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Le nombre d’étrangers en situation irrégulière est estimé à environ 50 000 personnes dans l’île, soit prèsd’un tiers de la population. Le nombre de reconduites à la frontière exécutées a été de 13 990 en 2007,soit 81 % de plus qu’en 2005 (7 714 éloignements) et un peu plus qu’en 2006 (13 258 éloignements).Cette remarquable progression est le fruit d’une très forte implication de l’Etat qui s’est traduite par l’augmentationdes moyens humains et opérationnels dédiés à la lutte contre l’immigration irrégulière et l’emploid’étrangers sans titre de travail et de séjour. Ainsi, les effectifs de la police de l’air et des frontières (PAF)ont augmenté entre 2004 et 2008 de 280 %. En termes de moyens, il est à noter, après la mise en servicede deux radars de surveillance maritime en novembre 2005 et avril 2006, la mise en service d’un troisièmeradar en juillet 2008. Les résultats obtenus dans le cadre de la lutte en mer contre l’immigration irrégulièresont excellents, avec plus de 140 kwassas interceptés en 2007. Enfin, la PAF de Mayotte a reçu deux vedettessupplémentaires au cours du premier semestre 2008.La lutte contre l’immigration clandestine n’est pas la seule ambition de l’Etat dans cette zone géographique.En effet, le groupe de travail de haut niveau créé récemment dispose d’un sous-groupe thématiqueportant sur la coopération régionale. Ce sous-groupe est notamment chargé de constituer des dispositifsde développement solidaire en matières agricole, sanitaire, judiciaire et d’enseignement primaire. Cesdispositifs pourraient contribuer au développement des Comores. Ces différents projets sont au cœur dela négociation d’un possible accord de gestion concertée des flux migratoires qui pourrait survenir à lafin de l’année 2008 ou début 2009.Tableau n o V-5 : Nombre d’éloignements réalisés à Mayotte2002 2003 2004 2005 2006 2007Évolution2007/2006Évolution2007/2002Éloignements 3 970 6 241 8 599 7 714 13 258 13 990 + 5, 6 % + 252,3 %2.1.2 – L’immigration en GuyaneL’immigration légaleAu 31 décembre 2007, 29 024 étrangers majeurs résidaient régulièrement en Guyane pour une populationde 202 000 habitants. 1 701 titres de séjour ont été délivrés en 2007.La demande d’asileElle est relativement faible et diminue entre 2006 et 2007 (– 12,5 %).Tableau n o V-6 : Les demandes d’asile en GuyaneGuyane 2003 2004 2005 2006 2007Premières demandesNondisponibleNondisponible280 368 322dont Haïtiens 109 177 201 133Décisions 176 217 157 335 365Accords 0 15 0 17 21RejetsSource : OFPRA176(dont 99Haïtiens)202 157 318 344NB : Les décisions ne correspondent pas forcément à des demandes déposées la même année, maispeuvent porter sur des demandes formulées au cours des années antérieures.206
Depuis le 9 janvier 2006, une antenne de l’OFPRA a été ouverte à Basse-Terre en Guadeloupe pour faireface à l’accroissement du nombre des demandes, notamment haïtiennes, et diminuer leur délai de traitement.Cette antenne instruit les demandes d’asile déposées en Guyane au moyen de missions foraines.L’ouverture de cette antenne a permis de faire chuter le délai d’examen des dossiers.La protection contre l’immigration clandestineFrontalière du Suriname et du Brésil et située à proximité immédiate de pays sud-américains confrontés auxproblèmes du développement, la Guyane apparaît pour nombre de ressortissants de ces pays commeun espace de liberté et de richesse. D’où une forte immigration en provenance, par ordre décroissant, duBrésil, du Suriname, du Guyana, de Haïti et de la République dominicaine.La lutte contre l’immigration clandestine est une priorité de l’action de l’Etat en Guyane.Tableau n o V-7 : Les nationalités reconduites depuis la Guyane2004 2005 2006 2007Brésiliens 2 472 2 778 4 035 4 339Surinamiens 2 417 2 563 3 599 4 222Haïtiens 188 251 198 249Guyanais 53 149 125 75Dominicains 57 94 107 71Autres 131 107 81 75Total 5 318 5 942 8 145 9 031 BrésiliensLes Brésiliens représentent 48 % du total des reconduites à la frontière en 2007. Venant des Etats brésiliensdu Pará, du Roraima et de l’Amapá, voisins de la Guyane, ces clandestins étaient, jusqu’à présent, motivéspar la recherche d’un travail dans les villes ou sur les sites d’orpaillage. SurinamiensIls représentent 47 % des reconduites à la frontière en 2007. Guyanais75 Guyanais ont été éloignés du territoire, ce qui représente 1 % des éloignements réalisés au cours del’année 2007.Outre l’adaptation législative, la lutte contre l’immigration en Guyane s’articule autour d’un renforcementdes moyens et de l’action diplomatique.Les moyensLes effectifs de la police au 1 er janvier 2008 s’élèvent à 663 fonctionnaires tous corps confondus, soit uneaugmentation de 37 % depuis le 1 er janvier 2002. Les effectifs de la gendarmerie départementale s’élèventà 469 gendarmes. À cela s’ajoutent 5 escadrons de gendarmes mobiles dont deux spécialement chargésde la lutte contre l’orpaillage clandestin soit 850 gendarmes au total.La PAF a fait évoluer ses structures et a créé une nouvelle antenne à Saint-Georges-de-l’Oyapock en 2006en prévision de l’achèvement de la construction du pont frontière entre le Brésil et la France : 60 fonctionnairesdevraient y travailler à terme.207
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Le nombre d’étrangers en situation irrégulière est estimé à environ 50 000 personnes dans l’île, soit prèsd’un tiers <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion. Le nombre <strong>de</strong> reconduites à <strong>la</strong> frontière exécutées a été <strong>de</strong> 13 990 en 2007,soit 81 % <strong>de</strong> plus qu’en 2005 (7 714 éloignements) et un peu plus qu’en 2006 (13 258 éloignements).Cette remarquable progression est le fruit d’une très forte implication <strong>de</strong> l’Etat qui s’est traduite par l’augmentation<strong>de</strong>s moyens humains et opérationnels dédiés à <strong>la</strong> lutte contre l’immigration irrégulière et l’emploid’étrangers sans titre <strong>de</strong> travail et <strong>de</strong> séjour. Ainsi, <strong>les</strong> effectifs <strong>de</strong> <strong>la</strong> police <strong>de</strong> l’air et <strong>de</strong>s frontières (PAF)ont augmenté entre 2004 et 2008 <strong>de</strong> 280 %. En termes <strong>de</strong> moyens, il est à noter, après <strong>la</strong> mise en service<strong>de</strong> <strong>de</strong>ux radars <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce maritime en novembre 2005 et avril 2006, <strong>la</strong> mise en service d’un troisièmeradar en juillet 2008. Les résultats obtenus dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> lutte en mer contre l’immigration irrégulièresont excellents, avec plus <strong>de</strong> 140 kwassas interceptés en 2007. Enfin, <strong>la</strong> PAF <strong>de</strong> Mayotte a reçu <strong>de</strong>ux ve<strong>de</strong>ttessupplémentaires au cours du premier semestre 2008.<strong>La</strong> lutte contre l’immigration c<strong>la</strong>n<strong>de</strong>stine n’est pas <strong>la</strong> seule ambition <strong>de</strong> l’Etat dans cette zone géographique.En effet, le groupe <strong>de</strong> travail <strong>de</strong> haut niveau créé récemment dispose d’un sous-groupe thématiqueportant sur <strong>la</strong> coopération régionale. Ce sous-groupe est notamment chargé <strong>de</strong> constituer <strong>de</strong>s dispositifs<strong>de</strong> développement solidaire en matières agricole, sanitaire, judiciaire et d’enseignement primaire. Cesdispositifs pourraient contribuer au développement <strong>de</strong>s Comores. Ces différents projets sont au cœur <strong>de</strong><strong>la</strong> négociation d’un possible accord <strong>de</strong> gestion concertée <strong>de</strong>s flux migratoires qui pourrait survenir à <strong>la</strong>fin <strong>de</strong> l’année 2008 ou début 2009.Tableau n o V-5 : Nombre d’éloignements réalisés à Mayotte2002 2003 2004 2005 2006 2007Évolution2007/2006Évolution2007/2002Éloignements 3 970 6 241 8 599 7 714 13 258 13 990 + 5, 6 % + 252,3 %2.1.2 – L’immigration en GuyaneL’immigration légaleAu 31 décembre 2007, 29 024 étrangers majeurs résidaient régulièrement en Guyane pour une popu<strong>la</strong>tion<strong>de</strong> 202 000 habitants. 1 701 titres <strong>de</strong> séjour ont été délivrés en 2007.<strong>La</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’asileElle est re<strong>la</strong>tivement faible et diminue entre 2006 et 2007 (– 12,5 %).Tableau n o V-6 : Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d’asile en GuyaneGuyane 2003 2004 2005 2006 2007Premières <strong>de</strong>man<strong>de</strong>sNondisponibleNondisponible280 368 322dont Haïtiens 109 177 201 133Décisions 176 217 157 335 365Accords 0 15 0 17 21RejetsSource : OFPRA176(dont 99Haïtiens)202 157 318 344NB : Les décisions ne correspon<strong>de</strong>nt pas forcément à <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s déposées <strong>la</strong> même année, maispeuvent porter sur <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s formulées au cours <strong>de</strong>s années antérieures.206