Etat des lieux de la foresterie communautaire et communale au ...

Etat des lieux de la foresterie communautaire et communale au Cameroun• Des conditions soient édictées pour limiter les risques de génération de conflitsentre les espaces potentiels pour les forêts communautaires et les espacessollicités pour la forêt communale dans le DFNP. Des précautions doivent êtreprévues afin que le droit de préemption des populations locales ne soit pas violé.Les forêts communautaires et communales sont obligées à court terme de s’engagerdans la certification de la légalité dans le cadre de la mise en œuvre de l’APV / FLEGT.Les organisations d’appui s’y engagent fortement pour les forêts communales (CTFC,GIZ) et communautaires (WWF, SNV). Cette recherche de légalité est prioritaire carelle conditionne, entre autres, l’exportation des produits ligneux (bruts, débités) versl’Europe. Il ne faut pas ici négliger le coût de la légalité, par exemple, et des EIE qui vontreprésenter une charge supplémentaire non négligeable.6. Recommandationset commune sont légalement responsables de ce qui se passe dans leurs forêts : ellesdoivent donc être extrêmement vigilantes sur l’application des contrats les liant à desopérateurs économiques et exigeantes vis-à-vis de l’administration pour que celle-cijoue son rôle prévu par la loi.La régie directe dans les deux processus montre que les revenus sont meilleurs et queles acteurs locaux sont plus impliqués dans le processus permettant une bonne mise enœuvre des outils de planification et de gestion. Cette exploitation en régie directe doitêtre encouragée sans pour autant exclure des partenariats négociés (quand communeset communautés n’ont ni moyens ni capacités suffisantes) et prévoyant des transferts decompétences afin de tendre dans le futur vers la régie directe.Par ailleurs, la certification de la gestion durable (type FSC) semble moins prioritaire dansla mesure où (i) il est préférable d’abord d’atteindre de bons résultats avec la certificationde la légalité (ii) d’acquérir suffisamment d’expérience (technique, de gestion) avantde s’engager dans ce processus lourd et coûteux (les concessionnaires d’UFA s’y sontengagés après des décennies d’expérience de gestion.Enfin, il faut certes garder à l’esprit l’existence du REDD+, enjeu important pour laprochaine décennie. Tout en restant prudent quant à son opérationnalité qui estfortement conditionnée aux négociations internationales sur le changement climatiqueet la bonne volonté de la communauté internationale à s’engager dans le financementdu processus « fast start » 94 .A des degrés différents, les deux processus (communal, communautaire) relèvent dela quête consciente (commune) et inconsciente (communauté) du foncier. Pour lescommunes, c’est plus la volonté de sécuriser un domaine « privé » que le développementsocio-économique (au sens large du terme) qui prime ; la croissance anthropique – et soninévitable pression sur les terres – sont peu prises en compte, ce qui constitue une « bombeà retardement » pour les prochains exécutifs communaux. La foresterie communautairene prévoit pas de transfert du foncier mais il n’en demeure pas moins que les villagesvoient dans ce processus un outil de conquête foncière et / ou de sécurisation du fonciercoutumier (la rémunération de l’exploitation des bois d’appartenance l’atteste).Les communautés et les communes sont responsables de la gestion de leurs forêts. Siune utilisation abusive des lettres de voiture est attestée, et même si la communautén’est pas responsable de cette dérive, elle sera tout de même déclarée coupable… Siun exploitant forestier se contente de prélever le bois dans une forêt communale, sansappliquer toutes les prescriptions techniques, sociales et environnementales du pland’aménagement, c’est la commune qui sera mise au banc des accusés… Communautés94 En 2010, l’Australie, les Etats Unis d’Amérique, la France, le Japon, la Norvège et le Royaume Uni se sont accordéspour s’engager collectivement dans le contexte d’un accord ambitieux et complet à Copenhague pour dédier un total de3,5 milliards de dollars d’investissement public initial afin de ralentir, cesser et renverser la déforestation dans les paysen développement. Ensuite, d’autres pays et organisations internationales ont aussi promis des engagements financierscomplémentaires.74 75