organisation <strong>de</strong>s dispositifs <strong>de</strong> formation et d’évaluation <strong>de</strong>s connaissances requises préa<strong>la</strong>blement à<strong>la</strong> venue en France au titre du regroupement familial (contenus, mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> communication <strong>de</strong>s résultats,conditions <strong>de</strong> dispense <strong>de</strong> formation, etc.) ; durée <strong>de</strong> <strong>la</strong> séance <strong>de</strong> bi<strong>la</strong>n <strong>de</strong> compétences adaptée par l’ANAEM à <strong>la</strong> situation <strong>de</strong> chaque personneconcernée, dans <strong>la</strong> limite d’un maximum <strong>de</strong> trois heures ; organisation, par convention passée entre <strong>les</strong> <strong>de</strong>ux organismes, d’échanges d’informations entre l’ANAEMet l’ANPE visant à faciliter l’accès à l’emploi <strong>de</strong>s bénéficiaires du bi<strong>la</strong>n <strong>de</strong> compétences.3 – L’insertion professionnelleL’accès à l’emploi constitue un élément essentiel du parcours d’intégration <strong>de</strong>s immigrés. Or on constate,à travers un taux <strong>de</strong> chômage nettement plus élevé, que <strong>les</strong> immigrés rencontrent dans leur parcoursd’insertion professionnelle plus d’obstac<strong>les</strong> que <strong>les</strong> Français d’origine, et que cette situation tend à perdurerchez <strong>les</strong> personnes issues <strong>de</strong> l’immigration. De même, leur progression professionnelle, une fois dansl’entreprise, est souvent plus lente et difficile.3.1 – L’action en faveur <strong>de</strong> l’accès à l’emploi <strong>de</strong>s signataires du CAI<strong>La</strong> direction <strong>de</strong> l’accueil, <strong>de</strong> l’intégration et <strong>de</strong> <strong>la</strong> citoyenneté (DAIC) a initié début 2008 un programmevisant à faciliter l’intégration professionnelle <strong>de</strong>s étrangers primoarrivants signataires du CAI, en impliquantau moyen d’accords <strong>de</strong> partenariat <strong>de</strong>s branches professionnel<strong>les</strong> à forts besoins <strong>de</strong> recrutement, comme<strong>les</strong> services à <strong>la</strong> personne, <strong>les</strong> transports et <strong>la</strong> logistique, le BTP, le secteur <strong>de</strong> l’insertion par l’activité économique,mais aussi <strong>de</strong> grands réseaux d’entreprises et quelques importants groupes industriels.Accord avec l’Agence nationale <strong>de</strong>s services à <strong>la</strong> personne (ANSP)Beaucoup d’entreprises dans le secteur <strong>de</strong>s services à <strong>la</strong> personne ne trouvent pas à pourvoir <strong>de</strong>s emploisdisponib<strong>les</strong>, alors qu’el<strong>les</strong> sont en mesure d’offrir <strong>de</strong>s postes variés et <strong>de</strong>s possibilités <strong>de</strong> carrière intéressantes.En effet, dans ces métiers, plusieurs dizaines <strong>de</strong> milliers d’emplois sont ou seront à pourvoir dans<strong>les</strong> prochaines années, notamment dans l’assistance aux personnes âgées ou dans <strong>la</strong> gar<strong>de</strong> d’enfants. Ils’agit donc <strong>de</strong> mieux orienter <strong>les</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs d’emploi signataires du CAI vers <strong>les</strong> métiers <strong>de</strong>s services à <strong>la</strong>personne et <strong>de</strong> raccourcir <strong>les</strong> dé<strong>la</strong>is d’accès à l’emploi, en mobilisant <strong>les</strong> représentants <strong>de</strong> cette branche,avec l’appui <strong>de</strong> l’ANAEM et <strong>de</strong> l’ANPE.Pour ce faire, un protocole d’accord triennal a été signé le 11 juin 2008 par le ministre chargé <strong>de</strong> l’Intégration,le secrétaire d’Etat à l’Emploi et le prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> l’Agence nationale <strong>de</strong>s services à <strong>la</strong> personne (ANSP),qui sera mis en œuvre par <strong>la</strong> DAIC, l’ANAEM, l’ACSE, l’ANPE et l’ANSP. Il concernera 10 000 personnes paran, pouvant bénéficier <strong>de</strong> formations aux métiers <strong>de</strong>s services à <strong>la</strong> personne ou <strong>de</strong> mesures d’accès àl’emploi dans ce secteur. Il vise notamment à renforcer l’information <strong>de</strong>s signataires du CAI sur <strong>les</strong> possibilitésd’emploi offertes par ce secteur économique, à mobiliser <strong>les</strong> réseaux et fédérations d’employeurs dusecteur <strong>de</strong>s services à <strong>la</strong> personne, pour que ceux-ci incitent leurs adhérents à recruter <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ursd’emploi immigrés et à expérimenter <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong> formation <strong>de</strong>s sa<strong>la</strong>riés à <strong>la</strong> <strong>la</strong>ngue française, pourfaciliter leur progression professionnelle.Ce type <strong>de</strong> partenariat va être étendu à d’autres secteurs économiques et un accord est d’ores et déjàen préparation dans le domaine <strong>de</strong>s transports et celui <strong>de</strong> <strong>la</strong> logistique.Projets d’accords avec <strong>de</strong> grands réseaux du mon<strong>de</strong> économiqueDes accords sont en cours <strong>de</strong> signature entre <strong>la</strong> DAIC et <strong>de</strong> grands réseaux économiques, comme l’Associationnationale <strong>de</strong>s directeurs <strong>de</strong> ressources humaines (ANDRH) ou <strong>la</strong> Fondation agir contre l’exclusion(FACE), pour expérimenter avec <strong>de</strong>s entreprises dans quelques départements <strong>de</strong>s solutions directes d’accès160
à l’emploi d’étrangers primoarrivants (organisation <strong>de</strong> forums d’accès à l’emploi ou <strong>de</strong> “job datings”, <strong>de</strong>parrainages et <strong>de</strong> préparations <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs d’emploi par <strong>de</strong>s cadres ou chefs d’entreprise).3.2 – L’appui à <strong>la</strong> création d’activité par <strong>les</strong> immigrésLes étrangers représentent plus <strong>de</strong> 13 % <strong>de</strong>s créateurs d’entreprise, alors qu’ils ne constituent que 5,3 %<strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion active, mais <strong>la</strong> pérennité <strong>de</strong> leurs entreprises est plus faible que <strong>la</strong> moyenne, notammenten raison d’un trop faible accès au crédit et aux ai<strong>de</strong>s publiques et aussi <strong>de</strong> <strong>la</strong> nécessité d’avoir un appuitechnique plus important dans <strong>les</strong> premiers mois suivant <strong>la</strong> création.L’action <strong>la</strong>ncée avec plusieurs partenaires du mon<strong>de</strong> associatif a été poursuivie et intensifiée en 2008 par<strong>la</strong> DAIC afin d’améliorer <strong>la</strong> connaissance <strong>de</strong>s créateurs étrangers, <strong>de</strong> développer l’information <strong>de</strong>s migrantssur <strong>les</strong> possibilités <strong>de</strong> créer leur entreprise et d’obtenir <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s financières, <strong>de</strong> renforcer l’accompagnement<strong>de</strong> ces entrepreneurs lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> création et dans <strong>les</strong> premiers mois d’activité (accords avec l’Agencepour <strong>la</strong> création d’entreprise-APCE et l’Assemblée permanente <strong>de</strong>s chambres <strong>de</strong> métiers-APCM), et <strong>de</strong>soutenir <strong>les</strong> réseaux d’appui <strong>les</strong> plus intéressants.<strong>La</strong> DAIC a conclu notamment <strong>de</strong>s accords <strong>de</strong> partenariat avec <strong>les</strong> principaux réseaux associatifs <strong>de</strong>microcrédit œuvrant dans le domaine <strong>de</strong> <strong>la</strong> création d’activité : l’ADIE, France-Initiative (FIR) et le réseauEntreprendre.Il s’agit <strong>de</strong> sensibiliser et <strong>de</strong> former <strong>les</strong> agents <strong>de</strong> ces associations ou <strong>les</strong> bénévo<strong>les</strong> qu’el<strong>les</strong> rassemblent,afin que <strong>les</strong> problèmes spécifiques <strong>de</strong>s migrants soient mieux pris en compte. Ces réseaux doivent aussimieux orienter <strong>la</strong> communication en direction <strong>de</strong>s porteurs <strong>de</strong> projet, <strong>de</strong> façon que <strong>les</strong> étrangers et <strong>les</strong>immigrés <strong>les</strong> connaissent davantage et fassent appel à leurs services. Au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> <strong>la</strong> formation et <strong>de</strong> <strong>la</strong>communication, <strong>les</strong> conventions conclues par <strong>la</strong> DAIC prévoient aussi le recueil et <strong>la</strong> mutualisation <strong>de</strong>sbonnes pratiques existant au niveau local. Enfin, en vue <strong>de</strong> valoriser <strong>les</strong> projets <strong>de</strong> création par <strong>les</strong> immigrés<strong>les</strong> plus exemp<strong>la</strong>ires, un recensement <strong>de</strong>s meilleurs projets est en cours.Le partenariat avec l’Agence pour <strong>la</strong> création d’entreprise est entré dans une nouvelle phase avec <strong>la</strong>création <strong>de</strong>puis fin janvier 2008 d’un forum, qui se déroule sur toute l’année, avec <strong>les</strong> réseaux d’appui à<strong>la</strong> création d’activités, <strong>les</strong> institutions concernées et <strong>les</strong> chercheurs pour échanger et mettre au point <strong>les</strong>formu<strong>les</strong> d’accompagnement <strong>les</strong> plus adaptées aux créateurs migrants ou issus <strong>de</strong> l’immigration.3.3 – Les actions spécifiques en faveur <strong>de</strong>s jeunes migrants ou issus <strong>de</strong> l’immigrationL’insertion professionnelle <strong>de</strong> ces jeunes étant particulièrement difficile, notamment en raison <strong>de</strong> leurmanque <strong>de</strong> re<strong>la</strong>tions avec le mon<strong>de</strong> économique, plusieurs actions sont conduites en leur faveur avecl’appui <strong>de</strong> <strong>la</strong> DAIC, comme : le dispositif du parrainage qui permet à un jeune d’être accompagné vers l’emploi par un parrain bénévole,issu du mon<strong>de</strong> du travail (18 000 jeunes accompagnés tous <strong>les</strong> ans). Un tiers <strong>de</strong>s jeunes bénéficiaires<strong>de</strong> ce dispositif sont issus <strong>de</strong> l’immigration et plus <strong>de</strong> 60 % accè<strong>de</strong>nt à un emploi ou à une formationqualifiante au bout <strong>de</strong> 6 mois <strong>de</strong> parrainage.En vue <strong>de</strong> développer ce dispositif et <strong>de</strong> favoriser <strong>les</strong> échanges entre <strong>les</strong> réseaux <strong>de</strong> parrainage, <strong>de</strong>s Assisesnationa<strong>les</strong> ont été organisées au Sénat au printemps 2008 par <strong>la</strong> DAIC, <strong>la</strong> DGEFP et l’ACSE, qui ont réuniprès <strong>de</strong> 300 participants venus <strong>de</strong> toute <strong>la</strong> France.Un nouvel accord-cadre pluriannuel a également été signé avec PRO-BTP, le groupe <strong>de</strong> protection sociale<strong>de</strong>s professions du bâtiment et <strong>de</strong>s travaux publics. Dans cette convention qui concerne particulièrement<strong>les</strong> jeunes issus <strong>de</strong> l’immigration, <strong>les</strong> signataires (DAIC, délégation générale à l’emploi et à <strong>la</strong> formationprofessionnelle, service <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong>s femmes et <strong>de</strong> l’égalité, ACSE, Conseil national <strong>de</strong>s missions loca<strong>les</strong>)souhaitent notamment faciliter <strong>la</strong> connaissance <strong>de</strong>s métiers du secteur, favoriser le travail en réseau entre<strong>les</strong> parrains <strong>de</strong> PRO-BTP (350 à l’heure actuelle) et <strong>les</strong> conseillers <strong>de</strong>s missions loca<strong>les</strong>, développer <strong>la</strong> formation<strong>de</strong>s parrains et <strong>les</strong> supports d’animation. Les initiatives loca<strong>les</strong> seront encouragées :161
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Parallèlement, et preuve que notre
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