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Proposition de nouvelle organisation des données SIG et création d’un outil de catalogage et de consultationdes métadonnées SIG pour le Parc Naturel régional Scarpe Escaut2) Le Parc Naturel Régional Scarpe Escaut : doyen des parcs françaisa-Un peu d’histoire► Les origines du Parc Naturel Scarpe Escaut« Le Parc naturel régional de Saint Amand-Raismes est issu des réflexions conduites par leministère de l’Aménagement du territoire et de la DATAR sur la création de parcspériurbains, « poumons verts » pour les citadins. Un arrêté ministériel de 1965 crée leSyndicat d’étude du Parc pour offrir des espaces naturels récréatifs à la métropole lilloise.Ainsi, avant même la création du décret ministériel de 1967 portant création des ParcsNaturels Régionaux, le territoire de Saint Amand-Raismes se voyait déjà reconnaître unedouble fonction :- un site de tourisme social de proximité et d’accueil des publics urbains,- un grand équipement naturel des métropoles d’équilibre. » 3La période 1968 – 1986 a donc vu l’ancrage progressif du Parc Naturel de Saint Amand-Raismes mais aussi la création d’Espace Naturel Régional, outil d’ingénierie et de réflexionrégional sur la gestion des sites naturels (1978) qui est venu épauler la structure de gestionexistante dans ses divers projets.► Evolution de l’organisation des Parcs Naturels Régionaux dans la régionNord-Pas de CalaisEn 1986, à l’occasion de la révision de la charte du Parc de Raismes Saint-Amand deuxterritoires se sont rajoutés dans le cadre de la création d’un Parc Naturel Régional unique:l’Audomarois (Saint-Omer), le Boulonnais (littoral et arrière pays).C’est ensuite en 1998, à nouveau au moment de la révision de la charte, que ces troisterritoires se sont séparés en trois entités distinctes avec leur propre syndicat de gestion etsurtout leur propre Charte et qu’un nouveau PNR a vu le jour en Avesnois. Ces quatre entitésayant toujours recours à Espace Naturel Régional, garant d’un réflexion commune et d’uneidentité régionale conservée. En 2000, la fusion des parcs de l’Audomarois et du Boulonnaisen un seul PNR « Cap et Marais d’Opale » fixe les limites des 3 PNR que l’on connaîtactuellement.D’autre part, Espace Naturel Régional, qui regroupait les PNR de la région ainsi que le CentreRégional de Ressources Génétiques (CRRG) et l’Observatoire de l’Environnement Littoral etMarin (OELM) de Wimereux, est passé en 2003 d’un statut associatif à celui de syndicatmixte en resserrant ses compétences sur les 3 Parcs Naturels Régionaux.Depuis la création du Parc de Saint Amand Raismes jusqu’au PNR Scarpe Escaut le territoireconcerné s’est élargi regroupant aujourd’hui 48 communes adhérentes et 12 communesassociées. La dernière charte date de 1998 et sert de fondement à l’action du parc jusque2008.L’évolution des textes législatifs et les nouveaux enjeux territoriaux ont favorisé la créationde nouvelles missions (paysage, agri-environnement, eau …) et la recherche d’une3 Charte du Parc Naturel Régional Scarpe Escaut, Objectif 2008,RapportJB Mignien – Septembre 2004 12
Proposition de nouvelle organisation des données SIG et création d’un outil de catalogage et de consultationdes métadonnées SIG pour le Parc Naturel régional Scarpe Escautcoopération transfrontalière avec la région wallonne à travers le Parc naturel Transfrontalierdu Hainaut (regroupant le PNR Scarpe Escaut et le Parc Naturel des Plaines de l’Escaut).b-Un Parc très urbanisé avec trois entités territoriales fortes 4Avec sa population de 162000 habitants sur un territoire de 43000 ha, le Parc NaturelRégional Scarpe Escaut apparaît comme un territoire très urbanisé en comparaison des autresparcs français.Cependant, sa proximité des métropoles de Lille, Valenciennes et Douai et ses différentescaractéristiques patrimoniales en font un territoire à préserver :- un territoire d’eau, de milieux humides et forestiers ;- une forte richesse biologique- des entités paysagères diversifiées- un territoire marqué par les activités rurales et industrielles- un patrimoine bâti identitaire.A travers la charte, on voit en réalité apparaître trois territoires aux caractéristiques et enjeuxcohérents.- au centre, le cœur de nature est une vaste dépression humide couvrant 20000 ha demilieux écologiquement riches et divers : forêts, réserves biologiques, sites inscrits enZNIEFF…- au Nord, la campagne habitée présente un territoire rural, façonné par l’activitéagricole et caractérisé par la présence de villages-rue et un patrimoine bâti rural important. Saproximité des grandes agglomérations urbaines en fait un lieu où l’arrivée de nouveauxhabitants oblige à une maîtrise de l’urbanisation.- au Sud de la Plaine de la Scarpe, l’Arc minier a été une terre d’immigration et lesiège d’une extraction minière et d’une industrie florissante qui ont modelé le territoire et lesmentalités. Il est donc marqué par ce passé industriel mais aussi par la présence d’unepopulation dense et de milieux naturels inscrits.c-Cinq grandes vocations pour le projet de territoireLes 5 grandes vocations du parc qui constituent le canevas de la Charte sont donc desréponses à un territoire qu’il faut à la fois préserver et développer :- Le Parc, territoire d’accueil ;- Le parc, territoire exemplaire ;- Le parc, territoire diversifié ;- Le parc, territoire mobilisé ;- Le parc, territoire ouvert.3) La structure de gestion du Parc : le Syndicat Mixte du PNR Scarpe EscautSituée dans la forêt de Raismes Saint-Amand, sur le site du Luron, l’équipe de gestion du ParcNaturel Régional Scarpe Escaut anime le projet de territoire à travers différentes missionsthématiques. Il y en a actuellement dix :► L’équipe de direction ;► La mission ressource naturelle :- suivi scientifique et élaboration des plans de gestion- gestion des sites naturels4 Ce paragraphe a été adapté à partir de la Charte du PNR Scarpe Escaut : objectif 2008 rédigée en 1998.JB Mignien – Septembre 2004 13
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