les orientations de la politique de l'immigration - La Documentation ...
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Sur <strong>la</strong> base <strong>de</strong> l’activité constatée en 2007 et à légis<strong>la</strong>tion constante, PRENAT permet <strong>de</strong> gérer environ80 000 <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s en rythme annuel. L’outil permettra aussi d’enrichir considérablement <strong>la</strong> connaissanceglobale <strong>de</strong>s nouveaux Français et <strong>la</strong> base <strong>de</strong> données <strong>de</strong>s personnes ayant acquis notre nationalité.5.3.2 – <strong>La</strong> dématérialisation <strong>de</strong>s procédures :<strong>La</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’acquisition <strong>de</strong> <strong>la</strong> nationalité française en ligneDans le cadre du p<strong>la</strong>n d’action pluriannuel pour le développement <strong>de</strong> l’administration électronique, <strong>la</strong><strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’acquisition <strong>de</strong> <strong>la</strong> nationalité française et <strong>la</strong> notice d’information s’y rapportant ont été misesen ligne sur le site du ministère chargé <strong>de</strong> l’Intégration sous <strong>la</strong> rubrique “Devenir français”.Dans le même esprit, <strong>les</strong> crédits <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnisation alloués au service ont permis <strong>de</strong> <strong>la</strong>ncer une étu<strong>de</strong> <strong>de</strong>faisabilité quant à <strong>la</strong> possibilité <strong>de</strong> formuler une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’acquisition <strong>de</strong> <strong>la</strong> nationalité française partéléprocédure. Les résultats <strong>de</strong> cette étu<strong>de</strong> seront exploités dans le cadre <strong>de</strong>s évolutions futures <strong>de</strong> l’applicationPRENAT.5.4 – Les évolutions prévues dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> revue générale <strong>de</strong>s <strong>politique</strong>s publiques (RGPP)Le conseil <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnisation <strong>de</strong>s <strong>politique</strong>s publiques dans sa décision du 12 décembre 2007 a considéréqu’il y avait lieu, s’agissant du traitement <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> naturalisation, <strong>de</strong> “supprimer le double niveaud’instruction ce qui permettra <strong>de</strong> réduire <strong>les</strong> dé<strong>la</strong>is tout en préservant l’égalité <strong>de</strong> traitement”.<strong>La</strong> suppression <strong>de</strong> <strong>la</strong> double instruction concernant <strong>les</strong> procédures <strong>de</strong> naturalisation a amené <strong>de</strong>uxpropositions différentes d’organisation (scénario <strong>de</strong> concentration en administration centrale et scénario<strong>de</strong> déconcentration aux préfectures d’une partie <strong>de</strong>s procédures et <strong>de</strong>s décisions). Ces propositions ontfait l’objet, à <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> du ministre <strong>de</strong> l’Immigration, <strong>de</strong> l’Intégration, <strong>de</strong> l’I<strong>de</strong>ntité nationale et du Développementsolidaire, d’une étu<strong>de</strong> approfondie par <strong>la</strong> direction générale <strong>de</strong> <strong>la</strong> mo<strong>de</strong>rnisation <strong>de</strong> l’Etat. <strong>La</strong>DGME a fait plusieurs constats : le dé<strong>la</strong>i <strong>de</strong> traitement est extrêmement variable d’une préfecture à l’autre. Le dé<strong>la</strong>i moyen <strong>de</strong> traitementest <strong>de</strong> 20 mois ; l’état <strong>de</strong>s stocks, tant en préfecture qu’en administration centrale, est important (118 000 dossiers). Quelleque soit <strong>la</strong> solution retenue, <strong>la</strong> réussite <strong>de</strong> <strong>la</strong> réforme passe par <strong>la</strong> résorption préa<strong>la</strong>ble <strong>de</strong>s stocks ; <strong>de</strong>s doublons existent dans l’instruction <strong>de</strong>s dossiers entre <strong>les</strong> préfectures et l’administration centrale.Au vu <strong>de</strong> ces constats, le ministre <strong>de</strong> l’Immigration, <strong>de</strong> l’Intégration, <strong>de</strong> l’I<strong>de</strong>ntité nationale et du Développementsolidaire a arrêté <strong>les</strong> <strong>orientations</strong> suivantes : <strong>les</strong> décisions <strong>de</strong> naturalisation seront toujours prisesau niveau national par décret du Premier ministre, sur rapport du ministre chargé <strong>de</strong>s naturalisations(art. 21-15 du co<strong>de</strong> civil : “<strong>La</strong> naturalisation est accordée par décret”) mais sur proposition <strong>de</strong>s préfets.S’agissant <strong>de</strong>s décisions défavorab<strong>les</strong> (irrecevabilité, ajournement ou rejet au fond), <strong>les</strong> décisions serontdésormais prises par <strong>les</strong> préfets mais transmises systématiquement à l’administration centrale en vue <strong>de</strong>l’exercice, en tant que <strong>de</strong> besoin, par le ministre <strong>de</strong> son pouvoir hiérarchique. <strong>La</strong> sous-direction <strong>de</strong> l’accèsà <strong>la</strong> nationalité française du MIIINDS <strong>de</strong>viendra une administration d’état-major pilotant le dispositif, traitant<strong>les</strong> recours hiérarchiques et contentieux, é<strong>la</strong>borant <strong>les</strong> décrets <strong>de</strong> naturalisation et veil<strong>la</strong>nt à une <strong>politique</strong><strong>de</strong> naturalisation uniforme sur le territoire national.<strong>La</strong> première priorité sera en 2009 un effort important pour résorber <strong>les</strong> stocks <strong>de</strong> dossiers <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>naturalisation en instance, tant en préfecture (78 000) qu’à <strong>la</strong> sous-direction <strong>de</strong> l’accès à <strong>la</strong> nationalitéfrançaise (40 000). Par ailleurs seront parallèlement engagés une réforme du cadre juridique, une évolution<strong>de</strong> l’application informatique <strong>de</strong> gestion PRENAT et un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> formation <strong>de</strong>s préfectures. Une expérimentationsera menée en 2010 sur une quinzaine <strong>de</strong> préfectures et il est prévu que le nouveau dispositif soitdéployé en 2011 sur l’ensemble du territoire national.169