ<strong>en</strong>ces : Rapports sur www.brgm.fr : BRGM RP-55989-Fr - Terrier M. (2007).
Grands séismes <strong>en</strong> région PACA :témoignagesLa région PACA a connu de gros séismes depuis toujours. Cette fiche prés<strong>en</strong>te un certainnombre d’<strong>en</strong>tre eux, <strong>en</strong> particulier le tremblem<strong>en</strong>t de terre Ligure <strong>en</strong> 1887 et le séisme deProv<strong>en</strong>ce à Lambesc (Bouches-du-Rhône – 13) qui s’est produit le 11 juin 1909 et qui a<strong>en</strong>traîné la mort de 46 personnes et blessé 250 autres 1 .SéismesIII 51. Le tremblem<strong>en</strong>t de terre Ligure le 23 février 1887Le séisme de 1887 est un des plus forts séismes connus <strong>en</strong> France. Le tremblem<strong>en</strong>t de terre fut ress<strong>en</strong>ti sur une trèsgrande ét<strong>en</strong>due <strong>en</strong>globant le nord de l’Italie, le sud et le c<strong>en</strong>tre de la France (Perpignan, Le Puy et Roanne), l’<strong>en</strong>semblede la Suisse (G<strong>en</strong>ève, Bâle, Saint-Gall), l’extrémité méridionale de l’Autriche, la Corse et la Sardaigne sept<strong>en</strong>trionale.Entre Nice et Gênes, la côte Ligure a subi plusieurs tremblem<strong>en</strong>ts de terre de forte int<strong>en</strong>sité durant les derniers siècles,séismes du 26 mai 1831, Io = VIII, épic<strong>en</strong>tre à Taggia (Italie), le 29 décembre 1854, Io = VII-VIII, épic<strong>en</strong>tre à une vingtainede kilomètres des côtes de M<strong>en</strong>ton, le 23 février 1887, Io = IX, épic<strong>en</strong>tre au large d’Imperia (Italie) suivi par uneréplique le 11 mars, Io = VII et le16 octobre 1896, Io = VII, épic<strong>en</strong>tre <strong>en</strong> mer.C’est probablem<strong>en</strong>t le jeu <strong>en</strong> décrochem<strong>en</strong>t de la faille de Saorge-Taggia, ou d’une des failles du système Ligure (faillesnormales ou chevauchem<strong>en</strong>t profond), à moins que ce ne soit l’interfér<strong>en</strong>ce <strong>en</strong>tre ces systèmes de failles actives,qui est à l’origine de ces secousses sismiques.Séisme du 23 février 1887, carte des int<strong>en</strong>sités ress<strong>en</strong>ties(d’après BRGM, EDF, IRSN, SisFrance, 2006)Campem<strong>en</strong>t dans les rues de M<strong>en</strong>ton.Source :“<strong>Les</strong> tremblem<strong>en</strong>ts de terre <strong>en</strong> France”, J.Lambert,ed.BRGM,1997.Vue du village de Castillon après le passage du séisme(d’après J.-L. Caserio et C. Martin, Bulletin de la Sociétéd’Art et d’Histoire du M<strong>en</strong>tonnais, 1987).1D’après le Classeur Sismique – 2007 (Coordination M. Terrier)DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
2. Le séisme de Lambesc le 11 juin 1909Le 11 juin 1909, à 21h14, eut lieu le séisme le plus catastrophique qu’ait connu la France durant le dernier siècle.L’épic<strong>en</strong>tre du séisme est situé à une vingtaine de kilomètres au Nord de Marseille, <strong>en</strong>tre Rognes, Lambesc et Saint-Cannat. Son int<strong>en</strong>sité a atteint le niveau VIII-IX de l’échelle MSK. Il a causé la mort de 46 personnes. <strong>Les</strong> villages deRognes, Saint-Cannat, Lambesc,Vernègues et Pélissanne ont été ravagés, et plusieurs quartiers de Salon-de-Prov<strong>en</strong>ceeffondrés. La faille de la Trévaresse est à l’origine de la secousse. Sa rupture a été initiée à <strong>en</strong>viron 6 km de profondeursur le plan de faille et s’est probablem<strong>en</strong>t propagée jusqu’à la surface du sol.Une commémoration du séisme a eu lieu le 11 juin 2009 dans le cadre du Plan Séisme (III.2) avec l'organisation de manifestationssur le lieu même de l’événem<strong>en</strong>t, ainsi qu’un colloque sismique et la réalisation d’uns scénario de séismepour évaluer les conséqu<strong>en</strong>ces d’un même événem<strong>en</strong>t aujourd’hui. Une simulation déjà réalisée dans les années 80avait estimé que ce séisme aurait causé <strong>en</strong>tre 400 et 970 morts et 1 850 à 5 650 blessés.Carte des int<strong>en</strong>sités ress<strong>en</strong>ties du séisme de 1909 (d’aprèsBRGM, EDF, IRSN, SisFrance, 2006)Photos extraites de l’ouvrage :“<strong>Les</strong> tremblem<strong>en</strong>ts de terre <strong>en</strong>France”, J. Lambert et al.,ed. BRGM, 1997.
La totalité de la région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong> est soumise au risque inondation. <strong>Les</strong>caractéristiques climatiques et morphologiques <strong>en</strong>g<strong>en</strong>dr<strong>en</strong>t des inondations de type trèsvariées, sans que la frontière soit toujours très nette :• les départem<strong>en</strong>ts alpins ou aux reliefs très marqués sont généralem<strong>en</strong>t soumis à desinondations de type torr<strong>en</strong>tielles, caractérisées par leur soudaineté ;• les départem<strong>en</strong>ts moins montagneux sont plutôt affectés par des inondations de plaine,donc plus l<strong>en</strong>tes, notamm<strong>en</strong>t sur les grands cours d'eau ;• les départem<strong>en</strong>ts littoraux peuv<strong>en</strong>t, quant à eux, être soumis à des submersions marinesque ce soit sous forme de tempêtes ou de Tsunamis. Par ailleurs la problématique de lagestion des digues est très importante <strong>en</strong> région PACA.<strong>Les</strong> inondations peuv<strong>en</strong>t se manifester <strong>en</strong> région PACA sous différ<strong>en</strong>tes formes :• <strong>Les</strong> crues torr<strong>en</strong>tielles ou à cinétique rapide, sont générées par des épisodes pluvieuxint<strong>en</strong>ses se produisant sur des bassins versants où les eaux de ruissellem<strong>en</strong>t se conc<strong>en</strong>tr<strong>en</strong>trapidem<strong>en</strong>t dans le cours d’eau, elles concern<strong>en</strong>t notamm<strong>en</strong>t les afflu<strong>en</strong>ts desgrands cours d’eau ou les fleuves côtiers tels que l’Ouvèze (crue de Vaison-la-Romaine <strong>en</strong>1992), le Lez (Pertuis <strong>en</strong> 1993), le Guil ou <strong>en</strong>core la Siagne (1994).• <strong>Les</strong> crues de plaine sont des inondations moins rapides,ou à cinétique l<strong>en</strong>te et concern<strong>en</strong>tmajoritairem<strong>en</strong>t les grands cours d’eau de la région, notamm<strong>en</strong>t le Rhône (crues de 1856,1994, 2003), la Durance (1886 et 1993-94), ou le Var (1994).• La région PACA est égalem<strong>en</strong>t concernée par des inondations dues au ruissellem<strong>en</strong>t <strong>en</strong>secteur urbain (Marseille <strong>en</strong> 2000 et 2003 ; Aix-<strong>en</strong>-Prov<strong>en</strong>ce <strong>en</strong> 1994).Trois approches permett<strong>en</strong>t de cartographier l’aléa inondation.• <strong>Les</strong> approches historiques : quelle est l’ét<strong>en</strong>due maximale et quelles sont les plus hauteseaux connues des grandes inondations réc<strong>en</strong>tes ?• <strong>Les</strong> approches hydrauliques : quelle est l’ét<strong>en</strong>due maximale d’une inondation probable ?• <strong>Les</strong> approches naturalistes avec l’approche hydrogéomorphologique (HGM) : quelle estl’ét<strong>en</strong>due maximale des crues anci<strong>en</strong>nes qui ont structuré la vallée ?Cette analyse de l’aléa inondation a permis la réalisation à l’échelle nationale et par conséqu<strong>en</strong>tau niveau de la région PACA, d’un Atlas des Zones Inondables décrivant le fonctionnem<strong>en</strong>tnaturel des cours d’eau <strong>en</strong> analysant la structuration de la vallée.Par ailleurs, le Rhône a égalem<strong>en</strong>t fait l’objet d’un projet de développem<strong>en</strong>t durable appeléPlan Rhône, traitant le Rhône dans sa globalité avec notamm<strong>en</strong>t un volet inondation. Dans lecadre de ce Plan Rhône, plusieurs études spécifiques ont été réalisées comme celles qui vontêtre décrites dans ce chapitre : base de données topographiques Rhône ; monographie de lacrue du Rhône de décembre 2003...D’autres fleuves comme le Var ou la Durance sont, quant à eux, intégrés dans des Plans deGestion de type Contrat Durance ou SAGE, mettant égalem<strong>en</strong>t l’acc<strong>en</strong>t sur la prév<strong>en</strong>tion et lagestion des inondations.Ont aussi été intégrées dans ce chapitre les études traitant plus spécifiquem<strong>en</strong>t de la problématiquesubmersion, à la fois les submersions marines liées aux tempêtes (comme <strong>en</strong> Camargue),mais aussi les submersions marines liées aux tsunamis d’origine sismique ou gravitaire.
Phénomène inondationet submersionL'inondation est une submersion, rapide ou l<strong>en</strong>te, d'une zone habituellem<strong>en</strong>t hors d'eau.En région PACA, si l’on exclut les inondations liées à la rupture de digues ou de barrage(risque technologique), quatre grands types d’inondations coexist<strong>en</strong>t :Inondationset submersionsIV 1• <strong>Les</strong> inondations l<strong>en</strong>tes<strong>Les</strong> inondations de plainese produis<strong>en</strong>t lorsque larivière sort l<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>t deson lit mineur et inonde laplaine p<strong>en</strong>dant unepériode relativem<strong>en</strong>t longue.La rivière occupe sonlit moy<strong>en</strong> et év<strong>en</strong>tuellem<strong>en</strong>tson lit majeur. C’estCrue du Rhône <strong>en</strong> décembre 2003. ce type d’inondation qui aeu lieu <strong>en</strong> 2003 dans lavallée du Rhône et qui a causé la mort de 7 personnes et plus de1 500 communes sinistrées.Après une ou plusieurs années pluvieuses, il arrive que la nappeaffleure et qu'une inondation spontanée se produise : on parled'inondation par remontée de nappe phréatique. Ce phénomèneconcerne particulièrem<strong>en</strong>t les terrains bas ou mal drainés. Ce phénomèneest peu fréqu<strong>en</strong>t <strong>en</strong> PACA et occasionne des dommagesbi<strong>en</strong> moindres que les autres types d’inondation.© DDRM 13• <strong>Les</strong> inondations brutales : crues et lavestorr<strong>en</strong>tiellesSource : www.prim.net<strong>Les</strong> crues torr<strong>en</strong>tielles sont des inondations brutales qui sont dues à d’int<strong>en</strong>sesprécipitations sur un bassin réduit. Elles charri<strong>en</strong>t <strong>en</strong> grande quantitédes matériaux divers (sédim<strong>en</strong>ts, bois mort, voitures, etc.) qui colmat<strong>en</strong>tle lit du cours d’eau et peuv<strong>en</strong>t former des barrages appelés embâcles.Lorsqu’elles cèd<strong>en</strong>t, ces embâcles libèr<strong>en</strong>t brutalem<strong>en</strong>t une grande quantitéd’eau qui peut occasionner des dégâts très importants. Ces crues torr<strong>en</strong>tiellespeuv<strong>en</strong>t former des laves torr<strong>en</strong>tielles qui sont des écoulem<strong>en</strong>tsmêlant l'eau et les matériaux de toutes tailles et atteignant des d<strong>en</strong>sitésSource : www.prim.netcapables de transporter des blocs <strong>en</strong>quasi-flottaison. Outre des dégâtsmatériels qui peuv<strong>en</strong>t être trèsimportants, ces crues peuv<strong>en</strong>t aussifaire des victimes comme notamm<strong>en</strong>tà Vaison-la-Romaine <strong>en</strong> 1992.En PACA, elles concern<strong>en</strong>t surtout leszones de relief marqué.Crue de l'Ouvèze du 22 septembre 1992au pont Romain à Vaison-la-Romaine.© Cemagref/MJ TricartDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
• Le ruissellem<strong>en</strong>t pluvial <strong>en</strong> secteur urbainUne inondation par ruissellem<strong>en</strong>t est provoquée par les seules précipitations tombant sur l'agglomération, et (ou)sur les bassins périphériques <strong>naturels</strong> ou ruraux de faible taille dont les ruissellem<strong>en</strong>ts emprunt<strong>en</strong>t un réseau hydrographiqu<strong>en</strong>aturel (ou artificiel) à débit non perman<strong>en</strong>t ou à débit perman<strong>en</strong>t très faible et sont <strong>en</strong>suite évacués parle système d'assainissem<strong>en</strong>t de l’agglomération, ou par la voirie. Il ne s'agit donc pas d'inondation due au débordem<strong>en</strong>td'un cours d'eau perman<strong>en</strong>t traversant l'agglomération et dans lequel se rejett<strong>en</strong>t les réseaux pluviaux.• <strong>Les</strong> submersions marines et tsunamis<strong>Les</strong> submersions marines sont des inondations temporaires de la zone côtière par la mer dans des conditions météorologiques(forte dépression et v<strong>en</strong>t de mer) et marégraphiques provoquant des ondes de tempêtes. Elles <strong>en</strong>vahiss<strong>en</strong>t<strong>en</strong> général des terrains situés <strong>en</strong> dessous du niveau des plus hautes mers, mais aussi parfois au-dessus si desprojections d’eaux marines franchiss<strong>en</strong>t des ouvrages de protection. La dernière submersion marine dramatique <strong>en</strong>région remonte aux 5 et 6 août 1985. Elle s’est fait ress<strong>en</strong>tir sur l’<strong>en</strong>semble du littoral du Golfe du Lion, plus particulièrem<strong>en</strong>tde Port-Saint-Louis-du-Rhône aux Saintes-Maries-de-la-Mer, provoquant de nombreux dégâts. 2 500 estivantssinistrés, 1 victime.Un tsunami (japonais : tsu, “port” et nami, “vague”) est une onde provoquée par un rapide mouvem<strong>en</strong>t d'un grandvolume d'eau (océan ou mer). C’est un cas très particulier de submersion marine qui est la conséqu<strong>en</strong>ce secondaired’un autre phénomène (séisme, mouvem<strong>en</strong>t de terrain sous-marin, éruption volcanique sous-marine, météorite,explosion atomique). Dans la région PACA le dernier tsunami notable a eu lieu <strong>en</strong> 1979 à Nice suite à un mouvem<strong>en</strong>tde terrain sous-marin consécutif aux travaux de l’aéroport de Nice (Int<strong>en</strong>sité 3).Le volume de la mer Méditerranée dans sa partie ouest, la taille des failles sous-marines et la vitesse de dérivationdes plaques n'offr<strong>en</strong>t pas les conditions pour que se form<strong>en</strong>t des vagues de la taille de celles qui ont ravagé les côtesde l'Océan Indi<strong>en</strong> le 26 décembre 2004.L'ampleur de l'inondation est fonction de :• l'int<strong>en</strong>sité et la durée des précipitations ;• la surface et la p<strong>en</strong>te du bassin versant ;• la couverture végétale et la capacité d'absorption du sol, cette dernière dép<strong>en</strong>dant elle-même de la saturation, doncdes pluies antérieures ;• la prés<strong>en</strong>ce d'obstacles à la circulation des eaux. Elle peut être aggravée, à la sortie de l'hiver, par la fonte des neiges.
Évaluation des inondationspar la méthode hydraulique<strong>Les</strong> analyses dites hydrauliques, sont des approches physico-mathématiques probabilistes.Elles consist<strong>en</strong>t à simuler les conditions d’écoulem<strong>en</strong>t pour une crue d’occurr<strong>en</strong>ce donnéepar modélisation mathématique sur la base d’élém<strong>en</strong>ts topographiques, de paramètresphysiques et de données hydrologiquesInondationset submersionsIV 21. Consistance d’une analyse hydrauliqueL’analyse hydraulique consiste après avoir défini la crue de projet <strong>en</strong> fonction de l’objectif visé, <strong>en</strong> termes de débitassocié à une probabilité d’occur<strong>en</strong>ce par une approche hydrologique – non développée ici :• A recueillir les élém<strong>en</strong>ts topographiques nécessaires et à créer un modèle numérique de terrain (MNT). La précisionde la topographie sera un élém<strong>en</strong>t important de la précision finale ;• A réaliser un modèle mathématique simulant l’inondation <strong>en</strong> fonction de la crue de projet et du MNT ;• A “caler” ce modèle <strong>en</strong> fonction des élém<strong>en</strong>ts historiques connus (relevé des crues passées). Pour ce faire on injectedans le modèle les élém<strong>en</strong>ts correspondant à la crue historique et on règle les différ<strong>en</strong>ts paramètres, notamm<strong>en</strong>tde rugosité du sol, pour représ<strong>en</strong>ter au plus près la crue historique considérée. Ce calage est égalem<strong>en</strong>t un élém<strong>en</strong>timportant de la précision finale ;• Enfin, une fois le modèle calé, à réaliser les phases de calcul <strong>en</strong> fonction de la crue de projet, à réaliser la cartographied’inondabilité et bi<strong>en</strong> sûr à rédiger le rapport d’étude.2. Application à la partie amont de la basse DuranceCette étude, pilotée par la DREAL-PACA (ex-DIREN) a été réalisée par la Société du Canal de Prov<strong>en</strong>ce (SCPid) dans lecadre de l’élaboration du plan de prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> d’inondation (PPRi) de la basse Durance prescrit <strong>en</strong> 2002. Lapartie étudiée s’ét<strong>en</strong>d sur 40 km <strong>en</strong>viron de Saint-Paul-Lez-Durance à Mallemort.La Durance étant une des rivières majeures de la région, de nombreux élém<strong>en</strong>ts d’études sont disponibles. Parmiceux-ci, la topographie, le relevé des ouvrages de protection, le relevé de la crue de 1994 et les hydrogrammes de lacrue de 1886.Ce cours d’eau est fortem<strong>en</strong>t anthropisé. il possède un réseau de plus de 80 digues ou épis construits majoritairem<strong>en</strong>tà la fin du 19 e siécle auquel sont v<strong>en</strong>us se rajouter d’autres ouvrages exhaussés tels que les routes voies ferréeset canaux. L’une des difficultés majeures a consisté à élaborer les scénarios de rupture d’ouvrage les plus probables.Le cahier des charges prévoyait la modélisation <strong>en</strong> configuration géométrique existante notamm<strong>en</strong>t au niveau desouvrages. <strong>Les</strong> crues de projet étai<strong>en</strong>t situées dans une gamme de débit compris <strong>en</strong>tre 3 000 et 7 500 m 3 /s, 5 000 m 3 /sétant considéré comme le débit de la crue c<strong>en</strong>t<strong>en</strong>nale.Le modèle utilisé est un modèle à deux dim<strong>en</strong>sions (2D) qui permet un calcul précis <strong>en</strong> de très nombreux points dontla d<strong>en</strong>sité varie <strong>en</strong> fonction de la complexité supposée des écoulem<strong>en</strong>ts et des <strong>en</strong>jeux prés<strong>en</strong>ts. Ce type de maillageprés<strong>en</strong>te l’avantage de s’adapter aux accid<strong>en</strong>ts topographiques interv<strong>en</strong>ant dans la propagation des écoulem<strong>en</strong>ts. Lelogiciel utilisé permet de simuler les ruptures d’ouvrages afin de représ<strong>en</strong>ter de manière réaliste la propagation del’inondation et de déterminer les zones m<strong>en</strong>acées <strong>en</strong> cas de brèche dans les ouvrages. <strong>Les</strong> simulations réalisées permett<strong>en</strong>tde calculer <strong>en</strong> tout point la hauteur et la vitesse de l’eau.Cette étude a permis d’établir une cartographie de l’aléa inondation (cf ci-dessus) destinée à élaborer le PPRi de labasse Durance, mais égalem<strong>en</strong>t de mieux cerner la problématique des écoulem<strong>en</strong>ts dans des secteurs complexesnotamm<strong>en</strong>t situés à proximité immédiate des ouvrages.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3. Application à un tronçon de l’OuvèzeDans cette étude, réalisée par CAREX Environnem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> 2004 à la demande du CETE Méditerranée, quatre grandesétapes successives dans l’analyse ont été définies :• cartographie hydrogéomorphologique ;• interprétation morpho-dynamique synthétique ;• modélisation morpho-topographique ;• modélisation hydraulique simplifiée.Approche hydrogéomorphologiqueApproche hydrauliqueAnalyse topographiqueL’objectif de cette étude était de travailler sur une méthode Intégrant à la fois l’approche historique, hydrogéomorphologiqueet hydraulique, et conçue comme une méthode de diagnostic du risque inondation “semi quantitativepermettant d’affecter à des unités géomorphologiques homogènes des valeurs approchées des principaux paramètrescaractérisant le fonctionnem<strong>en</strong>t hydraulique du milieu alluvial”.Ainsi, concernant la modélisation hydraulique simplifiée, l’utilisation de logiciels filaires monodim<strong>en</strong>sionnels a permisà partir de la topographie simplifiée de déterminer le débit qui <strong>en</strong>g<strong>en</strong>dre une ligne d’eau comprise <strong>en</strong>tre lespoints les plus hauts du lit majeur et les points les plus bas de la terrasse, et par la suite d’obt<strong>en</strong>ir les paramètres hauteur-vitessede l’eau pour chaque unité géomorphologique.En résumé, il s’agissait ici, à partir d’une analyse géomorphologique très poussée et d’une topographie simplifiée,d’obt<strong>en</strong>ir des ordres de grandeurs quantitatifs des paramètres hydrauliques caractérisant le fonctionnem<strong>en</strong>t des unitésgéomorphologiques lors des très grandes crues.Référ<strong>en</strong>ces : SCPid : Elaboration du Plan de Prév<strong>en</strong>tion des Risques d'Inondation (PPRi) de la basse Durance (prescrit <strong>en</strong>2002) ; CAREX Environnem<strong>en</strong>t (2003) - Application de la méthode intégrée à un tronçon de l'Ouvèze -Rapport de synthèse. 02-149
Évaluation des inondations parla méthode hydrogéomorphologiqueConnaître l’inondabilité d’une vallée repose sur trois grandes famillesd’approche.• <strong>Les</strong> approches historique – quelle est l’ét<strong>en</strong>due maximale des grandesinondations réc<strong>en</strong>tes ?• <strong>Les</strong> approches hydrauliques – quelle est l’ét<strong>en</strong>due maximale d’uneinondation probable,• <strong>Les</strong> approches naturalistes – quelle est l’ét<strong>en</strong>due maximales des cruesanci<strong>en</strong>nes qui ont structurées la vallée ? C’est dans cette famille quese situe l’approche hydrogéomorphologique (HGM).Inondationset submersionsIV 3<strong>Les</strong> études HGM sont des approches géographiques qui étudi<strong>en</strong>t le fonctionnem<strong>en</strong>t naturel des cours d’eau <strong>en</strong> analysantla structure des vallées et <strong>en</strong> particulier les formes fluviales mises <strong>en</strong> place au fur et à mesure des crues successives.Elles id<strong>en</strong>tifi<strong>en</strong>t et délimit<strong>en</strong>t les zones inondables sans toutefois pouvoir leur associer une fréqu<strong>en</strong>ce. C’est une desméthodes recommandées par le ministère <strong>en</strong> charge de la prév<strong>en</strong>tion des inondations pour la réalisation des Atlas desZones Inondables (AZI). Elles constitu<strong>en</strong>t un préalable nécessaire à la réalisation des Plans de Prév<strong>en</strong>tion des Risquesd’Inondation. Ces avantages sont nombreux, parmi ceux-ci on peut noter sa rapidité, son coût et son appropriation plusfacile par ses utilisateurs puisque le phénomène étudié a laissé son “empreinte” sur le terrain.1. Le principe de la méthode : l’étude de la plaine alluviale.Comme évoqué <strong>en</strong> introduction, il s’agit d’une approche “naturaliste” fondée sur l’observation et l’interprétation duterrain à l’état naturel. Au fil des siècles et grâce aux crues successives, la rivière a structuré les différ<strong>en</strong>ts lits : mineur(L1 dans le schéma ci-dessous), moy<strong>en</strong> (L2) et majeur (L3). L’étude de ces unités hydrogéomorphologiques constitueles bases de la méthode.Elles traduis<strong>en</strong>t le fonctionnem<strong>en</strong>t des crues passées et réc<strong>en</strong>tes, ce qui permet d’id<strong>en</strong>tifier les zones inondables correspondantes.<strong>Les</strong> grandes crues réc<strong>en</strong>tes notamm<strong>en</strong>t dans le sud-est de la France ont validé la méthode pour délimiterles zones inondables.Ainsi, le cours d'eau a structuré la vallée <strong>en</strong> délimitant les trois lits principaux d’une part <strong>en</strong> les séparant par des talusid<strong>en</strong>tifiables – la morphologie et d’autre part <strong>en</strong> déposant dans leur fonds des sédim<strong>en</strong>ts différ<strong>en</strong>ts – la sédim<strong>en</strong>tologie.Ces deux critères permett<strong>en</strong>t d’id<strong>en</strong>tifier et de délimiter les unités hydrogéomorphologiques. Cette id<strong>en</strong>tifications’appuie sur deux outils complém<strong>en</strong>taires : la photo-interprétation et les missions de terrain.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
• La photo-interprétation est une technique utilisant des couples de photographies aéri<strong>en</strong>nes verticales. L'opérateurlit à l'aide d'un stéréoscope les deux photos prises à quelques mètres d'écart. Cette lecture permet de reconstituerle relief. Plus les points de prise de vue des deux photos seront décalés plus la vision du relief <strong>en</strong> sera facilitée ce quipermettra une meilleure id<strong>en</strong>tification des différ<strong>en</strong>ts lits du cours d'eau et des élém<strong>en</strong>ts connexes.• <strong>Les</strong> missions de terrain, quant à elles, serv<strong>en</strong>t de lever de doute et de correctiondes cartes “minutes” réalisées par photo-interprétation. Il est notamm<strong>en</strong>tnécessaire de vérifier la réalité de la séparation des unités hydrogéomorphologiquesainsi que la cohér<strong>en</strong>ce <strong>en</strong>tre ces unités notamm<strong>en</strong>t par laprés<strong>en</strong>ce et le type des sédim<strong>en</strong>ts <strong>en</strong> place. La totalité de ces missions représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>tplus de la moitié du travail.<strong>Les</strong> résultats de la mise <strong>en</strong> œuvre de cette méthode de diagnostic des zonesinondables sont formalisés dans des rapports intégrant les cartes, généralem<strong>en</strong>tnumérisées, et leurs analyses expliquant le fonctionnem<strong>en</strong>t des plainesalluviales étudiées.Pour <strong>en</strong> savoir plus : http://www.paca.ecologie.gouv.fr/docHTML/AZIPACA/docum<strong>en</strong>ts-azi/SITE-DIREN/index.html2. Application : les atlas départem<strong>en</strong>taux des zones inondables de la région PACA (AZI)“<strong>Les</strong> citoy<strong>en</strong>s ont un droit à l’information sur les <strong>risques</strong> majeurs auxquels ils sont soumis. Ce droit s’applique aux <strong>risques</strong>technologiques et aux <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> prévisibles.” (article L.125-2 du code de l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t).La prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> inondations repose <strong>en</strong> priorité, pour ce qui relève de la responsabilité de l’Etat, sur l’informationdes populations, la maîtrise de l’urbanisation et la préservation des zones naturelles d’expansion de crues (cfcirculaire du 24 janvier 1994 relative à la prév<strong>en</strong>tion des inondations et à la gestion des zones inondables).Pour répondre à ces objectifs, il est nécessaire de développer des élém<strong>en</strong>ts de connaissance ou l’exhaustivité territorialeest recherchée au détrim<strong>en</strong>t de la précision d’analyse. D’une part, toutes les communes ne sont pas le siège d’<strong>en</strong>jeuximportants exposés au risque d’inondation nécessitant la mise <strong>en</strong> œuvre d’un Plan de Prév<strong>en</strong>tion des Risquesd’Inondation (PPRI) et d’autre part la connaissance homogène des <strong>risques</strong> d’inondation permet d’assurer l’informationnécessaire et d’être un outil hiérarchisant les secteurs où une connaissance plus précise doit être m<strong>en</strong>ée.L’atlas des zones inondables constitue donc le docum<strong>en</strong>t de référ<strong>en</strong>ce sur la connaissance des phénomènes d’inondationssusceptibles de se produire pour informer le public et les responsables territoriaux <strong>en</strong> charge de l’aménagem<strong>en</strong>t.Il ne concerne que les phénomènes d’inondations fluviales.
Atlas des zones inondablesL’élaboration des atlas fait suite au “Programme de prév<strong>en</strong>tion contreles inondations liées au ruissellem<strong>en</strong>t pluvial urbain et aux crues torr<strong>en</strong>tielles”réalisée <strong>en</strong> 1994 par la délégation aux <strong>risques</strong> majeurs duministère de l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t.Sa réalisation définie dans la circulaire du du 4 novembre 2003 s’appuiesur la méthode hydrogéomorphologique prés<strong>en</strong>tée dans la ficheIV 3. Elle décrit le fonctionnem<strong>en</strong>t naturel des cours d’eau <strong>en</strong> analysantla structuration de la vallée.Inondationset submersionsIV 311. Prés<strong>en</strong>tation d’un atlas des zones inondablesL’atlas est constitué d’un rapport de prés<strong>en</strong>tation et de planches cartographiques représ<strong>en</strong>tant les zones inondablesà l’échelle 1/25 000 e (4 cm = 1 km).Conformém<strong>en</strong>t à la circulaire précitée, c’est à chaque préfet, après consultation de ses services qu’il revi<strong>en</strong>t la tâchede valider ces atlas. Ce n’est qu’après cette validation que la DREAL, dans un souci d’information du public le pluslarge, assure la mise <strong>en</strong> ligne de ces atlas.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
2. <strong>Les</strong> apports et limites de l’atlas des zones inondablesConformém<strong>en</strong>t à la circulaire du 4 novembre 2003 relative à la prév<strong>en</strong>tion des inondations et à la gestion des zonesinondables, la crue de référ<strong>en</strong>ce communém<strong>en</strong>t considérée est soit la crue c<strong>en</strong>t<strong>en</strong>nale, soit la plus forte crue connue,si elle lui est supérieure. <strong>Les</strong> atlas représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t le phénomène maximal sans pouvoir y attacher de fréqu<strong>en</strong>ce.Au-delà, la circulaire du 21 janvier 2004 relative à la maîtrise de l’urbanisation et à l’adaptation des constructions <strong>en</strong>zones inondables demande d’intégrer dans les réflexions les conséqu<strong>en</strong>ces d’une crue plus forte -notamm<strong>en</strong>t sur labase de la crue exceptionnelle de référ<strong>en</strong>ce “hydrogéomorphologique”- pour pouvoir traiter les choix d’urbanisation,l’information de la population et la préparation à la gestion de crise.Dans ce cadre, l’atlas des zones inondables est un élém<strong>en</strong>t d’appréciation important dans l’établissem<strong>en</strong>t des cartesd’aléas des PPR <strong>en</strong> tant que docum<strong>en</strong>t informatif sur les phénomènes à l’échelle 1/25 000 e .Cep<strong>en</strong>dant, l’atlas des zones inondables ne peut pas être utilisé directem<strong>en</strong>t comme une carte d’aléas d’un PPR quidoit être établie à une échelle plus fine et <strong>en</strong> pr<strong>en</strong>ant <strong>en</strong> compte la fréqu<strong>en</strong>ce et l’int<strong>en</strong>sité des phénomènes connusou possibles.Il faut souligner que le premier niveau de connaissance que constitue l’atlas des zones inondables est une informationsur la zone pot<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t inondable <strong>en</strong> l’état naturel du cours d’eau : il ne pr<strong>en</strong>d pas <strong>en</strong> compte l’impact quepeuv<strong>en</strong>t avoir les actions de l’homme sur la zone inondable.3. L’utilisation de l’atlas des zones inondables <strong>en</strong> l’abs<strong>en</strong>ce d’études complém<strong>en</strong>tairesLa méthode utilisée prés<strong>en</strong>te le phénomène et ne quantifie pas le risque. Toutefois il est admis que :• En l’abs<strong>en</strong>ce d’étude d’aléa complém<strong>en</strong>taire, on peut considérer que le risque, au regard des <strong>en</strong>jeux, est pot<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>tfort à très fort dans les lits mineur et moy<strong>en</strong>, dans les axes d’écoulem<strong>en</strong>t et à l’arrière immédiat des digueset remblais d’infrastructures ;• Le lit majeur doit être abordé avec la plus grande prud<strong>en</strong>ce ; <strong>en</strong> effet, la dynamique est <strong>en</strong> général faible mais peutprés<strong>en</strong>ter localem<strong>en</strong>t des accélérations et des hauteurs de submersions importantes. Une bonne connaissance duterrain aidée d’une topographie seront nécessaires afin de qualifier l’aléa ;• Dans les zones de lit majeur exceptionnel et de suspicion de débordem<strong>en</strong>t sur terrasses, si l’int<strong>en</strong>sité des phénomènesd’inondations est bi<strong>en</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong>du plus faible que dans le lit majeur ordinaire, elle doit être vérifiée localem<strong>en</strong>t.Une étude de la ligne d’eau peut être nécessaire pour lever toute ambiguïté ;• On attachera égalem<strong>en</strong>t une att<strong>en</strong>tion particulière sur les zones de ruissellem<strong>en</strong>t sur les piémonts et sur les cônesde déjection.Apports <strong>en</strong> termes de connaissance, de gestion et d’aménagem<strong>en</strong>t des <strong>risques</strong>• L’AZI constitue donc le docum<strong>en</strong>t de référ<strong>en</strong>ce sur la connaissance des phénomènes d’inondations susceptibles de seproduire pour informer le public et les responsables territoriaux <strong>en</strong> charge de l’aménagem<strong>en</strong>t. Il ne concerne que lesphénomènes d’inondations fluviales.Référ<strong>en</strong>ces : Circulaire du 4 novembre 2003 (MEDD/SDPRM/BRN) relative à la politique de l'Etat <strong>en</strong> matière d'établissem<strong>en</strong>tdes atlas des zones inondables.Circulaire du 21 janvier 2004 relative à la maîtrise de l'urbanisme et de l'adaptation des constructions <strong>en</strong>zone inondable
Plan RhôneLe Rhône et sa vallée occup<strong>en</strong>t une place éminemm<strong>en</strong>tstratégique, tant au plan europé<strong>en</strong>, nationalou local. Depuis de nombreuses années, l’Etat et lescollectivités qui compos<strong>en</strong>t ces territoires se sontpréoccupés d'apporter des réponses aux différ<strong>en</strong>tesproblématiques r<strong>en</strong>contrées. Le Plan Rhône a étécréé comme un outil de cohér<strong>en</strong>ce, à travers l'élaborationet la mise <strong>en</strong> œuvre d'un projet de développem<strong>en</strong>tdurable à même de permettre tout à la foisd'exploiter au mieux les pot<strong>en</strong>tialités de ce territoire,de gérer les contraintes auxquelles il est soumis et depréserver ses richesses <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tales et le cadrede vie de ses habitants.Inondationset submersionsIV 4Le Plan Rhône est un projet de développem<strong>en</strong>t durable,il est issu de la volonté partagée <strong>en</strong>tre les trois Présid<strong>en</strong>ts de Région(Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>, Languedoc-Roussillon et Rhône-<strong>Alpes</strong>), l’Etat ainsi que le Comité de bassin Rhône-Méditerranée, d’établir une stratégie collective et durable pour cette partie du territoire. Sont v<strong>en</strong>us <strong>en</strong>suite s’associer auprojet la CNR, les Régions Bourgogne et Franche-Comté, l’Europe, VNF…Bi<strong>en</strong> que l’acc<strong>en</strong>t soit mis sur les inondations, ce vaste plan traite le Rhône dans sa globalité : transport, tourisme, culture,patrimoine, énergie, <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t... Ces différ<strong>en</strong>ts aspects se crois<strong>en</strong>t égalem<strong>en</strong>t avec le volet inondation (ex : allier culturedu risque et culture du fleuve, gérer les débordem<strong>en</strong>ts <strong>en</strong> pr<strong>en</strong>ant <strong>en</strong> compte la qualité des eaux…).Le volet inondation du Plan Rhône<strong>Les</strong> aménagem<strong>en</strong>ts et l’abs<strong>en</strong>ce prolongée d’inondations ont fait oublier que le Rhône reste capricieux comme l’ontrappelé les fortes crues surv<strong>en</strong>ues depuis le début des années 1990, et plus particulièrem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> 2002 et <strong>en</strong> 2003.En effet, le développem<strong>en</strong>t économique, et l'occupation humaine qui s’est largem<strong>en</strong>t développée dans les zones inondablesa coïncidé avec une période dépourvue d’événem<strong>en</strong>ts majeurs, conduisant à l'oubli que ces terrains mieux protégésque par le passé restai<strong>en</strong>t inondables pour les fortes crues.Suite à 2003, une stratégie de lutte contre les inondations a été élaborée de manière part<strong>en</strong>ariale et concertée avec lapopulation. L’objectif de cette stratégie est de concilier la prév<strong>en</strong>tion des inondations et les pressions d'un développem<strong>en</strong>turbain et des activités humaines <strong>en</strong> zone inondable.La stratégie développée privilégie une approche globale interrégionale et solidaire <strong>en</strong>tre les différ<strong>en</strong>ts territoires (solidaritéamont-aval, solidarité rive gauche-rive droite etsolidarité ville-campagne). De même, la stratégiedéveloppée a comme ambition d’agir sur toutesles composantes de l’inondation : la définition detravaux de protection, les questions de préservationdes Zones d’expansion de crues, de gestiondes sédim<strong>en</strong>ts, de ressuyage des terres, de l’améliorationde la connaissance et l’information de lapopulation, de réduction de la vulnérabilité nesont pas occultées. Ces questions sont égalem<strong>en</strong>ttraitées <strong>en</strong> li<strong>en</strong> avec les problématiques de qualitédes eaux.Le Plan prévoit <strong>en</strong>fin des démarches innovantescomme l’appel à projet sur la culture du <strong>risques</strong>’appuyant sur une approche s<strong>en</strong>sible et artistique,ainsi que des démarches expérim<strong>en</strong>talescomme la réactivation des marges alluviales.Et<strong>en</strong>due des inondations sur la Camargue.Décembre 2003 - Image satelliteDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Une des actions du volet inondation du Plan Rhône est lePré-Schéma Rhône Aval.Le Pré-Schéma Rhône AvalLe pré-schéma est un plan de gestion qui dessine un certainnombre d’actions opérationnelles visant à améliorer la protectiondes <strong>en</strong>jeux forts et limiter les dommages. Le PréschémaRhône Aval concerne le territoire de Viviers à la Mer,il est divisé <strong>en</strong> :1/ un schéma relatif au secteur Viviers – Beaucaire dont leprincipe repose ess<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t sur l’optimisation deszones d’expansion des crues (ZEC) sur ce secteur.L’objectif est d’écrêter la pointe des crues de celles quisont les plus dommageables pour les secteurs fortem<strong>en</strong>turbanisés à l’aval, tout <strong>en</strong> améliorant les conditionslocales, <strong>en</strong> réduisant la fréqu<strong>en</strong>ce d’inondationdes ZEC.<strong>Les</strong> ZECà optimiser2/ un schéma relatif au secteurBeaucaire - Mer dont lesobjectifs sont :• de r<strong>en</strong>forcer les diguespour éviter les <strong>risques</strong> derupture ;• d’assurer un niveau de protectioncohér<strong>en</strong>t comptet<strong>en</strong>u des <strong>en</strong>jeux ;• de minimiser les dommages<strong>en</strong> cas de crue exceptionnelle;• d’assurer un retour à la normalerapide dans les zonesinondables (ressuyage).Cartographie des opérationsdu Pré-Schéma Rhône Aval(les linéaires ne sont pas définitifset pourront év<strong>en</strong>tuellem<strong>en</strong>têtre ajustés)SYMADREM - TM-SC0844 modifiéepar BRGM et Région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>Référ<strong>en</strong>ces : www.regionpaca.fr
0 510 20KilomètresBase de donnéestopographiques du RhôneUne BDT Rhône (Base de Données Topographiques sur leRhône) a été financée dans le cadre du Plan Rhône pour pallierle manque de données précises et homogènes sur latopographie du territoire du fleuve Rhône.L’objectif du projet est de produire des données homogènesde topographie fine, et à cette fin, plusieurs méthodologiesont été testées dans cette première phase sur la Camargueet la plaine de Donzère Mondragon, avant de travailler surl’<strong>en</strong>semble du linéaire concerné.Début 2009 la phase test est terminée, l’intégralité de laBDT Rhône est prévue pour fin 2009.Inondationset submersionsIV 5La majorité des levés est réalisée par l’IGN, au cours d’une campagne spécifique.Sur certaines zones, des données réc<strong>en</strong>tes et précises exist<strong>en</strong>t déjàet vont être intégrées à la BDT : c’est le cas de la Camargue gardoise etde la plaine du Vidourle.Exemple de données prés<strong>en</strong>tes dans la BDT Rhône (précisionsde 10 à 20 cm) :• Plaine inondable : Semi de points ; élém<strong>en</strong>ts de rupturede p<strong>en</strong>te ; ponts, barrages, usines hydro-électriques ;• Cours d’eau : Lit mineur ; profil Bathymétrique ;LYON• Digues et remblais : Crête et pieds de digue ; crête et piedsde remblais ;• Modèle Numérique de Terrain : Fait à partir des pointscotés et des courbes de niveau ;• Végétation : Zones arborées ;• Bâti : Issus de la BDTOPO ;• Voirie / voies ferrées : Tronçons de route et de chemin ;tronçon de voies ferrées.La BDT Rhône fournira les données nécessaires à l’élaborationde différ<strong>en</strong>ts docum<strong>en</strong>ts nécessitant desdonnées bathymétriques, sur les ouvrages <strong>en</strong> litmajeur <strong>en</strong> remblai ainsi que des données sur la plaineinondable.la Cèzel'EyrieuxPRIVASl'Ardèchel'Azerguesle Douxla Saônele Gierla Galaurela ReyssouzeVALENCEla Drômele Lezla Gèrela Veylel'Ainl'Aiguele Solnanle Roubionle SuranEmprise future de la BDT Rhônela Bourbrel'Isèrel'Albarinel'OuvèzeCHAMBERYle Guiersle Fierle Dracl'ArveANNECYla Romanchel'Arcla DranseEmprise :zones inondablespar le Rhône,de la frontière Suisseà la mer = <strong>en</strong>viron3000 Km 2<strong>Les</strong> utilisations possibles sont notamm<strong>en</strong>t:• Elaboration des PPRI ;• Prévision des débordem<strong>en</strong>ts(débits et localisations) ;• Etudes de ressuyage ;• Modélisations fines, locales, detype bidim<strong>en</strong>sionnelles ;• Réalisation de cartographie ;• Connaissance de mise <strong>en</strong> eaudes champs d'expansion descrues.l'Orbl'Audel'HéraultMONTPELLIERle Gard0 2550 100le VidourleNIMESKilomètresle RhôneLe Coulonla TouloubreMARSEILLEla DuranceAVIGNONUn complém<strong>en</strong>t de levés pourrait être nécessaire pour certains remblaisou ouvrages locaux.Zone test livrée <strong>en</strong> 2008LimitesdelazonelevéeScan 100 ® © IGN 2004Données du Syndicat de la Camargue GardoiseDonnées du Syndicat du VidourleDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Monographie de la crue du Rhône de décembre2003 : approche factuelle sur l’exemplede la commune de CaderousseCette étude contribue à la culture du risque,<strong>en</strong> docum<strong>en</strong>tantde façon précise et assimilable par différ<strong>en</strong>ts publics ledéroulem<strong>en</strong>t de la crue de 2003 qui a marqué les mémoires.La culture du risque s’appuie sur des approches égalem<strong>en</strong>t complém<strong>en</strong>taires,via les témoignages s<strong>en</strong>sibles de ceux qui ont vécu la crue, des approches sci<strong>en</strong>tifiques ou artistiques.Le secteur de Caderousse est prés<strong>en</strong>té ici à titre d’exemple.Origine de l’inondationFluviale : principalem<strong>en</strong>t Rhône etAygues au nord.Déroulem<strong>en</strong>t de l’inondationDébordem<strong>en</strong>ts généralisés, montée decrue et déversem<strong>en</strong>t du Rhône dans lecasier de Caderousse puis crue etdébordem<strong>en</strong>ts de l’Aygues et <strong>en</strong>findécrue. Au maximum de la crue, lamed’eau de 2 m <strong>en</strong>viron sur le déversoir deCaderousse (ou de Rauquemaure).Plus hautes eaux (PHE)PHE atteintes dans la plaine (<strong>en</strong>tre 29,5et 29,7 m NGF).Caractéristiques de l’aléaEnsemble de la plaine submergée parune lame d’eau importante.<strong>Les</strong> <strong>en</strong>jeux impactés, les <strong>en</strong>jeux épargnésVillage protégé par sa digue mais plusde 85 % du territoire de Caderoussesubmergé.<strong>Les</strong> dommages et dégâtsSi le noyau villageois de Caderousse,protégé par des remparts,n’a heureusem<strong>en</strong>tpas été touché par l’inondation,l’habitat anci<strong>en</strong> (fermes) dispersé dansla plaine,ainsi que les ext<strong>en</strong>sions réc<strong>en</strong>tesceinturant le village se sont retrouvéesinondées par 0,5 à 1,50 m d’eau.Apports <strong>en</strong> termes deconnaissance des <strong>risques</strong>• Distinction des différ<strong>en</strong>ts origines del’inondation :Rhône,afflu<strong>en</strong>ts,impluviumou mixtes (7 catégories).• Bibliographie complète sur chaquesection étudiée, ainsi que relevés deterrain.• Schématisation pédagogique dufonctionnem<strong>en</strong>t des zones inondées.Région : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>Départem<strong>en</strong>ts : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VaucluseCommunes : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caderousse, OrangeCours d’eau : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rhône, Aygues, MeynePK Rhône : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . du PK 211 au PK 216Rive du Rhône : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . gaucheSuperficie inondée : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 km 2Secteurs associés : . . Plaine de Mornas-Piol<strong>en</strong>c au nord, bassin de l’Aygues.PLAINE DE CADEROUSSERupture de digueà la PlaneFiche d’id<strong>en</strong>tité de la commune3Du 2 au 3 déc.,l'Aygues ouvre des brèches<strong>en</strong> rive gauche et déborde.Dégâts aux<strong>en</strong>rochem<strong>en</strong>tsdu déversoir21 er déc. 22 h : débordem<strong>en</strong>t aux déversoirs deRoquemaure. Le casier se remplit par l'aval.Maximum du déversem<strong>en</strong>t le 2 déc. vers 00 h.L’ Aigues :L'eau s'accumule au nord de la RD 237puis se déverse sur la route.4CADEROUSSEC<strong>en</strong>tre historiqueprotégé par sesdiguesORANGE1. Montée de la crueà partir du 1 er déc.2. Pic de crue2 déc. 18 h à Orange3. Décrue, 3 déc.11 er déc. :gonflem<strong>en</strong>tdu réseauhydrographiqueet débordem<strong>en</strong>tde la Meyne.La Meyne5Début de la décrue le 3 déc.Ressuyage de la plaine le 4 déc.Ouverture de la vannedu Lampourdier6 le 5 déc.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Le rappel de la chronologie de l’inondation est très intéressant,car il permet d’avoir une idée des délais disponibles lors des différ<strong>en</strong>tesphases de la crue. Pour les autres crues, même réc<strong>en</strong>tes,bi<strong>en</strong> souv<strong>en</strong>t seul le niveau maxi atteint reste <strong>en</strong> mémoire.Référ<strong>en</strong>ces : GINGER (2003) – Monographie de la crue du Rhône de décembre 2003 :approche factuelle sur l’exemple de la communede Caderousse ;IGN (2009) – Etablissem<strong>en</strong>t d’une base de données topographique sur le Rhône.Plan Rhône.
Contrat de Rivière du Val de Durance :stratégie de lutte contre les inondationsLe Contrat de Rivière du Val de Durance, signé le 20novembre 2008 et qui porte sur les 230 km (sur 305)que la Durance parcourt <strong>en</strong>tre le barrage de Serre-Ponçon et le Rhône, est porté par le Syndicat Mixted’Aménagem<strong>en</strong>t de la Vallée de la Durance.Celui-ci regroupe 78 communes riveraines, lesDépartem<strong>en</strong>ts de Vaucluse, Bouches-du-Rhône,<strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce, Hautes-<strong>Alpes</strong> et laRégion Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur.Inondationset submersionsIV 6Contexte :Le régime des crues de la Durance <strong>en</strong> aval de Serre-Ponçon a été fortem<strong>en</strong>tmodifié par la mise <strong>en</strong> place de l’aménagem<strong>en</strong>t hydroélectriquede la Durance et de son principal afflu<strong>en</strong>t, le Verdon : cet équipem<strong>en</strong>t a eu une incid<strong>en</strong>ce très forte sur la fréqu<strong>en</strong>cedes petites et moy<strong>en</strong>nes crues qui se sont considérablem<strong>en</strong>t raréfiées, alors que les grandes crues ne sont quetrès peu modifiées par l’aménagem<strong>en</strong>t, <strong>en</strong> int<strong>en</strong>sité comme <strong>en</strong> occurr<strong>en</strong>ce.Crue c<strong>en</strong>t<strong>en</strong>nale : 5 000 m 3 /s (<strong>en</strong> Basse-Durance)Crue exceptionnelle : 6 500 m 3 /s (<strong>en</strong> Basse-Durance)Le Contrat de Rivière du Val de Durance comporte un volet B2“Gestion des crues et des inondations” (48 M€ sur 7 ans), quirepose sur les acquis techniques et sci<strong>en</strong>tifiques d’études généralesréalisées précédemm<strong>en</strong>t sur la Durance sous pilotage SMAVD.Ce programme ambitieux de restructuration et de sécurisation dessystèmes de protection actuellem<strong>en</strong>t complexes et peu fiables estbasé sur quelques grandes ori<strong>en</strong>tations :• programmation des projets sur la base d’un schéma global assurantleur cohér<strong>en</strong>ce ;• simplification du réseau de digue existant ;• hiérarchisation des niveaux de protection recherchés <strong>en</strong> fonctiondu type d’occupation de l’espace protégé ;• équipem<strong>en</strong>t des ouvrages, de parties r<strong>en</strong>forcées au déversem<strong>en</strong>t ;• mise <strong>en</strong> place d’un dispositif d’<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> régulier et de surveillancedes ouvrages ;• élaboration et mise <strong>en</strong> œuvre d’un plan de gestion des ouvrages<strong>en</strong> crue ;• actions de communication et de s<strong>en</strong>sibilisation sur la culture et lamémoire du risque.Digue reconstruite à Lauris, mise <strong>en</strong> eau du ch<strong>en</strong>al.Confortem<strong>en</strong>t de la digue de Peyrevert à Noves (13)Apports <strong>en</strong> termes deconnaissance des <strong>risques</strong>• Meilleure appréh<strong>en</strong>sion des<strong>risques</strong> de crues persistants.• Progrès dans la connaissance :outils de modélisation, suivisdans le cadre de l’Observatoirede la Durance.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Cohér<strong>en</strong>ce globale des projets dans le cadre d’un Schéma d’<strong>en</strong>semble ;• Ouvrages de “nouvelle génération” répondant aux critères de la“Doctrine Rhône”.• Dispositif d’<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> et de surveillance des ouvrages ;• Cohér<strong>en</strong>ce avec le programme de gestion physique et morphologique dela rivière.• Intégration avec politique de réduction de la vulnérabilité (PPRI).DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
SAGE de la Nappe et Basse Vallée du Var :ori<strong>en</strong>tations contre les inondationsUn schéma de gestion et d’aménagem<strong>en</strong>t des eaux(SAGE) a été élaboré et validé le 15 mars 2006 parles acteurs institutionnels et socio-économiques dela basse vallée du Var, réunis au sein de laCommission Locale de l’Eau (CLE Var). Le SAGE fixeles règles de gestion de la ressource <strong>en</strong> eau sur ceterritoire pour les dix années à v<strong>en</strong>ir. Protéger leslieux urbanisés contre les inondations est une despriorités de gestion du SAGE.L’objectif du SAGE <strong>en</strong> matière d’inondation est la gestion des cruessans aggraver les dysfonctionnem<strong>en</strong>ts physiques du lit <strong>en</strong> assurantson aménagem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> cohér<strong>en</strong>ce avec les <strong>en</strong>jeux économiques. Uneétude de la Sogreah réalisée <strong>en</strong> 2003 a permis de définir une stratégie de retour au faciès méditerrané<strong>en</strong> du fleuve Var.Un Contrat de rivière doit voir le jour prochainem<strong>en</strong>t pour mettre <strong>en</strong> application le SAGE p<strong>en</strong>dant les 5 prochaines annéeset <strong>en</strong>cl<strong>en</strong>cher les travaux programmés.Contexte :La basse vallée du Var, secteur à crues torr<strong>en</strong>tielles dominantes, estsoumise à des phénomènes météorologiques de type méditerrané<strong>en</strong>,quipeuv<strong>en</strong>t donner lieu à des pluies très int<strong>en</strong>ses et localisées.Crue de référ<strong>en</strong>ce : 3 800 m 3 /s - Crue exceptionnelle : 5 000 m 3 /sOri<strong>en</strong>tations stratégiques du SAGE :• Favoriser le retour du transport solide <strong>en</strong> abaissant les seuils ;• Mettre <strong>en</strong> place un plan d’aménagem<strong>en</strong>t du lit et d’interv<strong>en</strong>tionsur les ouvrages et la végétation ;• Gérer les eaux de pluie et l’imperméabilisation du bassin versant;• Gérer les débordem<strong>en</strong>ts et mettre <strong>en</strong> place des plans desecours ;• Réduire la vulnérabilité aux <strong>risques</strong> ;• Préserver le fonctionnem<strong>en</strong>t naturel de rét<strong>en</strong>tion des eaux depluie sur les coteaux ;• Entret<strong>en</strong>ir les vallons.Prév<strong>en</strong>tion et gestion des inondations• Développer la connaissance des <strong>risques</strong> et de leur localisation ;• Ne pas générer de nouvelles situations de <strong>risques</strong> et conserverles champs <strong>naturels</strong> d’expansion des crues <strong>en</strong> lit majeur descours d’eau ;• Conduire un programme d’actions prioritaires sur la gestion des<strong>risques</strong> d’inondations torr<strong>en</strong>tielles sur l’arc méditerrané<strong>en</strong>.Le seuil 10 à l'amont qui va être abaissé <strong>en</strong> 2009-2010.Le seuil 4 le plus aval, qui sera abaissé dans quelquesdizaines d'années.Apports <strong>en</strong> termes deconnaissance des <strong>risques</strong>• Meilleure connaissance du fonctionnem<strong>en</strong>tphysique du fleuve et par conséqu<strong>en</strong>tdu risque inondation.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Mise <strong>en</strong> place d’ori<strong>en</strong>tations stratégiques sur le fleuve Var (aménagem<strong>en</strong>ts,<strong>en</strong>treti<strong>en</strong>s, travaux…) devant permettre la réductiondu risque inondation.Référ<strong>en</strong>ces : SOGREAH – DMN/JVN – N°0 81 5561 – (2003) - SMEBVV (Syndicat Mixte d’Etudes de la Basse Vallée du Var) - Etudedu fonctionnem<strong>en</strong>t physique du lit du fleuve Var – Rapport d’Etude.
Phénomène de submersion marinesur le littoral de la communedes Saintes-Maries-de-la-Mer (13)Inondationset submersionsIV 7M<strong>en</strong>ée <strong>en</strong>tre 2001 et 2004 dans le cadre du IV e Contrat dePlan Etat Région, cette étude avait pour objectif de localiserles secteurs s<strong>en</strong>sibles au phénomène de submersionmarine sur la commune des Saintes-Maries-de-la-Mer etde déterminer les causes de ce phénomène.La finalité du projet est de fournir une aide à la décision età la définition de priorités d’actions sur le littoral de lacommune.Elle a été réalisée <strong>en</strong> part<strong>en</strong>ariat technique et financier<strong>en</strong>tre le Conseil Régional de la Région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte<strong>d'Azur</strong>, la DREAL et le BRGM.Cette étude a bénéficié <strong>en</strong> outre de l'appui sci<strong>en</strong>tifique ettechnique du CEREGE, du CNRS (UMR 6635), et de MétéoFrance DIRSE (Direction Interrégionale Sud-Est).1. Etat des connaissancessur la submersionmarine et inv<strong>en</strong>tairedes donnéesDans la première partie del’étude, un état des lieuxdes connaissances et desprincipales études disponiblessur la zone du projet aété réalisé. Toutes les donnéessusceptibles d'êtreutilisées au cours du projetont été rec<strong>en</strong>sées.2. Dynamiquesédim<strong>en</strong>taireLa dynamique sédim<strong>en</strong>tairea pu être caractériséeà partir de l’interprétationde l’évolution du trait decôte sur la zone d’étudedepuis 1895. L’évolution dutrait de côte avait été déterminéeà partir des photographiesaéri<strong>en</strong>nes.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3. Erosion et submersion marine :constat des limites d’efficacitédes ouvrages de déf<strong>en</strong>se(situation 2003)Un inv<strong>en</strong>taire et un état des lieux desaménagem<strong>en</strong>ts de protection du littoralcontre l’érosion et la submersion marineont été réalisés.4. Surcotes marines (tempêtes)Afin de prév<strong>en</strong>ir les situations de surcotes,un modèle a été développé. 6 situationsde surcotes réelles ont été modélisées.La corrélation <strong>en</strong>tre les surcotesmodélisées et réelles a été jugée satisfaisantepour de la prévision.5. Enjeux et vulnérabilitéDes <strong>en</strong>treti<strong>en</strong>s ont été réalisés auprès de certains responsables (maires, directeur de parc naturel, de réserve naturelle,directeur Salins du Midi) afin de cerner leur point de vue quant au risque de submersion du littoral et de mettre<strong>en</strong> avant les <strong>en</strong>jeux m<strong>en</strong>acés.Apports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Hiérarchisation du risque submersion du littoral dela commune des Saintes-Maries-de-la-Mer.• Etat des lieux de la connaissance des problématiquesliées au risque de submersion marine.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Proposition de solutions générales <strong>en</strong>visageablespour le contrôle de l’érosion du littoral.• Préconisations d’aménagem<strong>en</strong>ts par secteur etd’actions sur les apports solides du Petit Rhône.Référ<strong>en</strong>ces : BRGM/RP-51461-FR - Oliveros C. (2002) ; BRGM/RP-52747-FR - Oliveros C. (2003) ; BRGM/RP-52902-FR -Oliveros C. (2004).
Projet Eurobassin :étude des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et desressources <strong>en</strong> eau sur le bassin de la Roya IV 8Le projet EUROBASSIN réalisé <strong>en</strong>tre 2000 et 2006concerne l’<strong>en</strong>semble du bassin versant du fleuveRoya qui est à cheval sur les territoires français etitali<strong>en</strong>. Le caractère transfrontalier des approchesm<strong>en</strong>ées est fondée sur le fait que la ressource hydriqueque constitue le fleuve pr<strong>en</strong>d sa source <strong>en</strong> Franceet est exploitée <strong>en</strong> Italie dans des puits gérés par desexploitants français et itali<strong>en</strong>s. De plus, les inondationsqui s’initi<strong>en</strong>t <strong>en</strong> amont du bassin, <strong>en</strong> territoirefrançais, génèr<strong>en</strong>t des dommages aux <strong>en</strong>jeux situésdans la partie aval du bassin, <strong>en</strong> Italie. Enfin, la routequi longe le fleuve et permet de relier la Ligurie, l’estdu départem<strong>en</strong>t des <strong>Alpes</strong>-Maritimes et le Piémont, est très exposée aux mouvem<strong>en</strong>ts deterrain et l’analyse du risque de cette route est éminemm<strong>en</strong>t transfrontalière.Ce projet a pour objectif :• d’accroître et de mutualiser la connaissance des ressourceshydriques et des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> sur l’<strong>en</strong>semble du bassin,• de développer les relations <strong>en</strong>tre les acteurs français et itali<strong>en</strong>sà travers le partage d’expéri<strong>en</strong>ces et de connaissances,• de réaliser des actions d’aménagem<strong>en</strong>t concertées sur le territoiretransfrontalier.Cette étude a bénéficié d’un financem<strong>en</strong>t europé<strong>en</strong> dans lecadre de l’Interreg ALCOTRA IIIa. La prés<strong>en</strong>tation, le déroulem<strong>en</strong>tet les résultats du projet sont disponibles sur le site :http://www.eurobassin.org1. Bilan des ressources hydriques• Un bilan hydrologique général de la zone d’étude a été réalisé• La vulnérabilité de l’aquifère a été évaluée• Un bilan de la qualité des eaux du bassin versant de la Roya a étéeffectué.Inondationset submersionsDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
2. Evaluation des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>Zonage au 1/25 000 des zones inondables par laméthode hydrogéomorphologiqueCalcul des débits de pointe des crues de périodicité 10 ans,50 ans, 100 ans, 200 ans, 500 ans et 1000 ansCartographie au 1/50 000 et 1/25 000 des mouvem<strong>en</strong>ts deterrainEtude des transports solidesUne maquette de la ret<strong>en</strong>ue de Breil-sur-Roya a étéréalisée pour tester différ<strong>en</strong>ts ouvrages susceptibles deréduire l’<strong>en</strong>gravem<strong>en</strong>tModèle de propagation des crues3. Synthèse, représ<strong>en</strong>tation harmonisée et diffusion des docum<strong>en</strong>ts concernant les plans de bassinL’<strong>en</strong>semble des 18 planches cartographiques produitesau cours du projet sont <strong>en</strong> libre disposition sur le sitehttp://www.eurobassin.org. S’y trouv<strong>en</strong>t notamm<strong>en</strong>t lacarte géomorphologique, la carte hydrogéologique, lacarte des p<strong>en</strong>tes, les cartes des inondations et des mouvem<strong>en</strong>tsde terrain historiques, la carte des élém<strong>en</strong>tsexposés, les cartes d’aléa et de risque mouvem<strong>en</strong>ts deterrain, les zonages réglem<strong>en</strong>taires, etc.Référ<strong>en</strong>ces : http://www.eurobassin.orgApports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Accroissem<strong>en</strong>t conséqu<strong>en</strong>t et mutualisation desconnaissances sur les <strong>risques</strong> inondation et mouvem<strong>en</strong>tsde terrain des deux pays.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Réalisation d’un plan de bassin qui est un instrum<strong>en</strong>tde gestion et d’aménagem<strong>en</strong>t du territoire etdes ressources, susceptible d’être utilisé <strong>en</strong> Franceet <strong>en</strong> Italie.• Création d’un réseau franco-itali<strong>en</strong> de gestion durisque.
Tsunami : études de cas sur le littoraldes régions PACA, Languedoc-Roussillon et CorseRéalisée <strong>en</strong> 2007 par le BRGM, dans le cadre du Plan Séisme pour le ministèrechargé de l'écologie, l’étude portait sur le risque de tsunamis au niveaudes côtes méditerrané<strong>en</strong>nes françaises. Elle avait pour objectif d’id<strong>en</strong>tifieret de caractériser les principales sources tsunamigéniquespot<strong>en</strong>tielles d’une part, et la simulationde plusieurs événem<strong>en</strong>ts majeurs fictifsou historiques d’autre part.Inondationset submersionsIV 91. Id<strong>en</strong>tification des différ<strong>en</strong>tes sources tsunamigéniquesa) Zonage des mouvem<strong>en</strong>ts gravitaires sous-marins au large des côtes françaises, à l’échelle 1/500 000 e (IFREMER).b) Réalisation d’un zonage sismique de type déterministe, àl’échelle 1/ 2 000 000 e de la Méditerranée occid<strong>en</strong>tale.2.Expoitation de grilles bathymétriquesmultiscalairec) Localisation des zones côtières pot<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t exposéesà des mouvem<strong>en</strong>ts de terrain <strong>en</strong> grande masse.Compilationet assemblage de MNT issusde différ<strong>en</strong>tes sources.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3. Simulation d’événem<strong>en</strong>ts tsunamigéniquesA partir de l’analysedes sources tsunamigèniquespot<strong>en</strong>tielles,plusieurs événem<strong>en</strong>tsmajeurs, fictifsou historiques, ontété ret<strong>en</strong>us. Puis, pourchaque événem<strong>en</strong>tde scénario sélectionné,la simulationgénération et propagationdu tsunamijusqu’à la côte a étéréalisée.Principe d’évaluationde l’aléa tsunamis :Cataloguesde tsunamishistoriquesCataloguesde sismicitéLocalisation etcaractéristiques desvolcans actifs(géométrie et stabilitédu cône et type d'émission,fréqu<strong>en</strong>ce)Modèles de simulationde tsunamis :Ondes longuesBoussinesq ét<strong>en</strong>duesDiffér<strong>en</strong>ts selon :• les paramètres ret<strong>en</strong>us : hauteur dela vague, vitesse depropagation, atténuation,• les phases : génération, propagation,inondation.Faillesactives<strong>en</strong> merCouverturesédim<strong>en</strong>tairedu plateau ettalus contin<strong>en</strong>talZonage sismique(type de déformation, magnitudemaximale, récurr<strong>en</strong>ce, valeurdu rejet à la surface du sol)Choix dumodèleSources tsunamigènesproches : séismes,mouvem<strong>en</strong>ts de terrain,volcansInv<strong>en</strong>tairemouvem<strong>en</strong>tsde terrainhistoriquesou actuelsRéalisationde scénariosCompilation et interprétationEvaluation de l'aléa tsunamiFond bathymétrique(échelle variable)Fond topographique(côte)Zonage des mouvem<strong>en</strong>ts de terrainsous marins et côtiers (épaisseur de la zoneinstable, nature des matériaux,volume maximal, volume moy<strong>en</strong>)lointaines :séismes,volcansOccupation dusol de la zonecôtièreLocalisationd'ouvragesanthropiques(digues)Exemple de carte réalisée pour un des scénariosApports <strong>en</strong> termes deconnaissance des <strong>risques</strong>• Amélioration de l’état des connaissancessur le phénomène tsunami<strong>en</strong> Méditerranée.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Docum<strong>en</strong>t d’information et de s<strong>en</strong>sibilisation.• Aide à la décision pour id<strong>en</strong>tifier les zones où des évaluations plus précisesde l’aléa s’avérerai<strong>en</strong>t nécessaires.Référ<strong>en</strong>ces : Rapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP-55356-FR - Marçot N. (2007) ; BRGM-RP-55765-FR - Terrier M. (2007).
Base de métadonnées“érosion littorale” <strong>en</strong> régionProv<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’AzurInondationset submersionsIV 10Dans le cadre d’une réflexion m<strong>en</strong>ée <strong>en</strong>tre autres au seindu groupes de travail Adaptation au changem<strong>en</strong>tClimatique (anci<strong>en</strong>nem<strong>en</strong>t groupe Erosion) du CRIGE, surla disponibilité et l’accessibilité des études et des donnéesportant sur l’érosion du littoral <strong>en</strong> région PACA, un projetde base de métadonnées a été mis <strong>en</strong> place par leCEREGE, <strong>en</strong> part<strong>en</strong>ariat avec le Master “Gestion desRisques Naturels” de l’Université Aix-Marseille, le CETE etla Région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong> (Service mer).1. Objectifs du projetUn avant-projet de 6 mois a eu pour objectifs de rec<strong>en</strong>ser et de mutualiser les études existantes conservées par différ<strong>en</strong>tsacteurs publics, collectivités territoriales et communautés sci<strong>en</strong>tifiques, dans le domaine du littoral et plusparticulièrem<strong>en</strong>t autour des problèmes d’érosion et d’aménagem<strong>en</strong>t des plages. Un groupe de différ<strong>en</strong>ts acteurs<strong>en</strong>gagés dans la gestion du trait de côte (services de l’Etat, collectivités territoriales et recherche…) a ainsi initié uneréflexion autour de l’amélioration et l’homogénéisation des données recueillies lors des études littorales géomorphologiqueset hydrodynamiques. L’utilisation à terme de ces données par le secteur de la recherche se ferait dans lecadre de l’adaptation au changem<strong>en</strong>t climatique <strong>en</strong> zone côtière.2. Structure de la base de donnéesUne structure temporaire debase de métadonnées (donnéesservant à définir ou décrire uneautre donnée quel que soit sonsupport, papier ou électronique),a donc été mise <strong>en</strong> placeafin de cataloguer les étudessur les problèmes liés à l’érosionet de créer des fiches de métadonnéesconsultables par unemaquette interactive <strong>en</strong> ligne.La maquette étant réalisée, elledevrait être prochainem<strong>en</strong>tmise à disposition via le CRIGEde la région PACA.<strong>Les</strong> trois niveaux d’organisationdes métadonnées détaillés cidessouset dans le schéma cicontre,ont été définis afin depermettre aux utilisateurs de labase de pouvoir rapidem<strong>en</strong>tavoir accès à l’informationrecherchée :C<strong>en</strong>tre d’ÉtudesTechniquesde l’Équipem<strong>en</strong>tProv<strong>en</strong>ce - <strong>Alpes</strong>Côte d’Azur• Le niveau “métadonnées projet”regroupe les donnéesOrganigramme de la base de métadonnées érosion littorale <strong>en</strong> région PACAadministratives, la problématique et les procédures préalables au lancem<strong>en</strong>t de toute étude concernant le littoral ;• Le niveau “métadonnées études” est l’échelon de référ<strong>en</strong>ce, qui r<strong>en</strong>seigne sur les caractéristiques techniques etadministratives de l’étude et définit les modalités d’accès à l’étude et à son cont<strong>en</strong>u ;DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Grandes inondations <strong>en</strong> régionPACA : témoignagesLa région a été le siège d’inondations catastrophiques au cours des siècles derniers et plusrécemm<strong>en</strong>t <strong>en</strong>core. Cette fiche prés<strong>en</strong>te un certain nombre d’<strong>en</strong>tre elles, et notamm<strong>en</strong>tcelle de 1856 sur le Rhône particulièrem<strong>en</strong>t dévastatrice qui a <strong>en</strong>traîné une grand prise deconsci<strong>en</strong>ce dans la région et une réflexion globale sur la prév<strong>en</strong>tion du risque inondation.Inondationset submersionsIV 111. La crue du Rhône <strong>en</strong> mai 1856 (©2009 - DREAL - Crédits & M<strong>en</strong>tions légales)Au XIX e siècle, deux événem<strong>en</strong>ts de grande ampleuret généralisés à l’<strong>en</strong>semble du bassin du Rhône ontmarqué les cités rhodani<strong>en</strong>nes, au point d’êtreaujourd’hui cités dans les docum<strong>en</strong>ts de référ<strong>en</strong>cedes aléas (<strong>en</strong> particulier la crue de 1856 sur le Rhône).La crue de 1856 a touché l’<strong>en</strong>semble du bassinRhodani<strong>en</strong>. Des précipitations exceptionnelles ontfait déborder le lit du fleuve, déjà saturé par les fortespluies précéd<strong>en</strong>tes.À Lyon, le débit du Rhône a atteint 4 200 m 3 /s <strong>en</strong>même temps que la Saône apportait 1 800 m 3 /s, soitun débit de 6 000 m 3 /s à Givors. Il s’est <strong>en</strong> réalité produitla plus redoutable concordance jamais observée.Inondations de 1856.Plus à l’aval, les concordances étai<strong>en</strong>t parfaites avecles crues de l’Isère (2 600 m 3 /s), de la Drôme (820 m 3 /s) ou de la Durance (2 000 m 3 /s). Le débit à Beaucaire a atteintainsi 12 500 m 3 /s.Le phénomène s’est largem<strong>en</strong>t acc<strong>en</strong>tué par l’adjonction de l’eau de la Saône, de l’Isère, de la Drôme et de la Duranceégalem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> crue. Le bas Rhône a alors atteint les plus grandes hauteurs d’eau connues jusqu’à aujourd’hui.Le phénomène observé <strong>en</strong> 1856 reste une crue de référ<strong>en</strong>ce, puisque les plus hauts niveaux d’eau jamais connus à cejour ont été atteints.© MDFR2.La crue de l’Ouvèze de septembre 1992 (d’après la commune de Vaison-la-Romaine - www.vaison-la-romaine.com)La crue du 22 septembre 1992 se situe dans le cadre des crues d'automne qui peuv<strong>en</strong>t se produire sur les cours d'eauméditerrané<strong>en</strong>s de moy<strong>en</strong>ne montagne. Cet événem<strong>en</strong>t météorologique important, semble avoir été amplifié parles modes d'occupation du sol et de gestion des lits des cours d'eau. L'histoire et l'analyse géomorphologique indiqu<strong>en</strong>t<strong>en</strong> effet que l'Ouvèze a déjà connu des crues aussi importantes que celle du 22 septembre 1992.<strong>Les</strong> sites archéologiques sous les eaux© prim.netMontée des eaux au Pont RomainLe réseau hydrographique a provoqué un gonflem<strong>en</strong>t subit et pointu des afflu<strong>en</strong>ts de l'Ouvèze : l'Aiguemarse, leGrozeau et le Lauzon ont conjugué leurs apports <strong>en</strong> amont du pont antique. La crue a été rapide et brutale : de lamontée des eaux à la décrue, on a pu compter 5 heures <strong>en</strong>viron. Le débit de pointe pourrait se situer aux <strong>en</strong>virons de1 200 m 3 /s, alors que la crue déc<strong>en</strong>nale possède un débit de l’ordre de 450 à 500 m 3 /s (rappelons que le débit habituelse situe <strong>en</strong>viron à 10-12 m 3 /s).DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3.La crue du Rhône de 2003 (d’après le MEEDDM)La rapidité de la crue de décembre 2003 est due à un épisodepluvio-orageux int<strong>en</strong>se et généralisé sur le quartsud-est de la France. Il s’agit d’un phénomène méditerrané<strong>en</strong>classique lié à une perturbation prov<strong>en</strong>ant d'unecollision <strong>en</strong>tre des masses d'air froid et de l'air chaud prov<strong>en</strong>antde la Méditerranée et saturé <strong>en</strong> humidité.L'événem<strong>en</strong>t de décembre 2003 n'a pas été exceptionnelpar son int<strong>en</strong>sité mais par :• son amplitude géographique : jusqu'à 20 départem<strong>en</strong>tsont été concernés par la mise <strong>en</strong> vigilanceorange par Météo France. Sur le Rhône, la quasi totalitédes afflu<strong>en</strong>ts situés <strong>en</strong>tre Lyon et la mer ont étéaffectés : Azergues, Eyrieux, Drôme, Ardèche, Durance,Gardon, …• sa durée dans le temps de plus de 48 heures : les phénomènessimilaires ne dépass<strong>en</strong>t pas habituellem<strong>en</strong>t24 ou 36 heures.Quartier du Trébon, nord d’Arles, décembre 2003Au c<strong>en</strong>tre de la vue, la prison.4.Le raz de marée sur l’aéroport de Nice <strong>en</strong> 1979Le 16 octobre 1979, un mouvem<strong>en</strong>t de terrain sous-marin catastrophique surv<strong>en</strong>u à l’aéroport de Nice provoque unmini raz-de-marée à Antibes.A cette époque, le fleuve Var est <strong>en</strong> crue, et p<strong>en</strong>dant lesopérations de remblayage et de compactage, un glissem<strong>en</strong>tsous-marin de grande ampleur se produit, faisantdisparaître dans la mer une partie de l’aéroport.Au même mom<strong>en</strong>t, après une baisse relative du niveaude la mer, un raz de marée de plusieurs mètres submergele littoral sur un front de 100 km <strong>en</strong>viron. Cette catastrophecausa la mort de plusieurs personnes.Quartier d’Antibes dévasté(source Nice Matin)
En région méditerrané<strong>en</strong>ne française, l’inc<strong>en</strong>die de forêt concerne des territoires ét<strong>en</strong>dus et ades conséqu<strong>en</strong>ces paysagères, écologiques, socio-économiques mais aussi humaines. Ondénombre plus de 2 600 feux de forêts et 24 000 hectares d’espaces <strong>naturels</strong> brûlés par an <strong>en</strong>moy<strong>en</strong>ne (Prométhée, 1973-2008 sur l'<strong>en</strong>semble des 15 départem<strong>en</strong>ts du Sud de la France). <strong>Les</strong>bilans sont parfois très lourds comme <strong>en</strong> 2003 avec 10 morts, des dizaines d’habitations touchéeset plus de 60 000 ha brûlés.En zone méditerrané<strong>en</strong>ne, la coordination des actions est confiée,depuis 1987, au Préfet des Bouches-du-Rhône, préfet de la RégionProv<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>, et Préfet de la Zone de déf<strong>en</strong>se sud.Ainsi a été mise <strong>en</strong> place la Délégation à la Protection de la ForêtMéditerrané<strong>en</strong>ne (DPFM) qui, <strong>en</strong>tre autres, met <strong>en</strong> oeuvre les créditsdu Conservatoire de la forêt méditerrané<strong>en</strong>ne, assure unecoordination de l'élaboration, du suivi et de l'évaluation des programmestechniques. Le part<strong>en</strong>ariat financier <strong>en</strong>tre l'Etat et lesrégions est par ailleurs organisé dans le cadre des contrats de planEtat-Région et de conv<strong>en</strong>tions annuelles.Un établissem<strong>en</strong>t public qui regroupe quatorze Conseils Générauxdu sud méditerrané<strong>en</strong> a été mis <strong>en</strong> place <strong>en</strong> 1963 : l'ENTENTE interdépartem<strong>en</strong>tale <strong>en</strong> vue de laprotection de la forêt et de l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t contre l’inc<strong>en</strong>die, dev<strong>en</strong>ue <strong>en</strong> 2008 l’Ent<strong>en</strong>te pour laForêt Méditerrané<strong>en</strong>ne. Cet établissem<strong>en</strong>t informe le public, expérim<strong>en</strong>te les nouveaux matériels,participe à la formation des spécialistes de la lutte et de la prév<strong>en</strong>tion, et contribue à la cartographiedes équipem<strong>en</strong>ts de protection.A côté de l’Etat et des collectivités territoriales,des associations comme les Comités Communauxdes Feux de forêts (CCFF) font partis intégrantes du dispositif de prév<strong>en</strong>tion. Sous l’autorité duMaire ils sont chargés d’informer, de surveiller les massifs ou d’assister les secours.La connaissance sci<strong>en</strong>tifique du phénomène feu de forêt est ess<strong>en</strong>tielle pour définir une politiquede prév<strong>en</strong>tion cohér<strong>en</strong>te. Des universités oudes établissem<strong>en</strong>ts publics comme l’INRA et leCEMAGREF, contribu<strong>en</strong>t dans de nombreux domainesà faire progresser la recherche.Dans le cadre de ces activités sci<strong>en</strong>tifiques deuxétudes du CEMAGREF seront ici prés<strong>en</strong>tées :• La méthodologie de caractérisation et de cartographiedes interfaces habitat/forêt ;• Le guide technique sur l’amélioration de laconnaissance des causes de départ de feu deforêt.Dans chaque départem<strong>en</strong>t de la région, un Plan Départem<strong>en</strong>tal de Protection de la Forêt Contreles Inc<strong>en</strong>dies (PDPFCI) permet d’élaborer et de planifier l’<strong>en</strong>semble de la politique de gestion durisque. Le cas du PDPFCI des <strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce sera développé.Il convi<strong>en</strong>t <strong>en</strong>fin de souligner la mise <strong>en</strong> place <strong>en</strong>tre 2005 et 2008 d’une collaboration <strong>en</strong>tre 9régions méditerrané<strong>en</strong>nes dans le cadre de l’opération cadre INCENDI (OCR INCENDI). Ce part<strong>en</strong>ariata permis au travers des différ<strong>en</strong>ts échanges et retours d’expéri<strong>en</strong>ce de poser les basesd’une future politique euroméditerrané<strong>en</strong>ne de la gestion du risque feu de forêt.
Phénomène feux de forêtsLa région PACA est une des régions de France les plus concernées par le risque de feuxde forêts <strong>en</strong> particulier sur la zone littorale (départem<strong>en</strong>ts des Bouches-du-Rhône, du Varet des <strong>Alpes</strong>-Maritimes). En moy<strong>en</strong>ne sur la période 1973 - 2007, 10 700 ha de forêts sontpartis <strong>en</strong> fumée chaque année dans la région (source base de données PROMETHEE 1 ).Contexte favorable aux inc<strong>en</strong>dies : étés secs, végétation pyrophile (garrigues), faiblet<strong>en</strong>eur <strong>en</strong> eau des sols et de la végétation, v<strong>en</strong>ts, forte population estivale.Feux de forêtsV 1D'une manière générale, pour se décl<strong>en</strong>cher et progresser, le feu a besoin des trois conditions suivantes :• Une mise à feu : une flamme, une étincelle ;• Un carburant : l'oxygène de l'air (le v<strong>en</strong>t active la combustion) ;• Un combustible : la végétation.Un feu peut pr<strong>en</strong>dre différ<strong>en</strong>tes formes selon les caractéristiques de la végétation et les conditions climatiques dans lesquellesil se développe :<strong>Les</strong> feux de sol brûl<strong>en</strong>t la matière organique cont<strong>en</strong>ue dans la litière, l'humus ou lestourbières. Alim<strong>en</strong>tés par incandesc<strong>en</strong>ce avec combustion, leur vitesse de propagationest faible ;<strong>Les</strong> feux de surface brûl<strong>en</strong>t les strates basses de la végétation, c'est-à-dire la partiesupérieure de la litière, la strate herbacée et les ligneux bas. Ils se propag<strong>en</strong>t <strong>en</strong> généralpar rayonnem<strong>en</strong>t et affect<strong>en</strong>t la garrigue ou les landes ;<strong>Les</strong> feux de cimes brûl<strong>en</strong>t la partie supérieure des arbres (ligneux hauts) et form<strong>en</strong>tune couronne de feu. Ils libèr<strong>en</strong>t <strong>en</strong> général de grandes quantités d'énergie et leurvitesse de propagation est très élevée. Ils sont d'autant plus int<strong>en</strong>ses et difficiles àcontrôler que le v<strong>en</strong>t est fort et le combustible sec.1Par définition dans Prométhée, les feux de forêts sont des inc<strong>en</strong>dies qui se déclar<strong>en</strong>t et se propag<strong>en</strong>t dans un massif d'au moins un hectare de forêt oude garrigue.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Deux types de facteurs conditionn<strong>en</strong>t le décl<strong>en</strong>chem<strong>en</strong>t des inc<strong>en</strong>dies de forêt.• <strong>Les</strong> facteurs <strong>naturels</strong> sont liés :- aux conditions du milieu, c'est-à-dire aux conditions météorologiquesauquelles le site s<strong>en</strong>sible est exposé. Le v<strong>en</strong>t activeles feux <strong>en</strong> apportant de l’oxygène. La sécheresse <strong>en</strong>traîne lalibération par certains végétaux d’ess<strong>en</strong>ces particulièrem<strong>en</strong>tinflammables. La foudre, les éruptions volcaniques (hors territoiremétropolitain), peuv<strong>en</strong>t décl<strong>en</strong>cher un feu ;- à l'état de la végétation. L’état d’<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> des forêts, leur d<strong>en</strong>sité,leur t<strong>en</strong>eur <strong>en</strong> eau, la disposition des différ<strong>en</strong>tes stratesvégétales sont des facteurs prépondérants dans le décl<strong>en</strong>chem<strong>en</strong>tet la propagation des inc<strong>en</strong>dies. De plus, certaines espècesvégétales sont particulièrem<strong>en</strong>t s<strong>en</strong>sibles aux feux (Pinsylvestre, bruyère, etc.) alors que d’autres, les espèces pyrorésistantesy résist<strong>en</strong>t mieux (chêne vert, châtaignier, etc.) ;- à l'exist<strong>en</strong>ce d'une zone de relief, dont les irrégularités accélèr<strong>en</strong>tla propagation du feu.• <strong>Les</strong> facteurs anthropiques jou<strong>en</strong>t un rôle prépondérant, car ils sont à l'origine du décl<strong>en</strong>chem<strong>en</strong>t des inc<strong>en</strong>dies deforêt dans 80 % à 90 % des cas.Ils sont regroupés dans Prométhée <strong>en</strong> cinq catégories : les causes accid<strong>en</strong>telles, les imprud<strong>en</strong>ces, les travaux agricoleset forestiers, la malveillance et les loisirs.<strong>Les</strong> conséqu<strong>en</strong>ces des feux de forêt dans la région sont loin d’être négligeables. Ils sont très coûteux <strong>en</strong> termes d’impacthumain, économique, matériel et <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tal.• Impact <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tal : la disparition de la couverture végétale aggrave les phénomènes d’érosion et les conditionsde ruissellem<strong>en</strong>t des eaux superficielles. <strong>Les</strong> feux tu<strong>en</strong>t de nombreux animaux et leurs habitats, ils détruis<strong>en</strong>tégalem<strong>en</strong>t les populations végétales. Il faut un siècle pour qu’un écosystème forestier se reconstitue naturellem<strong>en</strong>t.• La destruction des paysages suite au passage des flammes a une grande répercussion au sein de la population locale,surtout lorsque des territoires emblématiques comme la Sainte Victoire <strong>en</strong> 1989 ou les Calanques <strong>en</strong> 1990 sont touchés.• Ils <strong>en</strong>traîn<strong>en</strong>t par conséqu<strong>en</strong>t des pertes économiques difficilem<strong>en</strong>t chiffrables. Dans les départem<strong>en</strong>ts littoraux deProv<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur les plus gravem<strong>en</strong>t exposés, la prév<strong>en</strong>tion des feux de forêts constitue une contrainte deplus <strong>en</strong> plus lourde pour l’aménagem<strong>en</strong>t du territoire.La destruction par les grands inc<strong>en</strong>dies des fonctions de protection assurées par la forêt – la régulation du régime deseaux, la photosynthèse, la protection des sources et des cours d’eau – est de nature à affecter l’<strong>en</strong>semble des grandséquilibres <strong>naturels</strong> qui conditionn<strong>en</strong>t la poursuite du développem<strong>en</strong>t économique, et notamm<strong>en</strong>t de l’urbanisation,dans les sites les plus gravem<strong>en</strong>t exposés.
Plan Départem<strong>en</strong>tal de Protection des ForêtsContre les Inc<strong>en</strong>dies PDPFCI (2006-2012).Exemple du PDPFCI des <strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce V 2Suite aux modifications apportées au code forestier par la loid’ori<strong>en</strong>tation sur la forêt n°2001-602 du 9 juillet 2001, un PDPFCIdoit être réalisé dans chaque départem<strong>en</strong>t de la zone sud.Elaboré sous l’autorité du Préfet, sa durée est de 7 ans. A ce jourl’<strong>en</strong>semble des départem<strong>en</strong>ts de la Région ont un PDPFCI.Feux de forêtsV 2<strong>Les</strong> objectifs du PDPFCI sont multiples :• proposer un état des lieux de la connaissance et de la gestion du risque feux deforêts ;• établir pour chaque massif une liste d’actions à réaliser pour diminuer le risque ;• déterminer les communes qui ont besoin prioritairem<strong>en</strong>t d’un PPR.Le docum<strong>en</strong>t du PDPFCI se compose de deux parties :• Le rapport de prés<strong>en</strong>tation ;• Le docum<strong>en</strong>t d'ori<strong>en</strong>tation.Rapport de prés<strong>en</strong>tationCe premier docum<strong>en</strong>t évoque les principales caractéristiques du départem<strong>en</strong>t, puiss’attache à analyser le risque inc<strong>en</strong>die dans ses dim<strong>en</strong>sions quantitative, qualitative,historique et spatiale. Il décrit et évalue égalem<strong>en</strong>t les stratégies et les dispositifsactuellem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> place pour maîtriser ce phénomène tant au niveau départem<strong>en</strong>talqu’au niveau de chacun des massifs forestiers.Exemples de cartographies dansles <strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce1. Prés<strong>en</strong>tation et analyse du milieuNon exhaustive, cette prés<strong>en</strong>tation t<strong>en</strong>te au contraire de ne mettre <strong>en</strong> lumièreque les principaux élém<strong>en</strong>ts qui influ<strong>en</strong>t sur la problématique des inc<strong>en</strong>dies deforêt.2.Problématique inc<strong>en</strong>die de forêts : analyse du risqueEn pr<strong>en</strong>ant <strong>en</strong> compte la répartition de l’aléa et des <strong>risques</strong>, <strong>en</strong> s’appuyant surdes limites géographiques id<strong>en</strong>tifiables sur le terrain, soit naturelles (coursd’eau, crête, ...), soit artificielles (route, canal, ...), des massifs sont délimitéspour couvrir l’intégralité du départem<strong>en</strong>t. Ces bassins peuv<strong>en</strong>t être classés <strong>en</strong>quatre niveaux synthétiques selon l’int<strong>en</strong>sité du risque “moy<strong>en</strong>” d’inc<strong>en</strong>diequ’ils subiss<strong>en</strong>t.3. Description et évaluation des stratégies et des dispositifs deprév<strong>en</strong>tion de surveillance et de lutteCette partie s’attache à décrire et à évaluer des actions départem<strong>en</strong>tales. Ellese cantonne à l’énoncé de faits et à la mise <strong>en</strong> évid<strong>en</strong>ce de problématiques. <strong>Les</strong>réponses qui pourront y être apportées sont décrites dans le docum<strong>en</strong>t d’ori<strong>en</strong>tation.4.Analyse par massifPrés<strong>en</strong>tation par massif du milieu naturel, de l’historique des inc<strong>en</strong>dies, et desdispositifs applicables (surveillance, équipem<strong>en</strong>ts, moy<strong>en</strong>s de lutte).DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Docum<strong>en</strong>t d’ori<strong>en</strong>tationCe deuxième docum<strong>en</strong>t est consacré à l’élaboration d’un plan d’action qui, à partir de l’état des lieux exposé précédemm<strong>en</strong>t,vise à améliorer la situation actuelle. Il propose différ<strong>en</strong>tes solutions susceptibles :• d’éliminer ou de diminuer les causes principales de feux ;• d’améliorer les systèmes de prév<strong>en</strong>tion ;• d’améliorer les systèmes de surveillance ;• ou d’améliorer les systèmes de lutte.Chaque option est synthétisée dans une “fiche-action”.Cette partie de l’étude donne égalem<strong>en</strong>t les élém<strong>en</strong>ts nécessaires au suivi de la mise <strong>en</strong> œuvre du PDPFCI.Nécessité du PPRif (dép<strong>en</strong>d à la fois de sa situation au niveau de l’aléaet du risque subi mais égalem<strong>en</strong>t de la pression d’urbanisationà laquelle elle est soumise).ACTIONSAmélioration del’équipem<strong>en</strong>t desmassifs par desétudes de plansde massifs.Redéfinition de l’emprise géographique deszones météo afin de pouvoir programmer demanière assez fine le dispositif de surveillancesur la base de “l’Indice Forêt Météo” .Apports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Synthèse des connaissances sur le risquefeux de forêts par bassin forestier.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Docum<strong>en</strong>t de départ pour la réalisation d’un PPR.• Propositions d’actions pour améliorer la gestion des <strong>risques</strong>.Référ<strong>en</strong>ces : ONF - Plan Départem<strong>en</strong>tal de Protection des Forêts Contre l’Inc<strong>en</strong>die des <strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce, 2006-2012.
Aide à la caractérisation et la cartographiedes interfaces habitat-forêt,dans la prév<strong>en</strong>tion aux inc<strong>en</strong>dies de forêtFeux de forêtsV 3Dans la région méditerrané<strong>en</strong>ne française, l’habitat diffus gagne peu àpeu du terrain sur la forêt, augm<strong>en</strong>tant les <strong>risques</strong> de départs de feuxet créant de nouveaux <strong>en</strong>jeux à protéger. Le Cemagref a mis au pointune méthode quasi automatique de cartographie des interfaces habitat-forêt.L’outil intéresse au premier plan les gestionnaires du territoireet les acteurs de la lutte contre les inc<strong>en</strong>dies pour prév<strong>en</strong>ir le risque,mais aussi protéger les populations et les bi<strong>en</strong>s <strong>en</strong> cas de feu.L’objectif du docum<strong>en</strong>t est de prés<strong>en</strong>ter une définition des interfaces habitat-forêt et de fournir une méthode basée surla télédétection et les outils d’analyse spatiale et SIG pour les cartographier à grande échelle et sur de grandes surfaces,de façon la plus automatique possible.L’outil permet de définir à quel type d’interface apparti<strong>en</strong>t toute zone du territoire considéré.Ces informations permett<strong>en</strong>t de mieux définir l’aménagem<strong>en</strong>t de ces espaces <strong>en</strong> fonction de leur s<strong>en</strong>sibilité au feu età maîtriser leur développem<strong>en</strong>t.Interfaces habitat - forêtsituées à moins de 200 m de forêts,guarrigues, maquisLimitedes 200 m de forêts,guarrigues, maquisBâtis situés à plus de 200 mde forêts, guarrigues, maquisLimite de forêts, guarrigues, maquisD’après Lampin 2007Environnem<strong>en</strong>t de 100 mètres autourdes habitations résid<strong>en</strong>tielles• débroussaillem<strong>en</strong>t obligatoirede 50 m <strong>en</strong> zones naturelles ouurbaines (arrêté préfectoral)• débroussaillem<strong>en</strong>t pouvantêtre porté à 100 m parle Maire100 mDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
MéthodologieLa caractérisation des interfaces habitat-forêt est réalisée <strong>en</strong> trois étapes :1. Production des cartes de végétation et de bâtis ;2. Analyse spatiale : calcul des critères traduisant la structure de la végétation et celle du bâti ;3. Combinaison des critères précéd<strong>en</strong>ts pour caractériser et cartographier les types d’interface habitat-forêt.Images satellites THRCritères sur la structure de la végétationCartes de végétation et de bâtisFonds BD ORTHO® IGN - © CemagrefxAI = 0Abs<strong>en</strong>ce devégétationAI ≤ 90%Végétationéparse+Critères sur la structure du bâtiAI ≥ 90 %Végétationd<strong>en</strong>seCartographie des types d’interfaceshabitat-forêts• Faible agrégation et habitat isolé• Forte agrégation et habitat isolé• Agrégation nulle et habitat isolé• Faible agrégation et habitat diffus• …• Forte agrégation et habitatgroupé très d<strong>en</strong>se• Zone soumise à débroussaillem<strong>en</strong>tobligatoire}Type 1 : Types 2, 3 … Type 9 :Occupation du sol, végétation / habitat isoléVégétation continue, d<strong>en</strong>se / habitat groupéApports <strong>en</strong> termes deconnaissance des <strong>risques</strong>• Outil mis à la disposition pour applicationet test <strong>en</strong> 2008.• Développem<strong>en</strong>ts prévus pour disposerd’un outil global d’évaluation du risque.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Outil de prév<strong>en</strong>tion du risque inc<strong>en</strong>die de forêts.• Aide à la protection des personnes et des bi<strong>en</strong>s <strong>en</strong> cas de feux.• Permet de mieux définir l’aménagem<strong>en</strong>t des espaces <strong>en</strong> fonctionde leur s<strong>en</strong>sibilité au feu et à maîtriser leur développem<strong>en</strong>t.Référ<strong>en</strong>ces : CEMAGREF - Lampin C.(2007).Caractérisation et cartographie des interfaces habitat-forêt <strong>en</strong> vue d’évaluer le risqued’inc<strong>en</strong>die de forêt dans le sud de la France. Rapport interne d’avancem<strong>en</strong>t de la thèse, août 2007 ; Revue ForestièreFrançaise - Lampin-Maillet, C., Long, M., Jappiot, M., 2008. Une méthode pour caractériser et cartographier les interfaceshabitat-forêt, un <strong>en</strong>jeu pour la prév<strong>en</strong>tion des inc<strong>en</strong>dies de forêt. Mai-juin 2008.n°3 /2008, 363-380.
Guide technique : améliorationde la connaissance des causesde départ de feux de forêtsFeux de forêtsV 4Ce guide a pour objectif de participer à l’amélioration de la connaissance descauses de départ des feux de forêts ainsi qu’à leur localisation précise. Il a étéréalisé par le Cemagref d’Aix-<strong>en</strong>-Prov<strong>en</strong>ce dans le cadre de l’étude ForestFocus (Programme FF2004-06 ori<strong>en</strong>té sur le suivi continu des forêts dans ledomaine des inc<strong>en</strong>dies de forêt), <strong>en</strong> collaboration avec les part<strong>en</strong>aires français(forestiers, g<strong>en</strong>darmes, pompiers) et espagnols (EIMFOR) reconnus pourleur compét<strong>en</strong>ce dans le domaine.Il synthétise les différ<strong>en</strong>tes méthodes utilisées <strong>en</strong> Espagne, au Portugal maisaussi <strong>en</strong> Californie et <strong>en</strong> Australie et propose une adaptation de ces méthodesau contexte français.La démarche préconisée s’appuie sur la méthode des preuves physiques,démarche qui se veut objective et très hiérarchisée, de manière à ne ri<strong>en</strong> laisserau hasard.1. MéthodologieLa recherche des causes de départ de feu est une démarche objective et structurée (Source : EIMFOR)1. Détectionde l'inc<strong>en</strong>die et activationde la cellule2. Recueil des donnéesavant de comm<strong>en</strong>cerl'<strong>en</strong>quête3. Estimation de l'humiditédu combustible Fin Mortet de la probabilité d'ignition4. Analyse de la géométriedu feu5. Application de la méthodedes preuves physiquesAutreshypothèses12. Validationde l'hypothèse c<strong>en</strong>trale11. Relation <strong>en</strong>treles preuves matérielleset les témoignages6. Délimitationde l'aire de départDéterminationde la cause10. Recueildes témoignages7. Validationde l'aire de départ9. Etablissem<strong>en</strong>t du cadredes indicateurs d'activitéset des preuves matérielles8. Déterminationdu point de départ2.Contexte général de l’inc<strong>en</strong>dieLe contexte général de l’inc<strong>en</strong>die est d’abord étudié : données historiques(Prométhée : www.promethee.com, DDAF, etc.), conditionsmétéorologiques (Météo France,etc.) et topographiques,géométriedu feu, etc.Historiquedes surfaces inc<strong>en</strong>diéesdans le VarDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3. Analyse des détails observés in situLa “méthode des preuves physiques” consiste à retrouver les vestiges laissés sur la végétation (troncs, branches,houppiers, herbes, etc.) ou sur des élém<strong>en</strong>ts physiques (pierres, poteaux, coquilles d’escargot, etc.), de façon à reconstruirel’évolution de l’inc<strong>en</strong>die (direction de propagation, int<strong>en</strong>sité et vitesse du feu) pour <strong>en</strong> déterminer précisém<strong>en</strong>tle point de départ (Illustrations : Cemagref, SDIS, DDAF, EIMFOR).On distingue :• les vestiges relatifs à la propagation (1-2) ;• les vestiges relatifs aux dommages (3) ;• les vestiges relatifs aux phénomènes d’exposition/protection (4) :• les vestiges relatifs aux modèles de carbonisation (5).124354. Localisation du point d’ignition -Détermination de la causeLa localisation du point d’ignition permet de retrouverun év<strong>en</strong>tuel moy<strong>en</strong> d’ignition et finalem<strong>en</strong>t lacause ; cela à partir de cadres d’indicateurs d’activitéd’une part – décrivant le contexte et les faits pouvantêtre à l’origine du départ de feu (orages, conflitsd’usagers, travaux professionnels, etc.) – et des témoignagesrecueillis et analysés par les services judiciairesd’autre part.Délimitation de l’aire et du point de départ du feuCadre d’indicateur lié à l’utilisation de machines/outilsMoy<strong>en</strong> d’ignitionEtincelles Objet incandesc<strong>en</strong>tActivité spécifiqueFauchage Débroussaillem<strong>en</strong>tRelatif à l’auteurou à l’origine du feuAdmet la paternitédevant les faitsRelatif aux témoinsSource : CemagrefNormalem<strong>en</strong>t admett<strong>en</strong>tla prés<strong>en</strong>ce de l’auteurApports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Amélioration de la connaissance des causes de départ defeux pour une meilleure prév<strong>en</strong>tion du risque : actions deprév<strong>en</strong>tion ciblées permettant de diminuer le nombre dedéparts de feu et s<strong>en</strong>sibilisation du public.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Outil et méthode de travail nécessaires au travaildes <strong>en</strong>quêteurs.• Alim<strong>en</strong>tation des bases de données relativesaux départs de feu.Référ<strong>en</strong>ces : CEMAGREF – Long M., Ripert C., Piana C., Jappiot M., Lampin C., Ganteaume A. - GUIDE TECHNIQUE : Améliorationde la connaissance des causes de départ de feu de forêt - Conv<strong>en</strong>tion DGFAR Forest Focus n° FF 2004-06 (2008).
Grands feux de forêts<strong>en</strong> région PACALa région a été le siège de grands inc<strong>en</strong>dies marquants durant ces dix dernières annéessur les principaux massifs forestiers de Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur. Cette fiche prés<strong>en</strong>tequatre grands feux de forêts particulièrem<strong>en</strong>t impressionnants et ayant occasionné d<strong>en</strong>ombreux dommages et préjudices humains.Feux de forêtsV 51. L’inc<strong>en</strong>die de la Sainte-Victoire (Bouches-du-Rhône) <strong>en</strong> 1989L’inc<strong>en</strong>die du 28 août 1989 qui détruisit 5 500 hectares (dont une partie du site classé) a profondém<strong>en</strong>t marqué lesmémoires et le paysage du Grand Site Sainte-Victoire. Cet événem<strong>en</strong>t tragique accéléra l’émerg<strong>en</strong>ce des acteurspublics et civils locaux dans la gestion des massifs forestiers. Depuis, dans cet espace s<strong>en</strong>sible à forte valeur patrimonialeconstituant le plus grand espace boisé d’un seul t<strong>en</strong>ant du départem<strong>en</strong>t des Bouches-du-Rhône, la prév<strong>en</strong>tiondes inc<strong>en</strong>dies reste un souci constant de la politique de gestion des massifs forestiers m<strong>en</strong>ée par le Grand Site.2. L’inc<strong>en</strong>die de Vidauban (Var) <strong>en</strong> 1990 sur 11 180 haLe 17 juillet 2003, un inc<strong>en</strong>die a démarré à Vidauban, brûlant p<strong>en</strong>dant plusieurs jours plus de 10 000 hectares de pinèdes.C'est le plus important inc<strong>en</strong>die qu'a connu le Var depuis 1990, et l’un des plus importants <strong>en</strong>registrés <strong>en</strong> Francedepuis 1973. Le 18 juillet au matin, les flammes ne progress<strong>en</strong>t plus, mais compte t<strong>en</strong>u du v<strong>en</strong>t prévu, les sauveteursredout<strong>en</strong>t des “reprises éparses”. Le feu a parcouru et détruit 9 000 hectares de pinède et de sous-bois <strong>en</strong> 5 jours,depuisson point de départ à Vidauban, jusqu'à son arrivée à proximité des communes des Issambres et de Saint-Aygulf 1 .Au total, 1 300 pompiers des départem<strong>en</strong>ts du Var, des <strong>Alpes</strong>-Maritimes, des <strong>Alpes</strong>-de-Haute-Prov<strong>en</strong>ce et des Bouchesdu-Rhôneont combattu le sinistre et des r<strong>en</strong>forts étai<strong>en</strong>t prévus dans l'après-midi.8 000 personnes ont dû être évacuées, ess<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t des touristes, obligés d'abandonner à titre prév<strong>en</strong>tif leurs campingsou leurs habitations. Une dizaine de maisons et une quarantaine de voitures particulières ont par ailleurs étédétruites sans faire de victimes à ce jour, selon un bilan officiel.En 2003, Vidauban a de nouveau été le siège d’un inc<strong>en</strong>die important touchant 6 740 ha puis 5 650 ha.3. L’inc<strong>en</strong>die de Cagnes-sur-mer (<strong>Alpes</strong>-Maritimes) <strong>en</strong> 2003 2L’inc<strong>en</strong>die qui s’est produit à Cagnes-sur-Mer <strong>en</strong>2003, dans un milieu mixte (semi-urbanisé,semi-forestier), a dévasté près de 300 hectareset une quinzaine de maisons. L’originalité de cetinc<strong>en</strong>die est son caractère mixte – feu de forêt<strong>en</strong> secteur semi-urbanisé, type d’occupation dusol caractéristique de la Côte d’Azur qui t<strong>en</strong>d à sedévelopper et à occuper un espace croissant.Le 31 août 2003, à 14h34, une vigie de surveillancedes feux installée dans un site d’altitude àbonne visibilité a donné l’alerte pour un départde feu dans la commune de Cagnes-sur-Mer,plus exactem<strong>en</strong>t dans le vallon des Caucours, à3 km de la mer. Aidé par des conditions météorologiquesexceptionnellem<strong>en</strong>t favorables àl’éclosion et à la propagation,le feu s’est très vitepropagé avec l’aide du v<strong>en</strong>t d’ouest-sud-ouest. Ila atteint le sommet de la première collineimmédiatem<strong>en</strong>t à l’est, puis il a effectué un véritablesaut, peut-être à partir de plusieurs points,jusqu’à la colline voisine des Collettes, donnant1Communiqué Radio France 18 juillet 2003 modifié2Le risque d’inc<strong>en</strong>die <strong>en</strong> forêt méditerrané<strong>en</strong>ne semiurbanisée: le feu de Cagnes-sur-Mer (31 août 2003) [*]Pierre Carrega Université de Nice-Sophia Antipolis, UMREspace CNRS - modifié.Source : Le risque d’inc<strong>en</strong>die <strong>en</strong> forêt méditerrané<strong>en</strong>ne semi-urbanisée : le feu de Cagnes-sur-mer (31 août2003) – Pierre Carrega Université de Nice-Sophia Antipolis, UMR Espace CNRSDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
ainsi naissance à d’autres inc<strong>en</strong>dies qui se sont rejoints, franchissant vallons et crêtes jusqu’à la dernière colline dominantla grande vallée du Var (Montaleigne). L’inc<strong>en</strong>die a été maîtrisé vers 19h30, à la suite de l’arrêt du v<strong>en</strong>t, qui a succédéà une r<strong>en</strong>verse de direction d’ouest <strong>en</strong> est. Le feu a parcouru une distance d’<strong>en</strong>viron 3 500 m (distance sans t<strong>en</strong>ircompte des p<strong>en</strong>tes). On n’a déploré ni morts ni blessés,mais une c<strong>en</strong>taine de personnes (pompiers ou civils) ont fait l’objetde soins à la suite de malaises qui ont mobilisé 60 personnes du corps des sapeurs-pompiers. Au total, 592 hommesont pris part à la lutte contre cet inc<strong>en</strong>die.4. L’inc<strong>en</strong>die du massif des Maures (Var) durant l’été 2003Durant l’été 2003, des inc<strong>en</strong>diesdramatiques ont ravagé leGrand sud-est (PACA et Corse)où près de 40 000 ha sont partis<strong>en</strong> fumée. Ces inc<strong>en</strong>dies– les pires depuis l'année 1973 –fir<strong>en</strong>t une dizaine de victimesdont trois pompiers. EnProv<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>,24 000 hectares de forêts fur<strong>en</strong>tbrûlés. “A lui seul, le Var, frappéles 17 et 28 juillet par les inc<strong>en</strong>diesspectaculaires et répétitifs desMaures, a vu 17 000 hectares secalciner”. (Michel Samson, LeMonde, 26/08).L'impact de ces inc<strong>en</strong>dies futd'autant plus ret<strong>en</strong>tissantqu’ils ont m<strong>en</strong>acé un littoral aumaximum de sa fréqu<strong>en</strong>tation touristique estivale. Campings évacués à la hâte, maisons déf<strong>en</strong>dues au jet d'eau,hébergem<strong>en</strong>t dans des c<strong>en</strong>tres de secours improvisés... les images rest<strong>en</strong>t dans les mémoires.<strong>Les</strong> communes du nord-est du massif des Maures fur<strong>en</strong>t particulièrem<strong>en</strong>t touchées, <strong>en</strong> deux temps. Une premièrefois les 17, 18 et 19 juillet. Une seconde fois à la fin du mois de juillet (le 28). Été torride, sols surchauffés, sécheressepersistante, év<strong>en</strong>tuels pyromanes, fur<strong>en</strong>t les raisons avancées pour expliquer l'ampleur de la catastrophe.Source : http://atlasam.free.fr/inc<strong>en</strong>dies.htm
L’avalancheMasse de neige dévalant une p<strong>en</strong>te de montagne, telle est l’acception communém<strong>en</strong>t admise dece mot.Plus sci<strong>en</strong>tifiquem<strong>en</strong>t,on pourra parler de mouvem<strong>en</strong>t gravitaire complexe et rapide,avecune vitesse variant de quelques mètres à plusieurs dizaines de mètres par seconde, d’une massede neige pouvant aller jusqu’à plusieurs c<strong>en</strong>taines de milliers de m 3 .La classification des avalanchesIl existe dans la littérature un très grand nombre de locutions pour désigner et classifier les avalanches: on les classe selon le type de neige, la forme de la cassure, la saison, etc. La plupart destermes usités <strong>en</strong> France provi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t des pratiquants de la montagne, skieurs et alpinistes : avalanchede poudreuse,de plaque,etc. Pour les effets <strong>en</strong> fond de vallée,on distingue souv<strong>en</strong>t deuxtypes principaux d’écoulem<strong>en</strong>t :• l’avalanche <strong>en</strong> aérosol (mélange très turbul<strong>en</strong>t d’air et de neige sèche qui peut atteindre desvitesses dépassant les 300 km/h et des hauteurs dépassant la c<strong>en</strong>taine de mètres avec destrajectoires assez peu influ<strong>en</strong>cées par la topographie) ;• l’avalanche coulante (dont la vitesse dépasse rarem<strong>en</strong>t les 100 km/h mais qui, du fait de samasse volumique importante, développe des pressions généralem<strong>en</strong>t supérieures à cellesd’un aérosol ;ses effets peuv<strong>en</strong>t être comparés à ceux d’un bulldozer raclant le sol et poussanttout sur son passage).L’Enquête Perman<strong>en</strong>te Avalanche EPAFin du XIX e siècle : arbres abattus, constructions <strong>en</strong>dommagées, routes coupées, morts, … <strong>Les</strong>avalanches font énormém<strong>en</strong>t de dégâts et de victimes. Paul Mougin, Ingénieur des Eaux etForêts, souhaite id<strong>en</strong>tifier ces problèmes pour t<strong>en</strong>ter de les résoudre. De leur connaissance“sci<strong>en</strong>tifique”, p<strong>en</strong>se-t-il, vi<strong>en</strong>dra la solution. Dans son esprit germe l'idée d'un système générald'observation des avalanches.1900 :une chronique des événem<strong>en</strong>ts avalancheux voit le jour <strong>en</strong> Savoie,l'<strong>en</strong>quête perman<strong>en</strong>tesur les avalanches (EPA).Reprise dans les années 20 dans les départem<strong>en</strong>ts des <strong>Alpes</strong> du Nord et des Hautes-<strong>Alpes</strong>, elles'ét<strong>en</strong>d depuis 1965 à l'<strong>en</strong>semble des massifs des <strong>Alpes</strong> et des Pyrénées,sur un grand nombre desites sélectionnés. Même s‘il existe de nombreuses informations dans des archives historiqueslocales, l'EPA est à ce jour le seul dispositif régulier d'observation des avalanches <strong>en</strong> France. Elledonne accès à un inv<strong>en</strong>taire,le plus complet possible,des événem<strong>en</strong>ts d'avalanche ayant eu lieusur les sites observés p<strong>en</strong>dant la saison hivernale. 70 000 événem<strong>en</strong>ts sont disponibles grâce àcet inv<strong>en</strong>taire pour le moins unique.<strong>Les</strong> Cartes de Localisation des Phénomènes d’Avalanche (CLPA)10 Février 1970 : à Val d'Isère, une avalanche tue 39 adolesc<strong>en</strong>ts dans un c<strong>en</strong>tre UCPA. À l'heurede l'essor des sports d'hiver, cette catastrophe bouleverse l'opinion publique. Le gouvernem<strong>en</strong>tdoit réagir. Une carte inv<strong>en</strong>taire de tous les sites d'avalanche est mise <strong>en</strong> place sur décision duConseil des Ministres. La carte de localisation des phénomènes d'avalanche (CLPA) est née. Surfond de carte au 1/25 000 e , les emprises maximales des avalanches connues sont reportées.Véritables <strong>en</strong>registrem<strong>en</strong>ts des savoirs locaux,l'EPA et les CLPA sont basées sur l'observation dessites d'avalanches et sur le recueil de témoignages.Toutefois, leur utilisation connaît des limites: <strong>en</strong> effet, la mémoire de certains événem<strong>en</strong>ts est imprécise ou perdue. Certains autres peuv<strong>en</strong>tmême être totalem<strong>en</strong>t inconnus. De plus, des événem<strong>en</strong>ts ne s'étant jamais produitsjusqu'à maint<strong>en</strong>ant peuv<strong>en</strong>t surv<strong>en</strong>ir dans le futur ! Cep<strong>en</strong>dant, ce sont des outils indisp<strong>en</strong>sablesà la connaissance de l'aléa et la gestion du risque, même si ils ne sont pas suffisants pourrésoudre tous les problèmes causés par les avalanches.
Phénomène avalancheChaque année, les avalanches font plusieurs victimes <strong>en</strong> PACA, principalem<strong>en</strong>t dans lesHautes-<strong>Alpes</strong> mais aussi dans les <strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce et les <strong>Alpes</strong>-Maritimes.Provoquée par une rupture du manteau neigeux, une avalanche est un déplacem<strong>en</strong>trapide d'une masse de neige sur une p<strong>en</strong>te. Selon la nature de la neige et les conditionsd’écoulem<strong>en</strong>t, cette masse varie de quelques dizaines à plusieurs c<strong>en</strong>taines de milliers demètres cubes, pour des vitesses comprises <strong>en</strong>tre 10 km/h et 300 km/h. <strong>Les</strong> p<strong>en</strong>tesfavorables au départ des avalanches sont comprises <strong>en</strong>tre 30° et 55°.Ce phénomène est très fréqu<strong>en</strong>t <strong>en</strong> haute montagne, et beaucoup des accid<strong>en</strong>tsconcern<strong>en</strong>t les activités comme le ski de randonnée ou le ski hors piste. Mais cephénomène peut aussi m<strong>en</strong>acer des routes ou des zones habitées.AvalanchesVI 1Comm<strong>en</strong>t se décl<strong>en</strong>che une avalanche ?La cause principale de l'avalanche est la rupture d'équilibre d'une masse d<strong>en</strong>eige par surcharge ou transformation de ses propriétés.La surcharge peut être dûe aux chutes de neige, au transport de neige par lev<strong>en</strong>t, au passage d'un skieur ou d'un animal, à la chute de séracs.La transformation de la neige est liée aux variations de température (airambiant et influ<strong>en</strong>ce du rayonnem<strong>en</strong>t solaire suivant l'ori<strong>en</strong>tation de la p<strong>en</strong>te),au v<strong>en</strong>t et aux précipitations (nouvelle chute de neige, pluie).La rupture de cette équilibre est dû au fait que les forces qui t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>t à ret<strong>en</strong>ir lemanteau neigeux (R) devi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t inférieures aux forces qui t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>t à le fairepartir (T). Un volume variable de neige se met <strong>en</strong> mouvem<strong>en</strong>t et se propagesous l’effet de la gravité. C’est l’avalanche.• L'avalanche de plaque, prov<strong>en</strong>antde la rupture d'une couchede neige ayant une bonnecohésion mais reposant surune couche plus fragile. La ruptured'une plaque est souv<strong>en</strong>tle début d'une avalanche plusimportante. La prés<strong>en</strong>ce deplaque n'est pas toujours facileà repérer sur le terrain. C'est leprincipal danger à éviter pourles activités <strong>en</strong> haute montagne(ski de randonnée ou horspiste <strong>en</strong> particulier) ;Quels sont les types d’avalanches ?<strong>Les</strong> avalanches ne sont pas facilem<strong>en</strong>t classifiables tant leurs caractéristiquesvari<strong>en</strong>t selon la zone de départ, d’écoulem<strong>en</strong>t et de dépôt, mais égalem<strong>en</strong>tselon la qualité de la neige, le type de départ ou <strong>en</strong>core la forme du terrain.On peut cep<strong>en</strong>dant distinguer :• L'avalanche de poudreuse, neige froide et sèche donnant un aérosol dévalantles versants à grande vitesse (100 à 400 km/h) et <strong>en</strong>g<strong>en</strong>drant une ondede pression (souffle) qui peut provoquer des dégâts sur des zones ét<strong>en</strong>dues ;Source : www.avalanches.fr• L'avalanche de neige humideet lourde, plus l<strong>en</strong>te que lesaérosols. Ces avalanches de neige d<strong>en</strong>se rabot<strong>en</strong>t le terrain et peuv<strong>en</strong>t provoquer des dégâts importants. Leursemprises sont <strong>en</strong> général bi<strong>en</strong> circonscrites.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
<strong>Les</strong> victimes d’avalanchesDans la pratique d’activités de montagne(ski de randonnée, ski hors piste), plus de80 % des accid<strong>en</strong>ts d'avalanche sont dus àdes avalanches de plaque et dans plus de80 %, elles sont décl<strong>en</strong>chées par les victimeselles-mêmes. La cause de l'accid<strong>en</strong>t est donctrès directem<strong>en</strong>t liée au comportem<strong>en</strong>t dupratiquant. Si l'estimation du risque est particulièrem<strong>en</strong>tdifficile dans ces cas, il existetoutefois un certain nombre de paramètresqui doiv<strong>en</strong>t être étudiés avant de pr<strong>en</strong>dreune décision.Source : www.avalanches.frSource : www.avalanches.fr<strong>Les</strong> avalanches provoquant des victimes dans des lieux habitésou sur des routes sont heureusem<strong>en</strong>t beaucoup plus rares, mais cestypes d’événem<strong>en</strong>ts dramatiques rest<strong>en</strong>t dans toutes les mémoires(Val d’Isère-1970, Montroc-1999, …).Origine des dégâts<strong>Les</strong> dégâts provoqués par les avalanches vi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t :• soit de la poussée de la neige (comme pour les laves torr<strong>en</strong>tiellesou les coulées boueuses) : c’est le cas pour les avalanches d<strong>en</strong>eige lourde et humide ;• soit de l’effet de souffle dans le cas des avalanches de neige poudreuse(cet effet de souffle pouvant être dangereux jusqu'à deshauteurs importantes, y compris sur le versant opposé à celui dela zone de départ.Dans un cas comme dans l'autre, les pressions exercées peuv<strong>en</strong>tatteindre plusieurs tonnes par m 2 .
Enquête Perman<strong>en</strong>te Avalanche (EPA)AvalanchesVI 2Il y a plus d’un siècle, le besoin s’est fait s<strong>en</strong>tir d’approfondirla connaissance des phénomènes d’avalanches. C’est alorsqu’a comm<strong>en</strong>cé l’observation systématique de certains couloirs.Au fil des années, de précieuses informations ont étérecueillies.Elles permett<strong>en</strong>t de mieux apprécier les caractéristiquesdes avalanches, mais aussi parfois de calculer la“période de retour” de phénomènes d’une int<strong>en</strong>sité donnée.L’EPA permet à l’expert de disposer d’un aperçu historiquedes avalanches, couloir par couloir. Autant d’informationsutiles pour dim<strong>en</strong>sionner un ouvrage de protection ou réaliserune cartographie du risque.1. OrigineA la fin du XIX e , les avalanches font énormém<strong>en</strong>t de dégâts et de victimes. Paul Mougin, Inspecteur général des Eaux etForêts, décide de répertorier toutes les avalanches se produisant chaque hiver. De leur connaissance “sci<strong>en</strong>tifique”, p<strong>en</strong>se-til,vi<strong>en</strong>dra la solution. Dans son esprit germe l'idée d'un système général d'observation des avalanches. Une chronique desévénem<strong>en</strong>ts avalancheux voit le jour <strong>en</strong> Savoie <strong>en</strong> 1900, c’est le début de l'<strong>en</strong>quête perman<strong>en</strong>te sur les avalanches (EPA).Reprise dans les années 20 dans les départem<strong>en</strong>ts des <strong>Alpes</strong> du Nord et des Hautes-<strong>Alpes</strong>, elle s'ét<strong>en</strong>d depuis 1965 à l'<strong>en</strong>sembledes massifs des <strong>Alpes</strong> et des Pyrénées, sur un grand nombre de sites sélectionnés. Même s‘il existe de nombreusesinformations dans des archives historiques locales, l'EPA est à ce jour le seul dispositif régulier d'observation des avalanches<strong>en</strong> France. Elle donne accès à un inv<strong>en</strong>taire, le plus complet possible, des événem<strong>en</strong>ts d'avalanche ayant eu lieu sur les sitesobservés p<strong>en</strong>dant la saison hivernale. 70 000 événem<strong>en</strong>ts sont disponibles grâce à cet inv<strong>en</strong>taire pour le moins unique.2. Réalisation, financem<strong>en</strong>tLe Ministère de l'Écologie, de l’Énergie, du Développem<strong>en</strong>t durable et de la Mer finance d'une part le fonctionnem<strong>en</strong>tperman<strong>en</strong>t (observation de nouveaux événem<strong>en</strong>ts), et d'autre part la rénovation jusqu'<strong>en</strong> 2006 du dispositif de l'EPA(mise à jour de la liste des sites observés, localisation sur cartes, mise sur Internet des résultats…).Ces informations sont consultables sur Internet (site www.avalanches.fr).3. Méthodologie d’élaborationa. L’observation de terrainLe personnel de l’ONF est chargé des observations de terrain.Depuis 1975,seuls les sites observables depuis un point d’accèsfacile sont suivis, afin de ne faire pr<strong>en</strong>dre aucun risque à l’observateur, et d’assurer la régularité des observations.Ainsi, après chaque épisode neigeux susceptible d’<strong>en</strong>g<strong>en</strong>drer des avalanches, les observateurs visit<strong>en</strong>t les sites de l’EPA,consign<strong>en</strong>t leurs observations et transmett<strong>en</strong>t leurs fiches pour mise à jour de l’<strong>en</strong>quête.b. Le tableau de suivi de l’<strong>en</strong>quêteLe fichier informatique résultat de l’<strong>en</strong>quête est administré par le CEMAGREF. On dispose pour chaque site d’uneliste des événem<strong>en</strong>ts observés qui indique :• Le numéro du site dans la commune, le nombre d'événem<strong>en</strong>ts observés sur ce site, et la date de dernière mise àjour du site ;DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
• La case historique permet de suivre les événem<strong>en</strong>ts du site lorsqu'il n'a pas été observé sous le même numéroavant et après les rénovations ;• La liste des événem<strong>en</strong>ts observés, avec la date de l'événem<strong>en</strong>t ou une fourchette de date au cours de laquellel'événem<strong>en</strong>t s'est produit.<strong>Les</strong> listes sont rassemblées dans un docum<strong>en</strong>t par commune. Ce docum<strong>en</strong>t indique <strong>en</strong> plus le nom de la communeet son numéro INSEE à 5 chiffres, ainsi que le nombre total d'événem<strong>en</strong>ts observés sur la commune.c. La carte de localisation des sites<strong>Les</strong> sites observés sont localisés sur une carte. Cettecarte n’est donc pas le résultat de l’observation, maisseulem<strong>en</strong>t la localisation des sites où des événem<strong>en</strong>tssont observés. <strong>Les</strong> contours des sites sontdéfinis approximativem<strong>en</strong>t afin de n'exclure aucunévénem<strong>en</strong>t futur. De plus leur contour n'est pasfermé vers la vallée.d. <strong>Les</strong> photographies de localisation des sites observés<strong>Les</strong> sites observés sont photographiés. La photographieest <strong>en</strong> général prise depuis le point d'observationdu site, indiqué sur la carte. Si la vue depuis cepoint ne permet pas d'id<strong>en</strong>tifier le site sans ambiguïté,un autre point de vue est utilisé.Apports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• La connaissance des phénomènes historiques.• L’établissem<strong>en</strong>t de statistiques fiables.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Base de travail et d’information pour l’élaboration descartes d’aléa et de risque lors de l’établissem<strong>en</strong>t des PPR.Référ<strong>en</strong>ces : www.avalanches.fr
Carte de Localisation desPhénomènes d’Avalanche (CLPA)L’estimation de l’aléa est un élém<strong>en</strong>t clé de la gestion durisque. Dans le cas des phénomènes d'avalanche, lesexperts et les gestionnaires du risque d'avalanche vontdevoir baser leurs conclusions sur des témoignages, surdes données historiques, sur des observations de terrainet, parfois, sur des formulations mathématiques ou dessimulations qui peuv<strong>en</strong>t aider à préciser les aléas.AvalanchesVI 3La connaissance des événem<strong>en</strong>ts passés est un des élém<strong>en</strong>ts les plusimportants sur lequel s'appuyer. En exploitant les données historiqueset <strong>en</strong> tirant parti des situations ayant déjà eu lieu, des scénarios peuv<strong>en</strong>têtre <strong>en</strong>visagés. En tant qu’information sur les événem<strong>en</strong>ts passés, l'EPAet la CLPA ont ainsi un rôle très important à jouer. Ce sont de précieuxoutils d'aide à la décision. La consultation de l'EPA et de la CLPA est fortem<strong>en</strong>tconseillée aux gestionnaires des <strong>risques</strong> d'avalanches. Mais,att<strong>en</strong>tion, la CLPA est une carte informative, ce n'est pas une carted'aléa.1. Origine10 Février 1970 : à Val d'Isère, une avalanche tue 39 adolesc<strong>en</strong>ts dans un c<strong>en</strong>tre UCPA (Union des c<strong>en</strong>tres de plein air),sous tutelle de l'Etat. A l'heure de l'essor des sports d'hiver, cette catastrophe bouleverse l'opinion publique. Une carteinv<strong>en</strong>taire de tous les sites d'avalanche est mise <strong>en</strong> place sur décision du Conseil des Ministres. La carte de localisationdes phénomènes d'avalanche (CLPA) est née. Sur fond de carte au 1/25 000, les emprises maximales des avalanchesconnues sont reportées.2. Réalisation, financem<strong>en</strong>tLe Ministère de l'Ecologie, de l’Energie, du Développem<strong>en</strong>t Durable et de la Mer alloue un budget pour la mise à jourannuelle de la CLPA. De plus, il investit pour la réalisation d'une <strong>en</strong>quête approfondie tous les dix ans. A cette occasion,les cartes sont réactualiséeset les départem<strong>en</strong>tset les régionsconcernés sont sollicitéspour participer au financem<strong>en</strong>t.Le ministère chargé del'écologie confie la réalisationde la CLPA à une unitéde recherche du Cemagrefbasée à Gr<strong>en</strong>oble, qui, avecl’appui des services RTM del’ONF, est chargée de coordonneret de c<strong>en</strong>traliser lesinformations récoltéespour mettre à jour lesbases de données. Cetteunité de recherche réalise,actualise les cartes et diffuseles informations. Cesinformations sont consultablessur Internet :(www.avalanches.fr).Exemple de plan départem<strong>en</strong>taldu dispositif de la CLPA<strong>Alpes</strong>-de-Haute -Prov<strong>en</strong>ceDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3. Méthodologie d’élaborationLa CLPA indique ess<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t les ampleurs maximales des phénomènesd'avalanches surv<strong>en</strong>us dans le passé et observés avec précision et certitude.Elle est mise à jour chaque année. Tous les dix ans, une <strong>en</strong>quêterécapitulative de mise à jour plus approfondie est m<strong>en</strong>ée.a/ Recueil de témoignages auprès de la population et dans tous les docum<strong>en</strong>tsles plus accessibles (écrits, photographies, rapports, études, journaux,archives…). <strong>Les</strong> informations ainsi récoltées permett<strong>en</strong>t de délimiterles emprises des avalanches connues.b/ Interprétation des événem<strong>en</strong>ts passés : une photo-interprétation estréalisée à partir de stéréophotographies prises <strong>en</strong> été. Recherche des“empreintes” d'avalanches : trouée dans la végétation, arbres cassés,éboulis… Tous ces élém<strong>en</strong>ts vont être interprétés pour déterminer l'emprisemaximale des événem<strong>en</strong>ts ayant laissé des traces.c/ Sur un fond de carte IGN 1/25 000, les emprises maximales des événem<strong>en</strong>tssont tracées, de couleur différ<strong>en</strong>te pour bi<strong>en</strong> distinguer les deuxapproches : <strong>en</strong> orange pour les informations issues de la photo-interprétationet <strong>en</strong> mag<strong>en</strong>ta pour les informations issues du recueil de témoignageset de l’<strong>en</strong>quête terrain. On trouve aussi sur la carte l'indicationdes dispositifs fixes de protection paravalanche.d/ Mise à disposition de l’information, notamm<strong>en</strong>t via le site www.avalanches.frExemple de la carte CLPA de Saint-Martin-de-Vésubie (CLPA BP-73) et lég<strong>en</strong>de des événem<strong>en</strong>ts avalanche.Apports <strong>en</strong> termes de connaissancedes <strong>risques</strong>• La connaissance des phénomènes historiques.• L’étude géomorphologique des lieux.Référ<strong>en</strong>ces : www.avalanches.frApports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Base de travail et d’information pour l’élaboration des cartes d’aléaet de risque lors de l’établissem<strong>en</strong>t des PPR.• Mise <strong>en</strong> place d’actions pour diminuer le risque : prév<strong>en</strong>tion,décl<strong>en</strong>chem<strong>en</strong>ts, alerte, évacuation.
Grandes avalanches<strong>en</strong> région PACAQuelques grandes avalanches <strong>en</strong> région PACA :Le 16 décembre 2008 : l’avalanche du Cialancier à Saint Eti<strong>en</strong>ne de Tinée (06)“Le jeudi 16 décembre, à 11 h 15, une plaque à v<strong>en</strong>t de plusieurs c<strong>en</strong>taines de mètres de longueur rompt sous son proprepoids <strong>en</strong>traînant d’importantes quantités de neige dans la p<strong>en</strong>te. La neige froide et légère desc<strong>en</strong>d et formerapidem<strong>en</strong>t un aérosol. <strong>Les</strong> dégâts observés sont alors dus au passage de l’aérosol (arbres cassés sur les rives du vallon)ou de la partie plus d<strong>en</strong>se de l’avalanche. Le vallon qui se termine <strong>en</strong> ch<strong>en</strong>al plus étroit est littéralem<strong>en</strong>t raclé.Des pierres et des arbres sont emportés. Faute de pouvoir mobiliser une neige tombée plus lourde <strong>en</strong> basse altitude,l’aérosol perd de sa d<strong>en</strong>sité et de sa puissance. Dans la deuxième partie de sa trajectoire, il se transforme <strong>en</strong> un puissantsouffle”.Le souffle plâtrera de neige les façades des maisons, r<strong>en</strong>versera ou cassera plusieurs arbres sur le cône de déjectiondu torr<strong>en</strong>t. La composante d<strong>en</strong>se de l’avalanche arrivera un peu plus tard <strong>en</strong> plusieurs bouffées qui s’étaleront successivem<strong>en</strong>tsur le cône. Aucune victime n’est à déplorer mais les dégâts sont conséqu<strong>en</strong>ts : une maison totalem<strong>en</strong>tdétruite, deux maisons et un pylône EDF impactés par la coulée, une maison percutée par la chute d’un arbre déracinépar le souffle.<strong>Les</strong> avalanches du hameau du Chazelet à La Grave (05)A près de 1 800 m d’altitude, le hameau du Chazelet est bâti aupied d’une p<strong>en</strong>te herbeuse, siège d’une avalanche peu fréqu<strong>en</strong>temais dangereuse. Le 26 décembre 1606, 7 hommes sont<strong>en</strong>sevelis dans cette avalanche, mais ils s’<strong>en</strong> tir<strong>en</strong>t indemnes.Le 21 mars 1971, cette avalanche se décl<strong>en</strong>che vers 21 h, <strong>en</strong>dommage5 maisons et emporte 12 voitures <strong>en</strong> stationnem<strong>en</strong>t.Cette fois <strong>en</strong>core et fort heureusem<strong>en</strong>t, elle n’a pas fait de victimes.Après ce dernier événem<strong>en</strong>t, l’État (via le service RTM) estdev<strong>en</strong>u propriétaire des terrains de la zone de départ de l’avalanche.Ces zones de départ ont été stabilisées et reboisées.C’est aujourd’hui une forêt de plus de 30 ans qui protège lehameau.AvalanchesVI 4DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Malgré la multiplicité des études sur les <strong>risques</strong> majeurs, peu d’<strong>en</strong>tre elles adopt<strong>en</strong>t unedémarche multirisque, la plupart étant monosectorielles. Pourtant, il est nécessaire de pr<strong>en</strong>dre<strong>en</strong> compte les <strong>risques</strong> dans une démarche globale si l’on souhaite s’approcher du monderéel, tant les possibilités d’effets dominos peuv<strong>en</strong>t être nombreuses. Jusqu'à une époqueréc<strong>en</strong>te, l’approche risque par risque semblait plus simple à mettre <strong>en</strong> œuvre, notamm<strong>en</strong>tpour la réalisation des plans de prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>. Si l’approche monothématiquepeut s’accommoder de territoires de plaine peu industrialisés et où l’un des <strong>risques</strong> estprépondérant, elle prés<strong>en</strong>te toutefois des inconvéni<strong>en</strong>ts majeurs dans les autres typologiesde territoires :• elle occulte l’interaction d’un risque sur un autre – effets dominos ;• elle ne propose pas au final un docum<strong>en</strong>t cohér<strong>en</strong>t permettant de définir un projet d’aménagem<strong>en</strong>tdu territoire au regard des <strong>risques</strong> ;• elle complexifie inutilem<strong>en</strong>t l’information qui est due au public sur les <strong>risques</strong> auxquels ilest soumis (art L125-2 du code de l’Environnem<strong>en</strong>t).<strong>Les</strong> territoires montagneux de la région PACA (Hautes-<strong>Alpes</strong> et <strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>c<strong>en</strong>otamm<strong>en</strong>t) ont été les premiers à intégrer que la notion de risque ne pouvait plus être traitéealéa par aléa, les phénomènes étant imbriqués les uns aux autres, tant <strong>en</strong> termes d’int<strong>en</strong>sitéque de conséqu<strong>en</strong>ces matérielles et humaines.Sur le plan de l’amélioration de la connaissance : le relevé conjoint des événem<strong>en</strong>ts passésont permis dans les départem<strong>en</strong>ts montagneux de constituer une base de données historique.Ce premier niveau de connaissance est nécessaire à toute approche multialéa des phénomènes(voir à ce sujet la fiche VII-1 sur l’observatoire des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong> montagne).La cartographie et la gestion du risque doiv<strong>en</strong>t t<strong>en</strong>ir compte des effets d’un aléa sur l’autre.La réglem<strong>en</strong>tation qui <strong>en</strong> découle doit égalem<strong>en</strong>t faire apparaître l’<strong>en</strong>semble des prédispositionsà suivre pour s’<strong>en</strong> prémunir. La méthodologie mise <strong>en</strong> œuvre dans la connaissance desphénomènes, souv<strong>en</strong>t <strong>en</strong> faisant appel à l’analyse spatiale, permet égalem<strong>en</strong>t de mieuxappréh<strong>en</strong>der les <strong>en</strong>jeux et leur vulnérabilité et donc d’aboutir à une cartographie du risqueplus pertin<strong>en</strong>te (cela est développé notamm<strong>en</strong>t dans la fiche VII-4 relative à l’étude multirisquedu bassin de l’Huveaune).Sur le plan de l’aménagem<strong>en</strong>t, une approche risque par risque, outre les défauts développésplus haut, prés<strong>en</strong>te aussi l’inconvéni<strong>en</strong>t de demander un niveau d’expertise élevé pourexploiter un <strong>en</strong>semble de docum<strong>en</strong>ts cartographiques et littéraux disparates. Cela r<strong>en</strong>d doncmoins fiable le travail quotidi<strong>en</strong> des acteurs de l’aménagem<strong>en</strong>t et du droit des sols. À titred’exemple, une bonne approche est développée dans la fiche VII-2 sur les cartographies informativesmultiphénomène au 1/25 000.Enfin, sur le plan de la gestion intégrée, l’approche multirisque permet d’aboutir plus facilem<strong>en</strong>tà des solutions opérationnelles pour l’<strong>en</strong>semble des 7 axes principaux de la prév<strong>en</strong>tion :connaissance – information – surveillance – aménagem<strong>en</strong>t – réduction de la vulnérabilité –préparation à la gestion de crise – retour d’expéri<strong>en</strong>ce. La fiche VII-3 sur l’étude multi<strong>risques</strong>ur le pays A3V illustre ce mode de gestion intégrée.
Observatoire des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong><strong>en</strong> montagne<strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce, Hautes-<strong>Alpes</strong> et <strong>Alpes</strong>-MaritimesMultirisqueVII 1La bonne connaissance des événem<strong>en</strong>ts du passé constitueun préalable indisp<strong>en</strong>sable à beaucoup d’actions deprév<strong>en</strong>tion vis-à-vis des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>. C’est dans cebut que, <strong>en</strong> zone de montagne et depuis les années1980, une base de données s’est progressivem<strong>en</strong>t mise<strong>en</strong> place pour garder la mémoire de ces événem<strong>en</strong>tspassés et les r<strong>en</strong>dre facilem<strong>en</strong>t accessibles.<strong>Les</strong> gestionnaires des <strong>risques</strong> ont aussi besoin d’unebonne connaissance des ouvrages de protection existantset de leur état. En zone de montagne,ces ouvragessont très nombreux. C’est pourquoi, depuis les années 2000, la base de données existante surles événem<strong>en</strong>ts s’est <strong>en</strong>richie d’un module de rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t et de connaissance des ouvragesde protection pour constituer l’actuel “observatoire des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong> montagne”.1. OrigineDepuis 1860, pour la gestion des <strong>risques</strong><strong>naturels</strong>, l’Etat a créé, dans chaque départem<strong>en</strong>tde montagne, un service spécialisé(le service de Restauration des Terrains <strong>en</strong>Montagne, RTM).Dès leur création et <strong>en</strong> complém<strong>en</strong>t deleurs autres activités, ces services ont toujourseu le souci de collecter et d’archiverun maximum d’informations sur les <strong>risques</strong>et les événem<strong>en</strong>ts constatés. Cesarchives constitu<strong>en</strong>t aujourd’hui unesource d’informations riche et très précieuse.A partir des années 1980, il a été décidé decomm<strong>en</strong>cer à numériser et transférer sursupports informatiques les informationsles plus importantes cont<strong>en</strong>ues dans cesarchives (création d’une base de donnéessur les événem<strong>en</strong>ts).A partir des années 2000, il a aussi étédécidé de compléter cette base de donnéessur les événem<strong>en</strong>ts par un module derec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t et de bonne connaissancedes nombreux ouvrages de protectionexistants.Exemple de cartographie avec localisation des sites à <strong>risques</strong>2.Réalisation, financem<strong>en</strong>t(<strong>en</strong> couleur) et des ouvrages de protection (traits noirs)Le financem<strong>en</strong>t de cet observatoire estassuré conjointem<strong>en</strong>t par le ministère <strong>en</strong> charge de l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t et par celui <strong>en</strong> charge des forêts.<strong>Les</strong> services RTM assur<strong>en</strong>t la gestion de cet observatoire (systèmes informatiques, collecte et saisie des données,exploitation, …).DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3.Principales données disponiblesL’observatoire des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong>montagne compr<strong>en</strong>d notamm<strong>en</strong>t :• Une cartographie des sites sur lesquelsse sont produits des événem<strong>en</strong>ts;• Une localisation schématique desouvrages de protection rec<strong>en</strong>sés ;• Des données détaillées sur les événem<strong>en</strong>tspassés ;• Des données détaillées sur lesouvrages rec<strong>en</strong>sés.Informationssur les ouvragesInformations sur les événem<strong>en</strong>ts4. Mise à disposition de l’information<strong>Les</strong> informations sont actuellem<strong>en</strong>t disponibles auprès des services RTM départem<strong>en</strong>taux. Site Internet de consultation,<strong>en</strong> préparation.Données <strong>en</strong>registrées(décembre 2008)Départem<strong>en</strong>t 04 Départem<strong>en</strong>t 05 Départem<strong>en</strong>t 06Evénem<strong>en</strong>ts 3 500 5 050 2 100Ouvrages 2 650 1 550 2 300Apports <strong>en</strong> termes de connaissancedes <strong>risques</strong>• La connaissance des phénomènes historiques.• La connaissance des ouvrages de protectionet de leur état.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Base de travail et d’information pour l’élaboration des cartes d’aléaet de risque, notamm<strong>en</strong>t lors de l’établissem<strong>en</strong>t des PPR.• Programmation de travaux d’<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> des ouvrages de protection.Référ<strong>en</strong>ces : RTM <strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce, RTM Hautes-<strong>Alpes</strong> et RTM <strong>Alpes</strong>-Maritimes.
Enquêtes historiques : pour ne pasoublier les événem<strong>en</strong>ts passés(<strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce, des Hautes-<strong>Alpes</strong> et des <strong>Alpes</strong>-Maritimes) VII 2La bonne connaissance des événem<strong>en</strong>ts du passé constitue unpréalable indisp<strong>en</strong>sable à beaucoup d’actions de prév<strong>en</strong>tion vis-àvisdes <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>. Pour garder la mémoire des événem<strong>en</strong>tspassés et pour les r<strong>en</strong>dre facilem<strong>en</strong>t accessibles, un “observatoiredes <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong> montagne” s'est ainsi progressivem<strong>en</strong>t mis<strong>en</strong> place depuis les années 1980.D'abord alim<strong>en</strong>tée par les archives courantes des services deRestauration des Terrains <strong>en</strong> Montagne, cette base de données aété récemm<strong>en</strong>t <strong>en</strong>richie par le travail d'histori<strong>en</strong>s spécialisés quiont exploité les archives des Directions Départem<strong>en</strong>tales del'Equipem<strong>en</strong>t ou de l'Agriculture ainsi que les fonds versés auxarchives départem<strong>en</strong>tales.1. OrigineLa collecte, l'organisation et la mise <strong>en</strong> valeur des donnéesanci<strong>en</strong>nes est un travail constant et de longue haleine. Depuis lesannées 1980, dans le domaine des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong> montagne,une base de données des événem<strong>en</strong>ts passés s'est progressivem<strong>en</strong>tmise <strong>en</strong> place. Elle a d'abord été alim<strong>en</strong>tée par les archivesdes services RTM (plusieurs milliers d'événem<strong>en</strong>ts anci<strong>en</strong>s ainsirec<strong>en</strong>sés, sur chacun des 3 départem<strong>en</strong>ts alpins de PACA).Depuis 2005, il est apparu important d'<strong>en</strong>richir ces connaissanceset de compléter la base de données <strong>en</strong> exploitant d'autres archives.Multirisque2. Réalisation, financem<strong>en</strong>tLe travail complém<strong>en</strong>taire a été confié à des histori<strong>en</strong>s spécialisés.Ils se sont conc<strong>en</strong>trés sur la période allant de 1700 àaujourd'hui. Ils ont exploité :• les archives courantes des DDE (Directions Départem<strong>en</strong>talesde l'Equipem<strong>en</strong>t) et de la DDAF (Directions Départem<strong>en</strong>talesde l'Agriculture et de la Forêt) ;• certains des fonds versés aux archives départem<strong>en</strong>tales.Le travail de recherche <strong>en</strong> archives a été réalisé par une sociétéspécialisée (Sté ACTHYS-Diffusion). <strong>Les</strong> services RTM de l'OfficeNational des Forêts ont assuré la maîtrise d'ouvrage de cetteaction et l'intégration des données dans la base de donnéesinformatiques ("l'observatoire des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong> montagne").La Région PACA a sout<strong>en</strong>u cette action par une importantesubv<strong>en</strong>tion.1828, extrait d’un rapport sur des débordem<strong>en</strong>tstorr<strong>en</strong>tiels3. Principales données disponiblesSur les 3 départem<strong>en</strong>ts alpins de PACA (<strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce, Hautes-<strong>Alpes</strong> et <strong>Alpes</strong>-Maritimes), cette étude historique,conduite de 2005 à 2008, a permis d'<strong>en</strong>richir l'observatoiredes <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> d'<strong>en</strong>viron 6 000 événem<strong>en</strong>ts.Départem<strong>en</strong>ts 04 05 06 Total PACAEvénem<strong>en</strong>ts r<strong>en</strong>seignésgrâce à l'étude historiqueTotal des événem<strong>en</strong>ts dansles bases de données2 700 1 650 1 650 6 0003 500 5 050 2 100 10 650 Dessin des zones atteintes par une avalanche surun hameau du QueyrasDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
4. Mise à disposition de l’information :Informations actuellem<strong>en</strong>t disponibles auprès des services RTM départem<strong>en</strong>taux. Site Internet de consultation, <strong>en</strong>préparation.Délimitation des zonesatteintes par 9 cruessuccessives, de 1806 à 1860,<strong>en</strong> Haute-Prov<strong>en</strong>cePhotographie anci<strong>en</strong>ned’un glissem<strong>en</strong>t de terrainApports<strong>en</strong> termes de connaissancedes <strong>risques</strong>• La connaissance des phénomènes historiques.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Base de travail et d’information pour l’élaboration des cartesd’aléa et de risque, notamm<strong>en</strong>t lors de l’établissem<strong>en</strong>t des PPR.Référ<strong>en</strong>ces : RTM <strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce, RTM Hautes-<strong>Alpes</strong> et RTM <strong>Alpes</strong>-Maritimes.
Cartographies informativesmultiphénomène 1/25 000 e VII 3<strong>Les</strong> cartographies informatives sont un outil important pour la connaissancedes <strong>risques</strong> qui affect<strong>en</strong>t un territoire.Dans les zones de montagne, <strong>en</strong> complém<strong>en</strong>t des cartographies thématiquespréexistantes mais ne traitant qu’un seul type de phénomène(avalanches ou inondations), il est apparu utile, d’abord de compléterl’information cartographique par le rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t des sites de glissem<strong>en</strong>tsde terrain ou de chutes de blocs et aussi de synthétiser toutes lesinformations disponibles <strong>en</strong> une série de cartes multiphénomène facilem<strong>en</strong>tsuperposables.1. OrigineEn zone de montagne et notamm<strong>en</strong>tdepuis 1970, plusieurs programmes decartographies informatives ont été réalisés,par exemple :• <strong>Les</strong> Cartes de Localisation des PhénomènesAvalancheux (CLPA) ;• <strong>Les</strong> Atlas des Zones Inondables (AZI) ;• <strong>Les</strong> cartes des Zones Exposées à desRisques liés aux MOuvem<strong>en</strong>ts du Sol etdu sous-sol (ZERMOS) ;<strong>Les</strong> cartes ci-dessus (toutes réalisées au1/25 000 e ) et d’autres <strong>en</strong>core constitu<strong>en</strong>tdes sources d’information précieuses maisparfois disparates ou insuffisantes dans leszones de montagne, très fréquemm<strong>en</strong>tsoumises à plusieurs types de <strong>risques</strong> à lafois.2. Méthode de réalisationCes cartes sont élaborées <strong>en</strong> 4 étapes successives:Une phase préparatoire docum<strong>en</strong>taireExemple de cartographie multiphénomène <strong>en</strong> zone de montagneElle consiste à rassembler les donnéesdisponibles sur le bassin de risque à étudier (cartes préexistantes, études disponibles, témoignages et événem<strong>en</strong>tsconnus, …).De la photo-interprétation<strong>Les</strong> phénomènes <strong>naturels</strong> sont inscrits dans le paysage. En grande partie, la photo-interprétation permet de repérerleur localisation. Elle est réalisée à partir d’une vision stéréoscopique de photographies aéri<strong>en</strong>nes, la précisionet la qualité des informations étant aujourd’hui très bonnes. Cette étape nécessite l’interv<strong>en</strong>tion d’un experthabilité.Des visites de terrainQuel que soit le type de phénomène à localiser, les étapes préalables ne sont pas suffisantes et le parcours des territoiresà cartographier est indisp<strong>en</strong>sable. C’est sur le terrain que sont validées les limites des zones à cartographier.Cette étape nécessite l’interv<strong>en</strong>tion d’un expert habilité.MultirisqueVII 3DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Des analyses et synthèsesLa dernière étape consiste à confronter les données issues des trois approches successives et complém<strong>en</strong>taires(historique et docum<strong>en</strong>taire, photo-interprétation, terrain). Elle permet les délimitations définitives.3. Financem<strong>en</strong>t, réalisationUn programme de cartographies informatives multiphénomène au 1/25 000 e a été lancé <strong>en</strong> 2007 dans le départem<strong>en</strong>tdes Hautes-<strong>Alpes</strong>. Il est piloté par la Direction Départem<strong>en</strong>tale de l’Equipem<strong>en</strong>t des Hautes <strong>Alpes</strong> et financépar le ministère <strong>en</strong> charge de l’Environnem<strong>en</strong>t.Ces cartes informatives multiphénomène peuv<strong>en</strong>t aussi être réalisées au mom<strong>en</strong>t de l’élaboration des PPR.4. Mise à disposition de l’informationCartes disponibles <strong>en</strong> commune.Exemple de cartographie mutliphénomène :partie avalanches et crues.Exemple de cartographie mutliphénomène :partie chutes de blocs.Exemple de cartographie mutliphénomène :partie glissem<strong>en</strong>ts de terrain.Apports<strong>en</strong> termes de connaissancedes <strong>risques</strong>• La connaissance des phénomèneshistoriques ou décelables parexpertises.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Base de travail et d’information pour l’élaboration des cartes d’aléa et de risque,notamm<strong>en</strong>t lors de l’établissem<strong>en</strong>t des PPR.• Mise <strong>en</strong> place d’actions pour diminuer le risque : prév<strong>en</strong>tion, décl<strong>en</strong>chem<strong>en</strong>ts,alerte, évacuation.Référ<strong>en</strong>ces : RTM Hautes-<strong>Alpes</strong>.
Approche multirisquedans le bassin de l’HuveauneLe pôle de compét<strong>en</strong>ce “risque” de la Préfecture des Bouches-du-Rhône alancé <strong>en</strong> 2007 une réflexion “approche multirisque des PPR” associantdiffér<strong>en</strong>ts services sur le départem<strong>en</strong>t (DREAL PACA, DDEA 13, SDIS13… etle CETE Méditerranée).Le groupe de travail du pôle de compét<strong>en</strong>ces “<strong>risques</strong>” s’est intéressé àune approche multirisque des PPR <strong>en</strong> utilisant la méthode géosystémique.Préoccupé par les forts <strong>en</strong>jeux “<strong>risques</strong>” qui s’exerc<strong>en</strong>t sur la valléede l’Huveaune, ce groupe de travail voudrait que ces <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> ettechnologiques soi<strong>en</strong>t pris <strong>en</strong> compte durablem<strong>en</strong>t dans l’aménagem<strong>en</strong>t du territoire.MultirisqueVII 4L’étude Huveaune réalisée par le CETE Méditerranée s’est déroulée <strong>en</strong> trois étapes :• Tome 1 : Diagnostic <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tal par la méthode géosystémique ;• Tome 2 : Acceptabilité des <strong>risques</strong> majeurs – Approche exploratoire <strong>en</strong> vue de la définition d’une stratégie globale degestion des <strong>risques</strong> ;• Tome 3 : Elém<strong>en</strong>ts préparatoires pour la définition d’une stratégie concertée de prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong>.Le territoire du Bassin de l’Huveaune est le seul débouché naturelet facilem<strong>en</strong>t accessible à l’Est de Marseille.La vallée de l’Huveaune se trouve au c<strong>en</strong>tre de différ<strong>en</strong>ts <strong>en</strong>jeux<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>taux et socio-économiques qui apparaiss<strong>en</strong>t antinomiques:• les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et technologiques (inondations, chutes deblocs, glissem<strong>en</strong>ts de terrain, séismes, inc<strong>en</strong>dies feux de forêt,mines, installations classées SEVESO comme Arkema) sontnombreux alors que le développem<strong>en</strong>t démographique et économiqu<strong>en</strong>écessite des implantations nouvelles et la d<strong>en</strong>sification de l’urbanisation ;• l’attractivité du territoire (tourisme, économie, habitat) ne se dém<strong>en</strong>t pas alors que les problèmes d’approvisionnem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> eau, de rejets, de déchets, de cadre de vie se multipli<strong>en</strong>t ;• la qualité des paysages, de l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t naturel, des ressources agricoles s’accommode mal d’une fragm<strong>en</strong>tationtoujours plus acc<strong>en</strong>tuée par les réseaux et les déplacem<strong>en</strong>ts liés à l’activité humaine d<strong>en</strong>se de cet espace.1. Diagnostic <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tal par la méthode géosystémiqueLe diagnostic géosystémique (tome 1) du Bassin de risque de l’Huveaune a fait apparaître les caractéristiques, contrainteset atouts du fonctionnem<strong>en</strong>t naturel et anthropique de 5 unités géographiques spécifiques. Il a permis d’<strong>en</strong> déduiredes occupations du sol et des activités compatibles, et d’autres incompatibles avec l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t, <strong>en</strong> particulier cellesqui sont liées à l’urbanisation dans des zones d’aléas <strong>naturels</strong>. Des pistes d’ori<strong>en</strong>tations d’aménagem<strong>en</strong>t du territoireont découlé de ce diagnostic, indiquant les t<strong>en</strong>dances positives à sout<strong>en</strong>ir pour l’aménagem<strong>en</strong>t du territoire dansune démarche volontariste de développem<strong>en</strong>t durable.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
2. Acceptabilité des <strong>risques</strong> majeursEn complém<strong>en</strong>t des problématiques de <strong>risques</strong> relevées,une première appréciation de l’acceptabilité durisque du territoire a été établie dans le tome 2.Elle s’est fondée sur des interviews d’acteurs du territoire,représ<strong>en</strong>tant les trois collèges suivants :société civile, collectivités territoriales et services del’État. Cette approche exploratoire et expérim<strong>en</strong>tale<strong>en</strong> région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur avait pourobjectif de compr<strong>en</strong>dre et d’id<strong>en</strong>tifier les élém<strong>en</strong>tsclés d’aide à la décision <strong>en</strong> matière de gestion des <strong>risques</strong><strong>naturels</strong> et technologiques pour les décideurslocaux de territoires du bassin de l’Huveaune.L’étude a montré que si les <strong>risques</strong> technologiquesn’apparaiss<strong>en</strong>t pas comme les plus préoccupants,des actions sont <strong>en</strong> revanche fortem<strong>en</strong>t souhaitées<strong>en</strong> matière de prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>, plus particulièrem<strong>en</strong>t pour les inondations et les inc<strong>en</strong>dies de forêt.L’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t d’actions à <strong>en</strong>visager ne passe pas forcém<strong>en</strong>t par la prescription ou la révision de PPR, mais aussi etsurtout, par la mise <strong>en</strong> œuvre d’outils d’accompagnem<strong>en</strong>t des dispositifs existants et le lancem<strong>en</strong>t d’actions globaleset part<strong>en</strong>ariales <strong>en</strong>tre les différ<strong>en</strong>ts collèges d’acteurs. L’intérêt de cette approche pour aboutir à une stratégieconcertée de gestion des <strong>risques</strong> a été confirmé par tous. Le souci d’association, de concertation et de transpar<strong>en</strong>cea reçu un accueil très favorable de la part de tous les acteurs interrogés.3. Elém<strong>en</strong>ts préparatoires pour la définition d’une stratégie concertée de prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong>Le tome 3 a décrit la méthodologie expérim<strong>en</strong>tale qui a servi à l’animation d’un groupe de travail multiacteur (État,collectivités locales, société civile) qui devait élaborer la stratégie de prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong>. En parallèle de laméthodologie, ont été rassemblées au cours de cette étude les informations géographiques (SIG multialéa, multirisque),d’urbanisme (POS-PLU, constructions) et réglem<strong>en</strong>taires (niveau de gestion des <strong>risques</strong> des collectivitéslocales), qui ont servi de support aux échanges dugroupe de travail.4. ConclusionsL’approche de l’acceptabilité a permis d’instaurerun dialogue et une concertation préalable trèsappréciée des acteurs concernés quel que soit leurcollège d’origine. Elle démontre une nouvelle foisl’importance d’une association <strong>en</strong> amont desacteurs locaux pour garantir leur implication et leurappropriation des démarches mises <strong>en</strong> œuvre.PRisqueacceptableRisquecourantRisquemoy<strong>en</strong>RisqueinacceptableRisquemajeurCourbe de Farmer relative à l’acceptabilité du risqueGApports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Etat des <strong>risques</strong> sur le territoire du bassin del’Huveaune.• Prise <strong>en</strong> compte de l’<strong>en</strong>semble des <strong>risques</strong> dansune réflexion multirisque.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Mise <strong>en</strong> évid<strong>en</strong>ce de pistes d’ori<strong>en</strong>tation pour l’aménagem<strong>en</strong>tdu territoire t<strong>en</strong>ant compte des <strong>risques</strong>.• Compr<strong>en</strong>dre et id<strong>en</strong>tifier les élém<strong>en</strong>ts clés d’aide à ladécision <strong>en</strong> matière de gestion des <strong>risques</strong>.Référ<strong>en</strong>ces : CETE Méditerranée - n° d'affaire : 23 224 (2007) ; CETE Méditerranée - n° d'affaire : 07R000076 (2008).
Cartographie multirisque sur le territoiredu Pays A3V(<strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce)Le Pays A3V (Asse - Verdon - Vaïre - Var) est situé dans le départem<strong>en</strong>tdes <strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce et comporte 39 communes.En vue de la prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> mais égalem<strong>en</strong>t <strong>en</strong>accompagnem<strong>en</strong>t des travaux de restauration et de protection dessols, il est apparu important de mieux connaître ces <strong>risques</strong> pourl’aménagem<strong>en</strong>t du territoire.C’est donc dans le cadre du Contrat de Projet avec le ConseilRégional et la DREAL PACA que cette étude a été proposée, afin derépondre aux att<strong>en</strong>tes des décideurs sur l’analyse méthodologiqueaxée sur la notion de multirisque et sur la prise <strong>en</strong> compte de ces <strong>risques</strong>sur un territoire tel que celui du Pays A3V.MultirisqueVII 51. ContexteLe Pays s’est <strong>en</strong>gagé dans une démarche de développem<strong>en</strong>tdurable qui vise à maîtriser, <strong>en</strong> particulier,l’évolution de l’occupation du territoirepour l’agriculture, la forêt et l’urbanisation. Unrelief marqué, une nature des sols (terres noires)et de forts épisodes pluviométriques induis<strong>en</strong>tune érosion importante qui se traduit par desmouvem<strong>en</strong>ts de terrain, parfois <strong>en</strong> grandes masses,des coulées de boues et des crues torr<strong>en</strong>tielles.A ces événem<strong>en</strong>ts récurr<strong>en</strong>ts vi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t s’ajouterles avalanches <strong>en</strong> période hivernale et le risquede feux de forêt, relativem<strong>en</strong>t limité, maisdont l’occurr<strong>en</strong>ce t<strong>en</strong>d à s’accroître avec les épisodesde sécheresse de ces dernières années.2. ObjectifsL’objectif de l’analyse multirisque prévue danscette étude est de mettre <strong>en</strong> exergue des secteurssur lesquels la prés<strong>en</strong>ce de plusieurs aléas peutimpacter les bi<strong>en</strong>s et les personnes et <strong>en</strong>g<strong>en</strong>drerune complexité de gestion du risque à la fois <strong>en</strong>termes de prév<strong>en</strong>tion mais aussi de gestion decrise.L’analyse va se décliner <strong>en</strong> quatre grandes étapes:• Cartographie de la susceptibilité par phénomène(1/50 000) ;• Cartographie de l’aléa sur les secteurs à <strong>en</strong>jeux(1/25 000) ;• Évaluation des impacts ;• Propositions d’actions.L’objectif est de donner aux décideurs les outilspour gérer ce territoire et l’aménager tout <strong>en</strong>t<strong>en</strong>ant compte des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et de leursconséqu<strong>en</strong>ces prévisibles.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3. Cartographies et résultats att<strong>en</strong>dusL’un des objectifs du projet et de synthétiser et homogénéiser les données relatives aux <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> sur le territoiredu Pays A3V. Pour compléter les données existantes, un travail de cartographie de la susceptibilité aux mouvem<strong>en</strong>tsde terrain et crues torr<strong>en</strong>tielles a été réalisé par les services RTM dans le cadre de cette étude.Cartographies homogènes de la susceptibilité au 1/50 000 par aléaMise <strong>en</strong> évid<strong>en</strong>ce des zones à <strong>en</strong>jeux exposées à plusieurs aléas <strong>naturels</strong>, au 1/50 000Évaluation de l’aléa au 1/25 000 sur les zones à <strong>en</strong>jeux exposées à plusieurs aléasÉvaluation des impactsAnalyse des impacts des phénomènes sur les bi<strong>en</strong>set les personnes, à savoir :• les zones urbanisées (personnes et bâtim<strong>en</strong>ts) ;• les réseaux (routiers, ferroviaires) ;• les zones agricoles ;• les zones touristiques.Propositions d’actionsCes propositions concern<strong>en</strong>t des thèmes principauxaccompagnés d’actions stratégiques :• la prév<strong>en</strong>tion ;• la gestion de l’événem<strong>en</strong>t ;• la gestion de la reconstruction.Apports <strong>en</strong> termes de connaissancedes <strong>risques</strong>• Connaissance sur les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> <strong>en</strong>richie sur le territoire.• Analyse multirisque c’est-à-dire des aléas les uns par rapportaux autres, par l’intermédiaire de l’analyse d’impact.Référ<strong>en</strong>ces : Rapports sur www.brgm.fr (<strong>en</strong> cours).Apports <strong>en</strong> termes de gestion durisque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Base de travail pour l’élaboration des PPR,notamm<strong>en</strong>t multirisque.• Aide à la planification et à l’aménagem<strong>en</strong>t duterritoire t<strong>en</strong>ant compte de la problématiquedes <strong>risques</strong> à l’échelle d’un Pays.
Plusieurs projets concernant la gestion de crise ont été m<strong>en</strong>és <strong>en</strong> région PACA ces dix dernièresannées. En simulant des scénarios catastrophiques (exercice, modélisation) il est possible de testeret d’améliorer les dispositifs de gestion de crise et d’imaginer des outils permettant d’appuyerles décideurs. <strong>Les</strong> projets cités ci-dessous vont être décrits dans ce chapitre :• Réalisé <strong>en</strong>tre 1996 et 1998, l’objectif du projetGEMITIS-Nice était le développem<strong>en</strong>t d’uneméthode d’évaluation des préjudices humains etdes dommages matériels sur la ville de Nice suiteà un séisme de forte int<strong>en</strong>sité. Par la suite, <strong>en</strong>tre1999 et 2005, dans le cadre du projet GEMGEP, lessecteurs les plus vulnérables de la ville de Nice ontété analysés.• L’étude GE.RI.A (GEstione RIschi Ambiantale), réalisée<strong>en</strong>tre 1999 et 2001, dans la zone franco-itali<strong>en</strong>ne,de Villefranche-sur-Mer à Cervo a permis de réaliser un système commun franco - itali<strong>en</strong>d’analyse des phénomènes <strong>naturels</strong> et de mettre au point une politique commune degestion de crise.• M<strong>en</strong>ée <strong>en</strong>tre 2001 et 2004,le programme europé<strong>en</strong> de recherche Risk-UE concernait le développem<strong>en</strong>td’une méthode standardisée de scénario sismique fondée sur les caractéristiquescommunes de sept villes (Nice, Barcelone, Catania, Sofia, Bitola, Bucarest etThessalonique). Pour chaque ville test, les effets d’un séisme plausible de moy<strong>en</strong>ne à forteint<strong>en</strong>sité ont été examinés avec les décideurs et les acteurs de la ville.• Le Scénario Départem<strong>en</strong>tal de Risque Sismique (SDRS) des Bouches-du-Rhône consistait àélaborer un scénario de séisme réaliste,compr<strong>en</strong>ant le calcul et la spatialisation des dommagesaux populations et aux bi<strong>en</strong>s. Un exercice (RICHTER) a été monté et joué <strong>en</strong> Préfecture àpartir de ce scénario afin de tester les dispositifs de gestion de crise et d’<strong>en</strong>visager des solutionspour les améliorer.• La finalité du projet europé<strong>en</strong> RIVES, initié <strong>en</strong> 2006, était d’optimiser la gestion des <strong>risques</strong><strong>naturels</strong> <strong>en</strong> territoire transfrontalier avec des objectifs à la fois techniques, opérationnels etrelationnels. Le point d’orgue de ce projet a été la réalisation d’un exercice grandeur naturequi a permis de tester les systèmes de gestion de crise français et itali<strong>en</strong>s et la mise <strong>en</strong> œuvrede moy<strong>en</strong>s de communications de haute technologie.• SIZIF est un système d’information informatiquequi a été développé pour appuyer les gestionnairesdu risque feux de forêts durant lescrises. Cet outil alliant cartographie et systèmede gestion de bases de données ti<strong>en</strong>tcompte des besoins variés des différ<strong>en</strong>tsacteurs.
Projet RIVES : gestion des <strong>risques</strong><strong>naturels</strong> <strong>en</strong> territoire transfrontalier(Bassin de l’Ubaye, Col de Larche, Val Stura)Gestion de criseVIII 1Initié <strong>en</strong> 2000 par la Préfecture des <strong>Alpes</strong> deHaute-Prov<strong>en</strong>ce et par la Province de Cuneo, leprojet RIVES concernait côté Français les départem<strong>en</strong>tsdes <strong>Alpes</strong> de Haute-Prov<strong>en</strong>ce (04) et des<strong>Alpes</strong>-Maritimes (06) et côté Itali<strong>en</strong> la Province deCuneo et la Province d’Imperia.Ce projet a pour objet la gestion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong><strong>en</strong> abordant les aspects techniques, opérationnelset relationnels.C’est ainsi qu’ont été successivem<strong>en</strong>t réalisés• l’analyse des <strong>risques</strong> dans les vallées transfrontalières del’Ubaye et du Val Stura,• la description et la comparaisondes systèmes et des rôles desacteurs de la protection civilefrançais et itali<strong>en</strong>s,• un exercice de gestion de crisetransfrontalière.<strong>Les</strong> résultats de ce projet, outre cesréalisations sont un développem<strong>en</strong>timportant des relationstransfrontalières franco-itali<strong>en</strong>nes,le développem<strong>en</strong>t et la mise <strong>en</strong>œuvre d’outils facilitant la gestionde crise et le test de ces outils à traversla réalisation de l’exercice.Ce projet a été réalisé dans la cadredu programme de financem<strong>en</strong>tInterreg IIIa Alcotra 2000-2006.Réalisation : Mathieu Richard, décembre 20051. Développem<strong>en</strong>t des relations franco-itali<strong>en</strong>nes <strong>en</strong>tre les acteurs de la protection civileet mutualisation des connaissances sur les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>De multiples r<strong>en</strong>contres <strong>en</strong>treles acteurs de la protectioncivile des deux pays ont eu lieu(réunions, visites de terrain).Elles ont permis de mettre <strong>en</strong>commun les connaissances surles <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et de développerles relations <strong>en</strong>tre lesacteurs de la sécurité civile desdeux pays.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
2.Développem<strong>en</strong>t d’outils et d’instrum<strong>en</strong>tsde la gestion de crise sur la zoneDes fiches décrivant le rôle des interv<strong>en</strong>ants françaiset itali<strong>en</strong>s <strong>en</strong> temps de crise et soulignant lesarticulations transfrontalières sont réalisées. Ellesserv<strong>en</strong>t de support à l’exercice.Le vademecum prés<strong>en</strong>te les dispositifs de surveillance,d’alerte et de gestion de crise existants desdeux côtés de la frontière.Une interface utilisant un systèmed’Information géographiqueet une base de données,permet le géoréfér<strong>en</strong>cem<strong>en</strong>tet la représ<strong>en</strong>tation <strong>en</strong>3D <strong>en</strong> temps réel des moy<strong>en</strong>sde protection civile <strong>en</strong>gagéssur la zone sinistrée.Interv<strong>en</strong>antsVademecumInterface 3D3. Montage et réalisation d’un exercice de sécurité civile grandeur nature© Région Prov<strong>en</strong>ce <strong>Alpes</strong> Cote-d’AzurEn simulant un glissem<strong>en</strong>t de terrain nécessitant l’interv<strong>en</strong>tion des secours itali<strong>en</strong>s <strong>en</strong> France, cet exercice a permisde mettre <strong>en</strong> œuvre la coopération transfrontalière et de valider les outils développés. L’<strong>en</strong>semble des moy<strong>en</strong>s detélécommunication ont été testés. A cette fin, les systèmes de communication satellitaires de la Région Piémont ontété acheminés sur zone. Au cours du retour d’expéri<strong>en</strong>ce, des solutions ont été proposées pour améliorer les dispositifsde gestion de crise, de circulation de l’information et de télécommunications.Un DVD a été réalisé sur l’exercice. Il est disponible au BRGM (SGR Marseille).Apports<strong>en</strong> termes de connaissance des <strong>risques</strong>• Accroissem<strong>en</strong>t conséqu<strong>en</strong>t et mutualisation desconnaissances sur les <strong>risques</strong> mouvem<strong>en</strong>ts de terraindes deux pays.• Connaissance et information sur les systèmes degestion de crise, les interv<strong>en</strong>ants, les moy<strong>en</strong>s <strong>en</strong>télécommunication des deux pays.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Développem<strong>en</strong>t d’outils opérationnels de gestion durisque (bases de données,vademecum,outils SIG,etc.).• Test des moy<strong>en</strong>s de communication <strong>en</strong> zone frontalière.• R<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t des relations de coopération <strong>en</strong>treles acteurs français et itali<strong>en</strong>s de la gestion de crise.Référ<strong>en</strong>ces : PIC INTERREG III A 2000-2006 ALCOTRA.
Scénarios départem<strong>en</strong>taux de risque sismiqueSDRS – Mise <strong>en</strong> place d’une méthodologieVIII 2sur les Bouches-du-Rhône (2006) <strong>Les</strong> Scénarios Départem<strong>en</strong>taux de Risque Sismique (SDRS) s’inscriv<strong>en</strong>tdans le cadre du Plan séisme, programme national conduit par leministère chargé de l'écologie et visant à réduire la vulnérabilité auxséismes des personnes et des bi<strong>en</strong>s.L’objectif de l’étude m<strong>en</strong>ée, dans ce cadre, sur les Bouches-du-Rhôneétait double :• stabiliser la méthode et les processus de réalisation de ces scénariosavant d’<strong>en</strong>gager leur production au niveau national,• appliquer sur une zone pilote, un scénario de risque sismique afinde tester la cohér<strong>en</strong>ce de la démarche et la mise <strong>en</strong> œuvre pratiquedes méthodes.La zone pilote s’ét<strong>en</strong>d sur 23 communes au nord de l’étang de Berre.1. Caractérisation de l’agression sismiquePlusieurs séisme possibles à la base du scénario sont définis à partir de la connaissance des failles sismogènes, deszonages probabilistes et déterministes.Gestion de criseVIII 2Aléa régional+ =Scénario d’événem<strong>en</strong>ts à partir de laconnaissance du pot<strong>en</strong>tiel sismogènedes failles (carte des failles actives)Evaluation de l’accélération<strong>en</strong> t<strong>en</strong>ant compte des effets de sitelithologiques et topographiques,conversion <strong>en</strong> valeurs d’int<strong>en</strong>sitésOutre la nouvelle carte du zonage sismique de la France prise <strong>en</strong> compte <strong>en</strong> tant qu’aléa régional, une étude concernantla hiérarchisation des failles actives <strong>en</strong> PACA a été prise <strong>en</strong> compte. Ce travail avait effectivem<strong>en</strong>t permis de rattacher lasismicité à des failles ou familles de failles id<strong>en</strong>tifiées.Le site pilote est une des régions <strong>en</strong> France où les failles actives sont les mieux connues.Sur cette base, le COPIL a choisi quatre localisations épic<strong>en</strong>trales :• Le long de la faille de Salon-Cavaillon, à l’aplomb de la ville deSalon-de-Prov<strong>en</strong>ce ;• Le long de la faille de la Trévaresse, au niveau de l’épic<strong>en</strong>tre duséisme de Lambesc 1909 ;• Le long de la faille d’Eguilles, à l’ouest de la ville d’Aix-<strong>en</strong>-Prov<strong>en</strong>ce ;• Sur une branche sud de la faille de la Durance, <strong>en</strong> dehors de la zonepilote.2.Caractérisation des <strong>en</strong>jeux (typologie des bâtim<strong>en</strong>ts)Tous les bâtim<strong>en</strong>ts de type habitat (collectif ou individuel) ont étéinv<strong>en</strong>toriés et géoréfér<strong>en</strong>cés sous SIG. L’échelle utilisée est le quartier.Pour chaque quartier, un âge de construction et une d<strong>en</strong>sité estattribuée.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3. Caractérisation de la vulnérabilité selon la méthode RISK-UELa vulnérabilité des bâtim<strong>en</strong>ts estdéterminée à partir de la méthodeRisk-UE (niveau 1). Cette méthodeest basée sur une corrélation statistique<strong>en</strong>tre l’int<strong>en</strong>sité macrosismiqueet les dommages appar<strong>en</strong>tsdécrits selon l’Echelle MacrosismiqueEuropé<strong>en</strong>ne (EMS98). Ainsiil est possible de déterminer à partirde l’int<strong>en</strong>sité du séisme lesdommages sur le bâti.4. Simulation et calculs d’<strong>en</strong>dommagem<strong>en</strong>tPour chaque séisme de scénario,une simulation est réalisée à l’aidedu logiciel ARMAGEDON du BRGM.La simulation consiste à calculerl’<strong>en</strong>dommagem<strong>en</strong>t du bâti <strong>en</strong>fonction du mouvem<strong>en</strong>t sismiquedu sol induit par le séisme et de lanature du bâti. Cette simulationpermet de spatialiser et de quantifierles dommages conséqu<strong>en</strong>ts auséisme.5. Résultats :Production d’une série de cartes résultats de niveaux de dommages (bâtim<strong>en</strong>ts, logem<strong>en</strong>ts, établissem<strong>en</strong>ts scolaires…)et de préjudices humains.Apports <strong>en</strong> termesde connaissance des <strong>risques</strong>• Réalisation de cartes de <strong>risques</strong>.• Disposer d'un outil permettant une analysefine de la contribution des différ<strong>en</strong>tescomposantes du risque (aléa régional,aléa local, <strong>en</strong>jeux, vulnérabilité).Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Hiérarchisation des communes pour la mise œuvre de Plan dePrév<strong>en</strong>tion des Risques.• S<strong>en</strong>sibilisation et mise <strong>en</strong> relation des acteurs.• Elém<strong>en</strong>ts indisp<strong>en</strong>sables pour l’organisation d’un exercice de crisesismique.Référ<strong>en</strong>ces : Rapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP-54482-FR - Sedan Olivier (2006) ; BRGM/RP-55415-FR - Sedan O. (2008).
Programme SIG “Risques& M<strong>en</strong>aces” <strong>en</strong> Zone de Déf<strong>en</strong>se SudCe programme, initié à la demande du Préfet de ZoneSud depuis 2001, est porté par l’Etat-major de Zone deDéf<strong>en</strong>se Sud (EMZ), assisté du CETE Méditerranée, et mis<strong>en</strong> œuvre par le Pôle Nouvelles Technologies del’Ent<strong>en</strong>te pour la Forêt méditerrané<strong>en</strong>ne.Il compr<strong>en</strong>d deux volets : le développem<strong>en</strong>t et ledéploiem<strong>en</strong>t d’un logiciel de gestion de crise (SIZIF) ; etla constitution et la diffusion d’une banque de donnéesgéographiques sur les <strong>risques</strong> majeurs (Ri&ME).SIZIF : un logiciel de gestion de criseLa Zone de Déf<strong>en</strong>se Sud couvre les départem<strong>en</strong>ts du Sud-Est de la France, du Languedoc-Roussillon à la Corse, <strong>en</strong> passantpar la région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>. Cette zone étant particulièrem<strong>en</strong>t exposée à la problématique des feuxde forêt, le Préfet de Zone Sud a commandité <strong>en</strong> 2001 la mise <strong>en</strong> place d’un système opérationnel de gestion de crise,afin de gérer <strong>en</strong> temps réel l’attribution des moy<strong>en</strong>s nationaux de lutte contre les feux.Le Système d’Information Zonal contre les Inc<strong>en</strong>dies de Forêt (SIZIF) allie moteur cartographique, gestion de bases dedonnées <strong>en</strong> temps réel, alim<strong>en</strong>tation automatisée de la main-courante nationale SYNERGI (rec<strong>en</strong>sant <strong>en</strong> temps réel lescrises sur le territoire national).L’anci<strong>en</strong> système : une carte et des plots aimantésLa synthèsecartographiqueinstantanée surgrand écranGestion de criseVIII 3SIZIF <strong>en</strong> direct de la salle opérationnelle de l’EMZOpérateursde salleopérationnelleprés<strong>en</strong>ts24h/24La synthèse graphique instantanée permetde saisir et visualiser <strong>en</strong> temps réel lesévénem<strong>en</strong>ts <strong>en</strong> cours, les moy<strong>en</strong>s qui y sontaffectés, les tracés des Guets aéri<strong>en</strong>s armés…Chaque information concernant la gestion des crises <strong>en</strong>cours est saisie sur la carte puis incrém<strong>en</strong>téeautomatiquem<strong>en</strong>t dans la main-courante SIZIFPuis va alim<strong>en</strong>ter automatiquem<strong>en</strong>t la plateform<strong>en</strong>ationale SYNERGISIZIF est actuellem<strong>en</strong>t utilisé à l’Etat-major de zone Sud 24h/24, mais égalem<strong>en</strong>t au sein des Préfectures de l’Hérault,du Var et de la Drôme lors de l’activation des COD.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Une base de données zonale sur les <strong>risques</strong> :Ri&MeA l’origine de sa création, SIZIF n’était destiné qu’à la gestion des inc<strong>en</strong>dies de forêt. La nécessité de faire évoluer le systèmevers un outil de gestion de l’<strong>en</strong>semble <strong>risques</strong> majeurs demandait d’alim<strong>en</strong>ter SIZIF par des bases de données SIGde connaissance du territoire, des aléas et des <strong>en</strong>jeux majeurs.Depuis 2006, la base de données rassemble des informations sur :• les <strong>risques</strong> technologiques et industriels (nucléaire, établissem<strong>en</strong>ts SEVESO, pipelines, stockages de produits dangereux…)• le risque inc<strong>en</strong>die de forêt et les moy<strong>en</strong>s de lutte (pistes, citernes, points d’écopage…)• les <strong>risques</strong> d’inondations, de rupture de barrages• les <strong>risques</strong> sanitaires• les <strong>risques</strong> géologiques et miniers• la description du territoire (réseau routier, réseau ferré, hydrographie, occupation du sol, fonds de référ<strong>en</strong>ce).Cette base de données a vocation à être partagée avec l’<strong>en</strong>semble des acteurs de la Sécurité civile <strong>en</strong> Zone sud (SDIS,Préfectures, etc.). Un catalogue des données sera mis <strong>en</strong> ligne avant la fin 2008 à destination de ces utilisateurs, quidevront pouvoir à terme consulter et télécharger ces données directem<strong>en</strong>t via des serveurs wms/wfs.Contacts Ent<strong>en</strong>te pour la Forêt Méditerrané<strong>en</strong>ne / PôNTAlexis AUFFANT / Développem<strong>en</strong>t SIZIF / Tel. 04 42 60 86 72 / alexis.auffant@pont-<strong>en</strong>t<strong>en</strong>te.orgAgnès HENNEQUIN/ Constitution BD Zonale RI&ME / Tel. 04 42 60 86 70 / agnes.h<strong>en</strong>nequin@pont-<strong>en</strong>t<strong>en</strong>te.orgRéfér<strong>en</strong>ces :http://pont-<strong>en</strong>t<strong>en</strong>te.org
Mediterranean Cities citiesEtude sismique sur une communeGEMITIS - Niceg emitis Réalisé <strong>en</strong>tre 1996 et 1998, dans leMediterraneancadre de la Déc<strong>en</strong>nie Internationalepour la Prév<strong>en</strong>tion des Catastrophesunited for more safetyNaturelles (DIPCN), l’objectif du projetGEMITIS-Nice était le développem<strong>en</strong>t d’uneméthode d’évaluation des préjudices humainset des dommages matériels sur la ville de Nicesuite à un séisme de forte int<strong>en</strong>sité.In fine les résultats de l’étude devai<strong>en</strong>t permettre la mise à disposition d’un outil de s<strong>en</strong>sibilisationet d’information sur le risque sismique à destination des acteurs locaux(mairies,services municipaux) des services de l’Etat <strong>en</strong> charge de la gestion du territoire.Gestion de criseVIII 41. Choix du séisme de scénario etévaluation des effets de site sismiqueC’est le séisme Ligure de 1887 qui est ret<strong>en</strong>ucomme séisme de référ<strong>en</strong>ce pour le scénario. <strong>Les</strong>possibilités d’amplifications locales du mouvem<strong>en</strong>tsismique sont égalem<strong>en</strong>t prises <strong>en</strong> compte.Nature du sous-solCarte des Int<strong>en</strong>sités2. Caractérisation des <strong>en</strong>jeux et évaluationde leur vulnérabilitéPrincipaux <strong>en</strong>jeux Tissu urbain Typologie du bâtiTypologieT1T2T3T4Description du bâtitrès anci<strong>en</strong> bâtim<strong>en</strong>t <strong>en</strong> maçonnerie(construit avant 1880)anci<strong>en</strong> bâtim<strong>en</strong>t <strong>en</strong> maçonnerie (datantde 1880 à 1940)bâtim<strong>en</strong>t dont l’ossature est <strong>en</strong> bétonarmé (datant de 1945 à 1969)bâtim<strong>en</strong>t dont l’ossature est <strong>en</strong> bétonarmé et construit après 19693. Scénario de <strong>risques</strong>ismiqueL’évaluation des dommagesau milieu construit s’appuiesur une approche globale etstatistique. Elle concerne lesbâtim<strong>en</strong>ts de classe D communaux,le bâti de classe Bet les réseaux principaux.<strong>Les</strong> résultats sont expriméssous forme de cartographiedes dommages au bâti etd’une évaluation sommairedu nombre de victimes.D<strong>en</strong>sité de personnessans-abriD<strong>en</strong>sité de blessés légers n<strong>en</strong>écessitant pas d’hospitalisationD<strong>en</strong>sité de blessés sévèresnécessitant une hospitalisationDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
GEMGEP - NiceEntre 1999 et 2005, des études de risque sismique ont été réalisées à Nice dans le cadre duprojet GEMGEP à l’initiative du Conseil Général des Ponts et Chaussées.L’objectif était d’une part d’id<strong>en</strong>tifier les secteurs les plus vulnérables de la ville et d’autrepart d’attirer l’att<strong>en</strong>tion sur les bâtim<strong>en</strong>ts publics les plus s<strong>en</strong>sibles. Ce projet a été réalisépar le CETE-Méditerranée.1. Le choix des séismes de scénarioset l’évaluation de l’aléaSéisme 1887 – NiceSource : www.azurseisme.comLe choix des deux séismes descénarios ret<strong>en</strong>us, 1644 et1887, se base sur la connaissancede l’aléa régional. Il estt<strong>en</strong>u compte des effets desite pot<strong>en</strong>tiels (topographiqueset sédim<strong>en</strong>taires) sur laville de Nice.2. La vulnérabilitéLa méthode développée pour l’analyse de la vulnérabilitémet <strong>en</strong> œuvre trois étapes :• Une délimitation de secteurs homogènes pour le bâti(27 sur Nice) ;• Puis par secteur, un échantillonnage statistique desbâtim<strong>en</strong>ts ;• et <strong>en</strong>fin, une estimation de la vulnérabilité moy<strong>en</strong>nepar quartier.3. Le risque<strong>Les</strong> scénarios sismiques réaliséssur Nice se traduis<strong>en</strong>t par desestimations statistiques de l’importanceet de la distributionspatiale des dommages sur lebâti.<strong>Les</strong> résultats de GEMGEP ont permisd’approfondir et de compléterla connaissance de l’aléa et dela vulnérabilité initiée avecGEMITIS.Référ<strong>en</strong>ces : Rapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP-39907-FR - Arnal C. (1998) ; BRGM/RP-40612-FR - Arnal C. (1999) ;BRGM/RP-40962-FR - Arnal C. (1999) ; Rapport GEMGEP (2005).
Étude sismique sur plusieurs paysd’Europe : RISK-UEGestion de criseVIII 5M<strong>en</strong>é <strong>en</strong>tre 2001 et 2004, l’objectif du programmeeuropé<strong>en</strong> de recherche RISK-UE était le développem<strong>en</strong>td’une méthode standardisée de scénarios sismiques fondéesur les caractéristiques communes de sept villes (Nice,Barcelone, Catania, Sofia, Bitola, Bucarest et Thessalonique).Elles possèd<strong>en</strong>t toutes un c<strong>en</strong>tre historique et un patrimoineculturel important.Ces scénarios avai<strong>en</strong>t pour objectif principal la s<strong>en</strong>sibilisation desc<strong>en</strong>tres de décision d’une ville aux problèmes posés par le risque sismique.Pour chaque ville test, après une analyse de l’aléa sismique et des conditions géologiqueslocales, les effets d’un séisme plausible de moy<strong>en</strong>ne à forte int<strong>en</strong>sité ont été examinésavec les décideurs et les acteurs de la ville.Une estimation de l’impact sur la population et sur le bâti, a été réalisée <strong>en</strong> fonction dediffér<strong>en</strong>ts scénarios sismiques afin d’anticiper et de réduire le risque par la mise au pointde plans de gestion et de plans d’action.<strong>Les</strong> part<strong>en</strong>aires sci<strong>en</strong>tifiques et financiers : <strong>Les</strong> villes concernées par le projet RISK-UE :BRGM : coordinateurdu projet Risk-UE NiceFinancem<strong>en</strong>tprincipal<strong>Les</strong> principaux impacts du projet RISK-UE :• Réalisation d’un manuel europé<strong>en</strong> pour la mise <strong>en</strong> œuvre des scénarios sismiques <strong>en</strong> pr<strong>en</strong>ant <strong>en</strong> compte les spécificitéseuropé<strong>en</strong>nes ;• Mise <strong>en</strong> place de bases de données mettant l’acc<strong>en</strong>t sur les élém<strong>en</strong>ts exposés et leur vulnérabilité aux séismes ;• Pour chacune des 7 villes testées, réalisation de scénarios sismiques basés sur d’une part une évaluation de l’aléasismique régional et local et d’autre part, une analyse des <strong>en</strong>jeux et de leur vulnérabilité ;• Evaluation des conséqu<strong>en</strong>ces d’un séisme plausible, <strong>en</strong> termes de dommages directs (coûts, victimes) et indirects(dysfonctionnem<strong>en</strong>ts) avec une att<strong>en</strong>tion particulière concernant les c<strong>en</strong>tres anci<strong>en</strong>s, l’héritage culturel et l’impactéconomique ;• Mise <strong>en</strong> place dans les villes de services spécialisés dans la prise <strong>en</strong> compte des <strong>risques</strong>, afin d’établir des “plans degestion” et des “plans d’action” à court, moy<strong>en</strong> et long terme.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Nice, ville test du projet RISK-UE1. Évaluation de l’aléa régional et local, choix de deux séismes de scénarios :<strong>Les</strong> séismes de référ<strong>en</strong>ce ret<strong>en</strong>us sont ceux de 1644 (arrière pays niçois) et de 1887 (séisme Ligure), avec pour le séisme de scénariotype 1644, un épic<strong>en</strong>tre rapprochéà 15 km au Nord de Nice, et pour leséisme de scénario type 1887, un épic<strong>en</strong>trelocalisé à 25 km au large de Nice.<strong>Les</strong> deux séismes de scénariosCalcul du mouvem<strong>en</strong>t sismique deréfér<strong>en</strong>ce au rocher, scénario type 1644Cartographie de l’aléa sismique local(microzonage)2. Évaluation de la vulnérabilité des <strong>en</strong>jeux :• Caractérisation des <strong>en</strong>jeux et structuration<strong>en</strong> base de données numériques ;• Découpage de la ville <strong>en</strong> quartier homogène(bâti, activité) ;• Pour chaque quartier, calcul des fonctionsd’<strong>en</strong>dommagem<strong>en</strong>t selon le niveaud’agression sismique (int<strong>en</strong>sité, accélérationdu sol).Pour chaque quartier : analyse des<strong>en</strong>jeux et de leur vulnérabilité3. Scénarios de risque :Pour chaque séisme de scénarios ret<strong>en</strong>us, évaluationdes dommages sur la ville de Nice et des conséqu<strong>en</strong>cesà court et long terme.% de bâtim<strong>en</strong>tsQuartierà “usage normal”partiellem<strong>en</strong>t àtotalem<strong>en</strong>t détruitsVieille ville 5 à 15%C<strong>en</strong>tre ville 2 à 5%▼Pour chaqueséisme descénario :estimation desdommagesmatérielsPréjudices humains Niveau 1 Niveau 2Total habitants 351 376 351 376P0 : population indemne 350 000 346 000P1 : blessés légers non hospitalisés 800 - 2 000 < 3 500P2 : blessés légers hospitalisés 120 - 300 < 600P3 : blessés graves 10 - 50 150Total blessés hospitalisés 150 - 350 < 750P4 : morts 50 - 200 < 600Sans abris 10 000 - 23 000 40 000Coût économique direct 3 à 4,5 Md € 7 Md €▼+ estimation des préjudices (humains, pertes économiques)Cartographie de la probabilité dedommages, scénario type 18874. Définition d’un plan d’action pour la ville de Nice et la CANCA(Communauté d’Agglomération Nice Côte d’Azur) :Élaboration d’une Chartre et d’un Comité d’ori<strong>en</strong>tation et de suivi (COS) pour laréduction du risque sismique suite aux projets GEMITIS, RISK-UE et GEMGEP :• Définition d’actions techniquem<strong>en</strong>t et économiquem<strong>en</strong>t réalistes <strong>en</strong> matièred’aménagem<strong>en</strong>t et de construction (contrôle technique parasismique lors deconstructions nouvelles, réalisation de diagnostics de l'existant…),• Organisation des secours, <strong>en</strong> particulier sur la gestion des sans-abri suite au séisme,• Éduquer et communiquer sur les possibilités et limites des actions parasismiques,ainsi que sur les conduites à t<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> cas d’événem<strong>en</strong>t grave (p<strong>en</strong>dant et après).Référ<strong>en</strong>ces : Rapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP-53202-FR - Mouroux P. (2004).
Étude transfrontalière :GE.RI.AGestion de criseVIII 6L’étude GE.RI.A. (GEstione RIschi Ambiantale), réalisée <strong>en</strong>tre 1999 et2001, concerne la zone frontalière <strong>en</strong>tre la France et l’Italie, depuisVillefranche-sur-Mer à Cervo.<strong>Les</strong> objectifs du projet étai<strong>en</strong>t de :• réaliser un système commun franco-itali<strong>en</strong> d’analyse desphénomènes <strong>naturels</strong>, <strong>en</strong> particulier les séismes ;• mettre au point une gestion commune transfrontalière des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> au niveaude la prév<strong>en</strong>tion et de la gestion de crise.Cette étude a bénéficié d’un financem<strong>en</strong>t europé<strong>en</strong> Interreg.<strong>Les</strong> part<strong>en</strong>airesBRGM : coordinateur du projetBande côtère de 100 kmde long et 15 km de profondeurs’ét<strong>en</strong>dant de Villefranche-sur-mer(France) à Cervo (Italie).La zone d’étude :<strong>Les</strong> résultats du projet :1. Bilan des connaissances existantes :Aléas, <strong>en</strong>jeux, gestionnaires du risque.Carte des élém<strong>en</strong>tsexposés2. Structuration des données franco-itali<strong>en</strong>nes<strong>en</strong> une base commune :Int<strong>en</strong>sités maximalesmacrosismiquesress<strong>en</strong>ties parcommuneDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3. Réalisation d’un scénario de risque sismique :• Choix d’un séisme de scénario plausible par rapport au contexte sismotectonique ;• Évaluation et localisation des principaux dommages sur la zone étudiée.Séisme de scénarios : mer Ligure,23/02/1887, Io = IXPrise <strong>en</strong> comptedes effets de siteVulnérabilitédes <strong>en</strong>jeuxÉvaluation des pourc<strong>en</strong>tages de dommagesau bâti par communeEvaluation des préjudices humains parcommune sur les zones habitéesSecteur53 communes côté français dont M<strong>en</strong>ton,Roquebrune-Cap-Martin,Beaulieu-sur-Mer, Villefranche-sur-Mer…Pourc<strong>en</strong>tage de bâtim<strong>en</strong>ts à“usage normal” partiellem<strong>en</strong>t àtotalem<strong>en</strong>t détruitsPourc<strong>en</strong>tagede bâtim<strong>en</strong>ts à “usage normal”totalem<strong>en</strong>t détruits2,35 à 7,8% 0,6 à 1,4%4. Analyse des besoins <strong>en</strong> cas de crise : Mise <strong>en</strong> place de stratégies de gestion de crise sur des cas concrets.Zones d’interv<strong>en</strong>tion des principaux c<strong>en</strong>tres desecours sur la zone GE.RI.A FranceRéfér<strong>en</strong>ces : Rapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP-50690-FR - Marcot N. (2001) ; BRGM/RP-51401-FR - ArnalC. (2001) ; BRGM/RP-51402-FR - Arnal C. (2001) ;BRGM/RP-51301-FR - Arnal C. (2001).
La prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> ne peut pas se faire sans une diffusion de l’informationet de la connaissance des phénomènes, des aléas et du risque auprès d’un large public. <strong>Les</strong>événem<strong>en</strong>ts passés marqu<strong>en</strong>t les mémoires mais sont finalem<strong>en</strong>t rapidem<strong>en</strong>t oubliés etun nouvel événem<strong>en</strong>t est d’autant plus difficile à gérer s’il n’a pas été prévu.Aujourd’hui, de nombreuses technologies permett<strong>en</strong>t de diffuser l’information, les médias,Internet, les docum<strong>en</strong>ts numériques ou brochures et plaquettes d’information et de communication.Tous les supports sont bons,mais l’information n’y est pas la même et le public visé est égalem<strong>en</strong>tdiffér<strong>en</strong>t à chaque fois.Quatre exemples de docum<strong>en</strong>ts de diffusion et de communication sur les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>sont prés<strong>en</strong>tés dans ce chapitre :• une base de données RiskPACA qui seramise <strong>en</strong> ligne sur Internet courant de l’été2009 permettant la consultation des donnéesrelatives et <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et technologiquesà la fois cartographiques etstatistiques ;• un classeur sur le risque sismique dédiéinitialem<strong>en</strong>t aux communes et services del’État et collectivités, qui a finalem<strong>en</strong>t étédiffusé à un large public ;• le site du ministère chargé de l'écologiewww.prim.net servant de portail de la prév<strong>en</strong>tiondes <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> à l’échelle nationale ;• le site Carto<strong>risques</strong> correspondant à un volet deprim.net, et permettant la publication sur internetde l'<strong>en</strong>semble des cartes des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>et technologiques majeurs <strong>en</strong> France et dans lesDom Tom.
Base de données RiskPACAInitialem<strong>en</strong>t, l’’objectif du projet d’Atlas, m<strong>en</strong>é par le BRGM à la demandedu du ministère chargé de l'écologie <strong>en</strong>tre 1998 et 2002, était d’établir pourchaque départem<strong>en</strong>t de la région PACA, un état des connaissances – sous laforme d'atlas cartographiques – des phénomènes <strong>naturels</strong>, des <strong>en</strong>jeux et del’état d’avancem<strong>en</strong>t des mesures liées à la mise <strong>en</strong> œuvre de la réglem<strong>en</strong>tationpour la prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>.Inv<strong>en</strong>tairesDiffusionde l’informationIX 1Ce projet s’est poursuivi <strong>en</strong> 2004 par la mise <strong>en</strong> place dans le cadre duContrat de Plan Etat Région (2000-2006 ), d’une base de données RiskPACAc<strong>en</strong>tralisant l’<strong>en</strong>semble des données numériques relatives aux <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et technologiques<strong>en</strong> PACA, et permettant à partir d’une sélection administrative, territoriale et thématique, d’obt<strong>en</strong>irdes rapports, cartographies et docum<strong>en</strong>ts synthétiques.1. <strong>Les</strong> atlas phénomènes et <strong>en</strong>jeuxExemple du départem<strong>en</strong>tdes Hautes - <strong>Alpes</strong> (05)2. La base de données RiskPACA<strong>Les</strong> grandes étapes de construction de la base RiskPACA :• Collecte des données auprès des différ<strong>en</strong>ts services ;• Homogénéisation des données : structuration commune ;• Construction de la base de données RiskPACA : supports Access (base de données et SIGMap Info (cartographie) ;• Diffusion auprès des services instructeurs et utilisateurs.BDD RiskPACADREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
La base RiskPACA a été mise <strong>en</strong> ligne surInternet <strong>en</strong> juillet 2009 à l’att<strong>en</strong>tion des servicesde l’Etat et Collectivités, dans une logiqued’interopérabilité avec les autres basesde données nationales. Elle sera prochainem<strong>en</strong>touverte au grand public.Procédure de mise à jour de la baseRiskPACA sur Internet à partir de la basede données locale.http://riskpaca.brgm.frApports <strong>en</strong> termes deconnaissance des <strong>risques</strong>• Bilan des connaissances régionales surles <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>.• Possibilité d’afficher à la fois les <strong>risques</strong><strong>naturels</strong> et technologiques.• Synthèse des connaissances exhaustive àl’échelle d’une zone géographique.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Information homogène sur les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> du départem<strong>en</strong>t.• Aide à la coordination des acteurs du risque.• Favoriser l’intégration de la problématique <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et technologiquesdans les projets d’aménagem<strong>en</strong>t régionaux.• Ori<strong>en</strong>ter la gestion des moy<strong>en</strong>s de secours.• Information du public sur Internet dans le cadre de l’information prév<strong>en</strong>tive.Référ<strong>en</strong>ces : http://riskpaca.brgm.fr Rapports sur www.brgm.fr : BRGM/RP-38605-FR - Gonzalez G. (1995) ; BRGM/RP-39175-FR - Gonzalez G. (1996) ; BRGM/RP-39681-FR - Gonzalez G. (1997) ; BRGM/RP-39682-FR - Gonzalez G. (1997) ;BRGM/RP- 50186-FR - Gonzalez G. (2000) ; BRGM/RP-50187-FR - Gonzalez G. (1997) ; BRGM/RP- 51761-FR - MarçotN. (2002) ; BRGM/RP- 51762-FR - Marçot N. (2002) ; BRGM/RP-54390-FR - Marçot N. (2005) ; BRGM/RP-54555-FR- Marçot N. (2006) ; BRGM/RP-56532-FR - Marçot N. (2009).
Classeursur le risque sismique <strong>en</strong> PACALa Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong> est la région de France métropolitainela plus soumise au risque sismique, tant <strong>en</strong> termesd’ét<strong>en</strong>due que d’int<strong>en</strong>sité du phénomène, et au s<strong>en</strong>s du zonageréglem<strong>en</strong>taire applicable. La connaissance sismotectoniqueaccumulée aujourd’hui a conduit la DREAL, la région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong> et le BRGM, dans le cadre du CPER 2000-2006, à élaborer <strong>en</strong>semble un classeur de communication sur le risque sismique.Diffusionde l’informationIX 2L’objectif de ce classeur était de proposer un outil de communication à destination desacteurs locaux du risque (maires, conseillers généraux, etc.) et du grand public synthétisantles connaissances acquises <strong>en</strong> matière de risque sismique et les dernières études réaliséesdans le dans le cadre du CPER 2000-2006.Le Classeur est téléchargeable à cette adresse :http://www.planseisme.fr/spip.php?article113Ce classeur est construit sur le modèle suivant :1. Le phénomène “séisme”2.L’aléa et les effets de siteLa première partie synthétise les connaissances fondam<strong>en</strong>tales concernant le phénomèneséisme.Dans une deuxième partie, les différ<strong>en</strong>tes étapes d’évaluation du risqueet les cartographies réalisées <strong>en</strong> PACA sont prés<strong>en</strong>tées.Tassem<strong>en</strong>ts bâtim<strong>en</strong>t <strong>en</strong>foncé,incliné ou disloquéDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3.La prév<strong>en</strong>tion du risque sismiqueDans ce chapitre sontexposées les différ<strong>en</strong>tescomposantes de la prév<strong>en</strong>tionde ce risque : l’information,l’aménagem<strong>en</strong>tdu territoire, laréduction de la vulnérabilitéet l’organisation dessecours.4. L’évaluation du risque sismiqueLa quatrième partie prés<strong>en</strong>teles principes générauxd’évaluation du risque sismiqueet les dernières études réalisées <strong>en</strong> région PACA dans ce domaine.5. <strong>Les</strong> grands tremblem<strong>en</strong>ts de terre de la région PACALe dernier chapitre prés<strong>en</strong>te quelques séismes majeurs ress<strong>en</strong>tis <strong>en</strong> PACA et relatés dansles archives historiques.Enfin, les annexes compr<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t la listedes professionnels, des sites internet,des ouvrages techniques, des textes réglem<strong>en</strong>tairesconcernant le risque sismique ainsi qu’un lexique desprincipaux termes relatifs à ce sujet.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Docum<strong>en</strong>t pédagogique.• Docum<strong>en</strong>t d’information.Référ<strong>en</strong>ces : Classeur “le risque sismique <strong>en</strong> région PACA”, coordination Terrier M. (2006).
Information prév<strong>en</strong>tive du public (I)Comm<strong>en</strong>t sont partagées les responsabilités ?L'information prév<strong>en</strong>tive est due aux citoy<strong>en</strong>s dans le cadre d’une bonne gestiondes <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et technologiques majeurs. C’est un droit codifié notamm<strong>en</strong>tdans les articles L 125-2, L 125-5 et L 563-3 du code de l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t.Diffusionde l’informationIX 3Elle doit permettre au citoy<strong>en</strong> de connaître les dangers auxquels il est exposé, les dommages prévisibles, les mesuresprév<strong>en</strong>tives qu'il peut pr<strong>en</strong>dre pour réduire sa vulnérabilité ainsi que les moy<strong>en</strong>s de protection et de secours mis <strong>en</strong>œuvre par les pouvoirs publics. C’est une condition ess<strong>en</strong>tielle pour qu’il acquière un comportem<strong>en</strong>t responsable faceau risque.Par ailleurs, l’information prév<strong>en</strong>tive contribue à construire une mémoire collective et à assurer le mainti<strong>en</strong> des dispositifscollectifs d'aide et de réparation. Elle concerne trois niveaux de responsabilité : le préfet, le maire et le propriétaire<strong>en</strong> tant que gestionnaire, v<strong>en</strong>deur ou bailleur.Dans chaque départem<strong>en</strong>t, le préfet doit mettre à jour, le Dossier Départem<strong>en</strong>tal des Risques Majeurs (DDRM), arrêterannuellem<strong>en</strong>t la liste des communes relevant de l’article 2 du décret 90- ainsi que sa diffusion sur Internet et le caséchéant, élaborer <strong>en</strong> liaison avec l’exploitant d’ICPE, les docum<strong>en</strong>ts d’information des populations comprises dans lazone d’application d’un plan particulier d’interv<strong>en</strong>tion.<strong>Alpes</strong>de Haute Prov<strong>en</strong>ceHautes-<strong>Alpes</strong> <strong>Alpes</strong>-Maritimes Bouches du Rhône Var VaucluseSur la base des connaissances disponibles, le DDRM prés<strong>en</strong>te les phénomènes et leurs conséqu<strong>en</strong>ces prévisibles. Il soulignel’importance des <strong>en</strong>jeux exposés, m<strong>en</strong>tionne les mesures de prév<strong>en</strong>tion de protection et sauvegarde et décrit lesmodes de réduction de la vulnérabilité des <strong>en</strong>jeux. Il le fait pour l’<strong>en</strong>semble des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> ou technologiques quipeuv<strong>en</strong>t affecter indifféremm<strong>en</strong>t toutes les communes du départem<strong>en</strong>t.Le DDRM m<strong>en</strong>tionne l'historique des événem<strong>en</strong>ts et des accid<strong>en</strong>ts qui peuv<strong>en</strong>t constituer une mémoire du risque etrécapitule les différ<strong>en</strong>tes études, sites Internet ou docum<strong>en</strong>ts de référ<strong>en</strong>ce qui peuv<strong>en</strong>t être consultés pour une complèteinformation.Le DDRM doit être, d’une part mis à jour <strong>en</strong> tant que de besoin et dans un délai qui ne peut excéder cinq ans et d’autrepart, disponible à la préfecture et à la mairie des communes visées. Il doit être disponible <strong>en</strong> sous-préfecture et mis <strong>en</strong>ligne sur Internet.Au niveau communal, le maire doit établir le docum<strong>en</strong>td'information communal sur les <strong>risques</strong> majeurs(DICRIM) <strong>en</strong> complétant les informations transmises parle préfet par le rappel des mesures conv<strong>en</strong>ables qu’il auradéfinies au titre de ses pouvoirs de police, des actions deprév<strong>en</strong>tion, de protection ou de sauvegarde intéressant lacommune, des événem<strong>en</strong>ts et accid<strong>en</strong>ts significatifs àl’échelle de la commune et év<strong>en</strong>tuellem<strong>en</strong>t, des règlesd’urbanisme dans le cadre du plan local d’urbanisme.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
En plus de l’élaboration du DICRIM, le maire doit arrêter les modalités d’affichage des<strong>risques</strong> et consignes. Une affiche particulière repr<strong>en</strong>ant les consignes spécifiquesdéfinies par la personne responsable, propriétaire ou exploitant des locaux et terrainsconcernés, peut être juxtaposée à l’affiche communale.Dans la zone d’application d’unplan particulier d’interv<strong>en</strong>tion, ildoit distribuer les brochures d’informationaux personnes résidant danscette zone ou susceptibles d’y êtreaffectées par une situation d’urg<strong>en</strong>ce.La mise à disposition du DICRIM voiredu DDRM <strong>en</strong> mairie font l’objet d’unavis affiché p<strong>en</strong>dant une période minimalede deux mois.• En prés<strong>en</strong>ce de cavités souterraines ou de marnières dont l’effondrem<strong>en</strong>t est susceptible de porter atteinte aux personnesou aux bi<strong>en</strong>s, le maire doit <strong>en</strong> dresser la carte communale et l’inclure dans le DICRIM.• En zone inondable, le maire doit implanter des repères de crues <strong>en</strong> application de l’article L. 563.3 du code de l'<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tet m<strong>en</strong>tionner leur implantation dans le Dicrim.•Dans les communes où un PPR a été prescrit ou approuvé, le maire doit réaliser tous les deux ans une informationde ses administrés, par les réunions publiques communales.•Lors des transactions immobilières, chaque v<strong>en</strong>deur ou bailleur d’un bi<strong>en</strong> immobiliersitué dans une zone à risque dans les communes dont la liste est arrêtée par le préfet<strong>en</strong> application de l’article L 125-5 du code de l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t, doit établir un étatdes <strong>risques</strong> de moins de 6 mois avant la date de conclusion du contrat de v<strong>en</strong>te ou delocation, <strong>en</strong> se référant aux docum<strong>en</strong>ts qu’il pourra consulter à la mairie du lieu où setrouve le bi<strong>en</strong>. Par ailleurs, les sinistres subis par le bi<strong>en</strong> ayant donné lieu à indemnisationau titre des effets d’une catastrophe naturelle ou technologique p<strong>en</strong>dant lapériode où le v<strong>en</strong>deur ou le bailleur a été propriétaire ou dont il a été lui-mêmeinformé devra être annexé au contrat.L’information prév<strong>en</strong>tive ne se résume pas aux actions de type réglem<strong>en</strong>taire mais vabi<strong>en</strong> au-delà <strong>en</strong> utilisant l’<strong>en</strong>semble des canaux disponibles d’internet au tissu associatifversé dans l’éducation au développem<strong>en</strong>t durable <strong>en</strong> général et aux <strong>risques</strong> <strong>en</strong> particulier.Le but à viser est de permettre au citoy<strong>en</strong> une meilleure appropriation de la culture et de la mémoire du risque.<strong>Les</strong> actions telles que la commémoration du séisme de Prov<strong>en</strong>ce ou la production de ce classeur <strong>en</strong> illustr<strong>en</strong>t parfaitem<strong>en</strong>tcette finalité.Par ailleurs, le ministère chargé de l'écologie collabore avec celui chargé de l'éducation nationale à la généralisationd’une éducation prév<strong>en</strong>tive tout au long de la formation scolaire et à la production d’outils pédagogiques à l’att<strong>en</strong>tiondes <strong>en</strong>seignants.La prév<strong>en</strong>tion comm<strong>en</strong>ce par l’information comme le soulignait l’Organisation des Nations Unies à l’occasion de lajournée internationale de prév<strong>en</strong>tion des catastrophes <strong>en</strong> Octobre 1998.Référ<strong>en</strong>ces : www.prim.net
Information prév<strong>en</strong>tive du public (II)Comm<strong>en</strong>t cette information est-elle mise à disposition ?Site www.prim.netDiffusionde l’informationIX 4Le citoy<strong>en</strong> doit avoir accès à l’information sur les <strong>risques</strong> auquel il est soumis. C<strong>en</strong>’est qu’à travers cette connaissance qu’il pourra surmonter son s<strong>en</strong>tim<strong>en</strong>t d’insécuritéet augm<strong>en</strong>ter sa résistance – ou plus précisém<strong>en</strong>t sa résili<strong>en</strong>ce – à un risquedonné. L’insécurité intellectuelle conduit généralem<strong>en</strong>t l’individu confrontéà une catastrophe à une situation d’insécurité physique donc de danger.Le ministère <strong>en</strong> charge de la prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> majeurs a décidé de mettre <strong>en</strong> place un portail dédié. Ce site rassembl<strong>en</strong>on seulem<strong>en</strong>t l’<strong>en</strong>semble des dossiers relatifs à chaque risque mais égalem<strong>en</strong>t des informations pratiques d<strong>en</strong>iveau communal.Il est structuré <strong>en</strong> trois niveaux de complexité et d’approches différ<strong>en</strong>tes :• le citoy<strong>en</strong> ;• le professionnel ;• le système éducatif.Il inclut par ailleurs un extranet permettant de favoriser la circulation de l'information sur la prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong>majeurs <strong>en</strong>tre les acteurs publics <strong>en</strong> charge des <strong>risques</strong>, notamm<strong>en</strong>t les services de l’État. Sur cet extranet sont mis <strong>en</strong>ligne les comptes r<strong>en</strong>dus des clubs <strong>risques</strong>.Introduction :brève descriptionrisque par risqueAnnuaire des sitesrisque par risqueDossiers d’informationdétaillés Moi face aux <strong>risques</strong> :m’informer, anticiperque faire ?…Connaître les procédures :PPR, DDRM, IALFiches communales : macommune face aux <strong>risques</strong>Connaître la réglem<strong>en</strong>tation :codes, lois, décrets…Accès à la docum<strong>en</strong>tation :guides notamm<strong>en</strong>tRessources pédagogiquesNouveautéset actualitésFiches départem<strong>en</strong>tales : lesdossiers départem<strong>en</strong>tauxdes <strong>risques</strong> majeurs (DDRM)L’informationdes acquéreurset des locataires (IAL)Accès à la cartographie : cartorisqueComme le montre l’évolution de l’outil Internet, le public est <strong>en</strong> forte demande de cartographie, voire de données géographiques.Le Géoportail de l’IGN <strong>en</strong> est un exemple emblématique.Pour répondre à cette demande le ministère <strong>en</strong> charge du développem<strong>en</strong>t durable a souhaité développer un site de cartographiedédiée aux <strong>risques</strong> majeurs : cartorisque. Ce site est le complém<strong>en</strong>t cartographique de prim.net. À son image,il est alim<strong>en</strong>té par les producteurs de données géographiques sur le thème des <strong>risques</strong> majeurs que sont les servicesrégionaux ou départem<strong>en</strong>taux de l’État.Ce mode déc<strong>en</strong>tralisé doit permettre une meilleure réactivité de mise à jour, même si cela est au détrim<strong>en</strong>t d’une certainehétérogénéité <strong>en</strong> fonction des territoires.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Il s'agit donc de publier sur l'internet, l'<strong>en</strong>semble des cartes sur les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et technologiques majeurs (y comprisles PPR), à destination des habitants mais aussi de l'<strong>en</strong>semble des professions concernées : assureurs, notaires, aménageurs...Pour cela, Cartorisque permet une visualisation cartographique jusqu'à des échelles relativem<strong>en</strong>t précises. <strong>Les</strong> deuxfonds de plan utilisés sont le scan25® et la BDORTHO® de l’IGN, autrem<strong>en</strong>t dit la carte au 1/25 000, appelée égalem<strong>en</strong>tTOP 25, et les photos aéri<strong>en</strong>nes.Trois niveaux d’information sont donnés :• les PPR détaillés ;• l’information acquéreurs-locataires ;• l’information prév<strong>en</strong>tive.Le public pourra s’étonner que le fond utilisé nesoit pas toujours le même que dans le docum<strong>en</strong>t“papier”, mais le choix de l’homogénéité a été privilégié.Il permet <strong>en</strong> outre de croiser un certainnombre de données sur un référ<strong>en</strong>tiel commun.L’<strong>en</strong>semble de ces outils est <strong>en</strong> constanteévolution et le site www.prim.net devraitconnaître une complète refonte.Sa fonction de “portail” sera <strong>en</strong> particulierréaffirmée <strong>en</strong> intégrant notamm<strong>en</strong>t :- une Web-TV (http://aleas.terre.tv),- un catalogue de ressources déjà accessible(http://catalogue.prim.net),- une photothèque et, bi<strong>en</strong> évidemm<strong>en</strong>t, lesite de cartographie.Référ<strong>en</strong>ces : www.prim.net
Guide à l’usage des élus “Pr<strong>en</strong>dre<strong>en</strong> compte les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>”Le Guide à l’usage des élus a été initié dans le cadrede la politique de prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> de laRégion Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur, afin de répondreau mieux aux besoins des élus <strong>en</strong> termes deréfér<strong>en</strong>ces réglem<strong>en</strong>taires ou <strong>en</strong> termes de méthodologie.Ce guide a été édité <strong>en</strong> novembre 2006 <strong>en</strong>5 000 exemplaires.Diffusionde l’informationIX 51. G<strong>en</strong>èse du projetEn 2002, la Région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong> a décidé delancer un dispositif d’appui aux territoires de projets <strong>en</strong> part<strong>en</strong>ariatavec la Société Canal de Prov<strong>en</strong>ce (SCP).En effet, suite à un état des lieux de la prise <strong>en</strong> compte des <strong>risques</strong><strong>naturels</strong> par les territoires de projets, il a été constatéque peu d’actions étai<strong>en</strong>t conduites sur cette thématique et<strong>en</strong>core moins à l’échelle intercommunale.Ce dispositif pilote a été mis <strong>en</strong> place pour accompagner troisterritoires dans la prise <strong>en</strong> compte des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> dansleur projet :• Le Parc naturel régional du Queyras ;• Le Pays Asse Vaïre Verdon ;• L’Agglopole Prov<strong>en</strong>ce.Exemples d’actions m<strong>en</strong>ées dans le cadre de ce dispositif : s<strong>en</strong>tierde randonnée sur les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>, table d’ori<strong>en</strong>tation et de lecture du paysage sur le <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>, réalisationd’une méthodologie pour la mise <strong>en</strong> place de plan (inter)communal de sauvegarde dans les petites communesrurales, animations lors de la fête de l’eau, mise <strong>en</strong> place d’ateliers thématiques…A la fin de ce dispositif, le besoin s’est fait s<strong>en</strong>tir de valoriser cette expéri<strong>en</strong>ce et de répondre aux besoins de méthodologieexprimés par les élus. La Région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong> a donc décidé de réaliser ce guide méthodologique.2. Objectifs du guide méthodologique<strong>Les</strong> objectifs de ce docum<strong>en</strong>t étai<strong>en</strong>t multiples :• Informer les élus locaux sur leurs obligations réglem<strong>en</strong>taireset leurs responsabilités ;• Donner des conseils méthodologiques aux Elus locaux etm<strong>en</strong>tionner les écueils à éviter ;• Prés<strong>en</strong>ter les outils existants de la connaissance et de lagestion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> ;• Valoriser l’expéri<strong>en</strong>ce sur les trois territoires pilotes et prés<strong>en</strong>terdes expéri<strong>en</strong>ces réussies ;• Valoriser l’intercommunalité comme échelon adapté à laprise <strong>en</strong> compte des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> ;• Informer sur la politique régionale <strong>en</strong> matière de <strong>risques</strong><strong>naturels</strong>.<strong>Les</strong> publics ciblés compr<strong>en</strong>ai<strong>en</strong>t :• les Maires et les Présid<strong>en</strong>ts des structures intercommunales(PNR, Pays, agglo, CdC, syndicats de rivière) ;• les technici<strong>en</strong>s référ<strong>en</strong>ts et acteurs du risque.DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
3. Diffusion et valorisationLe Guide a été imprimé à 5 000 exemplaires.La diffusion par courrier à l’<strong>en</strong>semble desMaires et Présid<strong>en</strong>ts d’intercommunalités dela région a été réalisée <strong>en</strong> février 2007 etmars 2008.L’<strong>en</strong>voi aux autres acteurs du risque et principauxpart<strong>en</strong>aires s’est fait <strong>en</strong> février 2007.Le guide a égalem<strong>en</strong>t été diffusé sur internetsur plusieurs sites spécialisés et a été relayépar les newsletters connexes.Le Guide est téléchargeable sur internetnotamm<strong>en</strong>t sur : www.regionpaca.frExemple d’action réalisée dans le cadre du dispositif du territoire(Source : Région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong> Côte d’Azur)Afin de valoriser le guide et d’échanger autour de son cont<strong>en</strong>u, desateliers de territoire ont été organisés à Veynes (Hautes-<strong>Alpes</strong>) <strong>en</strong>juillet 2007 et ont réuni une c<strong>en</strong>taine de participants.L’Institut des Risques majeurs de Rhône-<strong>Alpes</strong> s’est égalem<strong>en</strong>t inspiréde ce guide pour éditer leur propre ouvrage.Ateliers de Veynes (juillet 2007)(Source : Région Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’Azur)Apports <strong>en</strong> termes de connaissancedes <strong>risques</strong>• Connaissance des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> expliquée aux élus.• Synthèse des méthodologies d’analyse des <strong>risques</strong> et desprocédures (PPR…) <strong>en</strong> cours aujourd’hui.• Rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t des grands outils existants.Apports <strong>en</strong> termesde gestion du risque et d’aménagem<strong>en</strong>t• Tous les volets de la gestion du risque sont abordés dansle guide.• Diffusion de l’information,communication à l’<strong>en</strong>sembledes gestionnaires.• Retour sur les bonnes expéri<strong>en</strong>ces.
Titre de la ficheA 1
Pour <strong>en</strong> savoir plusAnnexesX 1Quelques sites Internet sur les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>Au niveau national• Ministère de l’Écologie, de l’Énergie,du Développem<strong>en</strong>t durable et de la Merwww.developpem<strong>en</strong>t-durable.gouv.fr/• Portail de la prév<strong>en</strong>tion des <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>du ministère chargé de l'écologiewww.prim.net• Ministère de l’Intérieur, de l’Outre-meret des Collectivités Territorialeswww.interieur.gouv.fr/• Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM)www.brgm.fr• Institut de recherche pour l'ingénierie de l'agricultureet de l'Environnem<strong>en</strong>t (CEMAGREF)www.cemagref.fr• Office National des Forêts (ONF)www.onf.fr• Institut de Prév<strong>en</strong>tion et de Gestion des Risques (IPGR)www.ipgr.fr• C<strong>en</strong>tre d’Information pour la Prév<strong>en</strong>tion des RisquesMajeurs (Cyprès)www.cypres.orgAu niveau régional• DREAL Prov<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte <strong>d'Azur</strong>www.paca.developpem<strong>en</strong>t-durable.gouv.fr• Conseil Régional PACAwww.regionpaca.fr• RiskPACAhttp://riskpaca.brgm.fr• Pôle “gestion des <strong>risques</strong> et vulnérabilité desterritoires”www.pole-<strong>risques</strong>.com• Institut des Risques Majeurs (IRMA)www.irma-gr<strong>en</strong>oble.com• CRIGEwww.crige-paca.orgMouvem<strong>en</strong>ts de terrain• Base de données nationale mouvem<strong>en</strong>ts de terrainwww.mouvem<strong>en</strong>tsdeterrain.fr• Base de données nationales cavités souterraineswww.cavites.fr• Base de données nationale mines et carrières <strong>en</strong>région PACAhttp://carol.brgm.fr• Site Argileswww.argiles.frSéismes• Commémoration du séisme de Lambesc (1909)www.seisme1909.fr• Plan séismewww.planseisme.fr• Sismicité de la Francewww.sisfrance.net• Azurséismewww.azurseisme.com• Neopal (Néotectonique et paléosismicité)www.neopal.net• Sismo des écoleswww.ac-nice.fr/svt/aster/m<strong>en</strong>u.htm• Bureau c<strong>en</strong>tral sismologique français BCSFwww.seisme.prd.frInondation et submersion• Projet Eurobassinwww.eurobassin.org• Suivi des côteswww.bosco.tm.fr• Erosion côtièrehttp://www.eurosion.org/• Tsunamiwww.tsunamis.frFeux de forêts• Banque de données sur les inc<strong>en</strong>dies de forêts <strong>en</strong>région Méditerrané<strong>en</strong>ne <strong>en</strong> Francewww.promethee.comAvalanches• Observation des avalancheswww.avalanches.frGestion de crise• Projet MEDACTHUhttp://medacthu.regionpaca.fr/DREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGM
Liste des abréviationsAADPC : Association Départem<strong>en</strong>tale de ProtectionCivileADRASEC : Association Départem<strong>en</strong>tale desRadioamateurs au service de la Sécurité civileALCOTRA : Alpine COopération TRANsfrontalièreARGAL : Ag<strong>en</strong>ce des Risques Géologiques autour del’Arc LatinAZI : Atlas des Zones InondablesA3V : Asse Verdon Vaïre VerdonBBDMVT : Base de Données Mouvem<strong>en</strong>t de TerrainBDT Rhône :Base de données Topographiques sur le RhôneBE : Bureaux d’EtudesBRA : Bulletin d'estimation du Risque d'AvalancheBRGM : Bureau de Recherches Géologiques etMinièresBSS : Base de données Sous-SolCCCFF : Comités Communaux des Feux de ForêtsCdC : Communauté de communesCEMAGREF : Institut de recherche pour l'ingénierie del'agriculture et de l'Environnem<strong>en</strong>tCEREGE : C<strong>en</strong>tre Europé<strong>en</strong> de Recherche etd’Enseignem<strong>en</strong>t des Géosci<strong>en</strong>ces del’Environnem<strong>en</strong>tCETE : C<strong>en</strong>tre d’Etudes Techniques de l’Equipem<strong>en</strong>tCG : Conseil GénéralCR : Conseil RégionalCIRCOSC : C<strong>en</strong>tre InterRégional de Coordination desOpérations de Sécurité CivileCLE : Commission Locale de l’EauCLPA : Carte de Localisation des Phénomènesd’AvalanchesCME : C<strong>en</strong>tre Méditerrané<strong>en</strong> de l’Environnem<strong>en</strong>tCNFPT : C<strong>en</strong>tre National de la Fonction PubliqueTerritorialeCNR : Compagnie Nationale du RhôneCNRS : C<strong>en</strong>tre National de la Recherche Sci<strong>en</strong>tifiqueCOD : C<strong>en</strong>tre Opérationnel Départem<strong>en</strong>talCODIS : C<strong>en</strong>tre Opérationnel Départem<strong>en</strong>tald’Inc<strong>en</strong>die et de SecoursCOGIC : C<strong>en</strong>tre Opérationnel de GestionInterministérielle de CriseCOPIL : Comité de PilotageCOS : Commandem<strong>en</strong>t des Opérations de SecoursCOZ : C<strong>en</strong>tre Opérationnel ZonalCPER : Contrat de Plan Etat-Région aujourd’huiContrat de ProjetCPIE :CRIGE :CYPRES :DDCS :DDASS :DDAF :DDEA :DDE :DDPC :DDRM :DICRIM :DIPCN :DIREN :DIRSE :DOS :DRE :DREAL :DRIRE :EEMS :EMZ :EPA :EPIC :EPCI :GGPS :HHGM :C<strong>en</strong>tre Perman<strong>en</strong>t d’Initiative pourl’Environnem<strong>en</strong>tC<strong>en</strong>tre Régional de l’InformationGEographiqueC<strong>en</strong>tre d’Information pour la Prév<strong>en</strong>tion desRisques MajeursDossier Communal SynthétiqueDirection départem<strong>en</strong>tale des AffairesSanitaires et SocialesDirection Départem<strong>en</strong>tale de l’Agriculture etde la Forêt (remplacé par la DDEA)Direction Départem<strong>en</strong>tale de l’Equipem<strong>en</strong>tet de l’Agriculture (ex DDE et DDAF)Direction Départem<strong>en</strong>tale de l’Equipem<strong>en</strong>t(remplacé par la DDEA)Direction Départem<strong>en</strong>tale de la ProtectionCivileDossier Départem<strong>en</strong>tal des Risques MajeursDocum<strong>en</strong>t d'Information Communal sur lesRisques MajeursDéc<strong>en</strong>nie Internationale pour la Prév<strong>en</strong>tiondes Catastrophes NaturellesDIrection Régionale de l’Environnem<strong>en</strong>t(remplacée par la DREAL)Direction Interrégionale Sud-EstDirection des Opérations de SecoursDirection Régionale de l’Equipem<strong>en</strong>tDirection Régionale de l’Environnem<strong>en</strong>t, del’Aménagem<strong>en</strong>t et du Logem<strong>en</strong>t (ex DIREN)Direction Régionale de l'Industrie,de la Recherche et de l'Environnem<strong>en</strong>tEuropean Macrosismic Scale (Echellemacrosismique europé<strong>en</strong>ne)Etat Major de ZoneEnquête Perman<strong>en</strong>te sur les AvalanchesEtablissem<strong>en</strong>t Public à Caractère Industriel etCommercialEtablissem<strong>en</strong>ts Publics de CoopérationIntercommunaleGéopositionnem<strong>en</strong>t Par SatelliteHydrogéomorphologieDREAL - PACA • RÉGION PROVENCE - ALPES - CÔTE D’AZUR • BRGMAnnexesX 2
IIAL :ICPE :IGN :INSEE :IPGR :IRD :IRMA :LLCPC :LRO :MInformation Acquéreur LocataireInstallation Classée pour la Protectionde l'Environnem<strong>en</strong>tInstitut Géographique NationalInstitut National de la Statistique et desEtudes EconomiquesInstitut de Prév<strong>en</strong>tion et de Gestion desRisques urbainsInstitut de Recherche et de Développem<strong>en</strong>tInstitut des Risques MajeursLaboratoire C<strong>en</strong>tral des Ponts et ChausséesLanguedoc-RoussillonMAAPAR : Ministère de l’Agriculture, de l’Alim<strong>en</strong>tation,de la Pêche et des Affaires RuralesMEEDDM : Ministère de l’Ecologie, de l’Energie, duDéveloppem<strong>en</strong>t Durable et de la Mer(ex MEEDDAT, MEDAD, MEDD)MIC : Monitoring and Information C<strong>en</strong>terOONF :ORSEC :PPAC :PACA :PCC :PCO :PCS :PDPFCI :PER :PICS :PHE :PLU :PNR :POS :PPR :PPRI :PRRI :PSS :PZIF :PZERN :Office National des ForêtsORganisation de la Réponse de SEcurité Civile(ex ORganisation des SECours)Porter à ConnaissanceProv<strong>en</strong>ce-<strong>Alpes</strong>-Côte d’AzurPoste de Commandem<strong>en</strong>t CommunalPoste de Commandem<strong>en</strong>t OpérationnelPlan Communal de SauvegardePlan Départem<strong>en</strong>tal de Protection des ForêtsContres les Inc<strong>en</strong>diesPlan d’Exposition aux Risques (remplacé parle PPR)Plan Intercommunal de SauvegardePlus Hautes EauxPlan Local d’Urbanisme (ex POS)Parc Naturel RégionalPlan d’Occupation des Sols (remplacé par lePLU)Plan de Prév<strong>en</strong>tion des Risques (ex PER)Plan de Prév<strong>en</strong>tion des Risques InondationProgramme de Réduction des RejetsIndustrielsPlan de Surfaces SubmersiblesPlan de Zones S<strong>en</strong>sibles aux Inc<strong>en</strong>dies de ForêtsPlan des Zones Exposées aux RisquesNaturelsRRHA :Ri&Me :RCSC :RTM :SRHône-<strong>Alpes</strong>Risques et M<strong>en</strong>acesRéserve Communale de Sécurité CivileRestauration des Terrains de MontagneSAGE : Schéma d’Aménagem<strong>en</strong>t et de Gestion desEauxSAMU : Service d’Aide Médicale Urg<strong>en</strong>teSCOT : Schéma de COhér<strong>en</strong>ce TerritorialeSCP : Société Canal de Prov<strong>en</strong>ceSDIS : Service Départem<strong>en</strong>tal d’Inc<strong>en</strong>dies et deSecoursSDRS : Scénario Départem<strong>en</strong>tal de Risque SismiqueSDSIC : Service Départem<strong>en</strong>tal des Systèmesd'Information et de CommunicationSGAR : Secrétaire Général pour les AffairesRégionalesSGBD : Système de Gestion de Base de DonnéesSIDPC : Service Interministériel de Déf<strong>en</strong>se et deProtection CivileSIG : Système d’Information GéographiqueSITAC : SItuation TACtiqueSIZIF : Système d’Information Zonal contre lesInc<strong>en</strong>dies de ForêtsSMIV : Syndicat Mixte Interdépartem<strong>en</strong>tald’Aménagem<strong>en</strong>t et de mise <strong>en</strong> valeur duVidourle et de ses afflu<strong>en</strong>tsSOGREAH : Société Gr<strong>en</strong>obloise d'Etudes etd'Applications HydrauliquesSRA : Schéma Régional d’Aménagem<strong>en</strong>tSYMADREM : Syndicat Mixte Interrégionald’Aménagem<strong>en</strong>t des Digues du Delta duRhône et de la MerTTHR :UUIISC :VVNF :ZZAC :ZEC :ZERMOS :Très Haute résolutionUnités d'Instruction et d'Interv<strong>en</strong>tion de laSécurité CivileVoies Navigables de FranceZone d'Aménagem<strong>en</strong>t ConcertéZones d’Expansion des CruesZones Exposées à des Risques liés auxMouvem<strong>en</strong>ts du Sol