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Proposition de nouvelle organisation des données SIG et création d ...

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<strong>Proposition</strong> <strong>de</strong> <strong>nouvelle</strong> <strong>organisation</strong> <strong>de</strong>s données <strong>SIG</strong> <strong>et</strong> création d’un outil <strong>de</strong> catalogage <strong>et</strong> <strong>de</strong> consultation<strong>de</strong>s métadonnées <strong>SIG</strong> pour le Parc Naturel régional Scarpe EscautLes zonages prescriptifs.« Ce sont « <strong>de</strong>s zonages qui résultent d’une législation ou d’une réglementation visant àdéfinir <strong>de</strong>s prescriptions, surtout en matière <strong>de</strong> protection ou d’<strong>organisation</strong> <strong>de</strong> l’espace, sansentraîner nécessairement <strong>de</strong> procédures d’ai<strong>de</strong>s particulières. Ainsi, tous les documentsd’urbanisme (schémas directeurs, POS, <strong>et</strong>c.) constituent <strong>de</strong>s zonages prescriptifs. »On peut y intégrer par exemple les zonages type loi littoral, périmètres <strong>de</strong> protection <strong>et</strong> peutêtre aussi les ZICO ou ZNIEFF…Les zonages d’étu<strong>de</strong>« Parfois appelés aussi « zonages <strong>de</strong> savoir ». Ce sont les périmètres d’observation statistiquesur lesquels s’appliquent <strong>de</strong>s critères perm<strong>et</strong>tant <strong>de</strong> déterminer l’éligibilité <strong>de</strong>s territoires à unzonage fonctionnel. Le choix du périmètre d’observation est conditionné par la possibilité <strong>de</strong>disposer <strong>de</strong>s données nécessaires pour construire la statistique. »Par exemple l’INSEE a choisi <strong>de</strong>s espaces d’observation qui ren<strong>de</strong>nt compte <strong>de</strong> la complexitédu vécu <strong>de</strong>s territoires : zones d’emploi, aires urbaines,…Les zonages <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> (= fondés sur <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s).« A la différence <strong>de</strong>s proj<strong>et</strong>s précé<strong>de</strong>nts où c’est le périmètre qui est premier, ici il vient ensecond. Le zonage <strong>de</strong> proj<strong>et</strong> privilégie d’abord un « vouloir faire ensemble » entre acteurslocaux, qui se fédèrent pour c<strong>et</strong>te action. Le périmètre ne correspond donc pas ici à <strong>de</strong>scritères préétablis qui vont perm<strong>et</strong>tre d’ouvrir <strong>de</strong>s guich<strong>et</strong>s d’ai<strong>de</strong>, mais à un territoireconstruit par les acteurs. La question du financement <strong>et</strong> <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s n’a dès lors plus le mêmecritère d’automaticité que dans le mécanisme <strong>de</strong>s zones à « guich<strong>et</strong> ». » Par exemple les Pays,les PNR,…C<strong>et</strong>te typologie n’a finalement pas été r<strong>et</strong>enue pour la raison suivant : le classement<strong>de</strong>s données <strong>de</strong>vait perm<strong>et</strong>tre à n’importe quelle chargé d’étu<strong>de</strong> ou technicien du PNR <strong>de</strong>r<strong>et</strong>rouver les données <strong>de</strong> façon intuitive. Si ces zonages proposent une structure intéressanteen terme <strong>de</strong> réflexion <strong>et</strong> <strong>de</strong> gestion du territoire, ils semblent tout <strong>de</strong> même moins« efficaces » que <strong>de</strong>s périmètres géographiques connus <strong>et</strong> donc beaucoup plus « parlant » pourles futurs utilisateurs <strong>de</strong> ce classement.Une entrée basée sur <strong>de</strong>s critères thématiquesDeux cas se sont présentés pour le classement thématique :- Le prestataire extérieur avait opté pour une <strong>organisation</strong> <strong>de</strong>s données selon les différentesmissions du PNR Scarpe Escaut.On parlait alors <strong>de</strong> domaines <strong>de</strong> données plus que <strong>de</strong> thèmes <strong>et</strong> une place particulière étaitréservée aux données exogènes, traités <strong>de</strong> façon séparée tous thèmes confondus- L’autre solution était <strong>de</strong> choisir <strong>de</strong>s thèmes plus fédérateurs <strong>et</strong> qui ne tiennent pas compte<strong>de</strong>s découpages sectoriels par mission2) Le choix d’une classification thématique transversale.Nous avons finalement opté pour un découpage purement thématiqueLes raisons <strong>de</strong> ce choix sont:- <strong>de</strong> privilégier une vison transversale <strong>et</strong> non sectorielle <strong>de</strong>s donnéesJB Mignien – Septembre 2004 33

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