Tableau n o I3-33 : Résultats <strong>de</strong>s faits constatés par in<strong>de</strong>x au cours du premier semestre 2008Policeaux frontièresGendarmerienationaleSécuritépubliqueTotal<strong>de</strong>s infractionsTravail dissimulé 1 035 2 666 1 261 4 962Emploi d’étrangersans titre847 503 268 1 618MarchandagePrêt <strong>de</strong> main-d’œuvre69 90 17 176Total 1 951 3 259 1 546 6 756Source : MIOMCT-DCPJEn 2007, l’ensemble <strong>de</strong>s services a obtenu <strong>de</strong>s résultats en hausse sensible, <strong>la</strong> police aux frontières présentantnotamment un taux <strong>de</strong> progression global <strong>de</strong> 42,8 %. <strong>La</strong> sécurité publique, après <strong>de</strong>ux années <strong>de</strong>stagnation, augmente ses résultats <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 20 %.<strong>La</strong> gendarmerie nationale <strong>de</strong>meure le premier corps verbalisateur avec 51,0 % <strong>de</strong>s faits constatés.<strong>La</strong> comparaison <strong>de</strong>s premiers semestres 2007 et 2008 confirme le maintien <strong>de</strong> cette mobilisation <strong>de</strong>sservices. Le nombre <strong>de</strong> faits constatés continue <strong>de</strong> croître et enregistre une hausse <strong>de</strong> 20,7 % (6 756 aulieu <strong>de</strong> 5 596). L’emploi d’étranger sans titre constitue <strong>la</strong> catégorie d’infraction <strong>la</strong> plus représentative avecune augmentation <strong>de</strong> 44,1 % (1 618 au lieu <strong>de</strong> 1 123).3.5 – <strong>La</strong> poursuite <strong>de</strong>s opérations conjointes <strong>de</strong> lutte contre le travail illégal intéressant<strong>les</strong> ressortissants étrangersDécidées en 2005 par le CICI, <strong>de</strong>s opérations conjointes sont <strong>de</strong>puis régulièrement organisées dans le cadre<strong>de</strong>s COLTI (cf. 4.2). Cel<strong>les</strong> menées en 2007, conformément à <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ire interministérielle du 18 décembre2006, ont permis d’obtenir, pour <strong>la</strong> troisième année consécutive, un bi<strong>la</strong>n chiffré positif.Les modalités <strong>de</strong> mise en œuvre prévoyaient <strong>la</strong> programmation d’une opération par semestre et <strong>la</strong> réalisationd’une opération supplémentaire dans 15 départements enregistrant un taux <strong>de</strong> verbalisation important.Ainsi, 831 opérations conjointes ont été réalisées sur l’ensemble du territoire national en 2007 contre 306en 2006, soit une hausse <strong>de</strong> 171,6 %. Ces opérations ont abouti : au contrôle <strong>de</strong> 25 539 personnes contre 12 551 en 2006 (+ 103,5 %) ; à l’établissement <strong>de</strong> 522 procédures à l’encontre d’employeurs d’étranger sans titre <strong>de</strong> travail (234 en2006 soit + 123,1 %) ; au p<strong>la</strong>cement en gar<strong>de</strong> à vue <strong>de</strong> 748 personnes contre 440 en 2006 (+ 70 %) ; à <strong>la</strong> découverte <strong>de</strong> 992 personnes en situation irrégulière (425 en 2006 soit + 133,4 %) dont 295 ont étééloignées du territoire national.Au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> l’aspect chiffré <strong>de</strong> ces résultats et même si le dispositif semble avoir trouvé son rythme <strong>de</strong>croisière, certaines difficultés, parfaitement i<strong>de</strong>ntifiées par l’OCRIEST, subsistent.En effet, l’examen détaillé <strong>de</strong>s données transmises à l’OCRIEST montre que : une meilleure coordination <strong>de</strong>s corps <strong>de</strong> contrôle par <strong>les</strong> COLTI est enregistrée, mais certaines régionsconnaissent encore <strong>de</strong>s difficultés ; certaines opérations aboutissent à <strong>de</strong>s résultats très médiocres, ce qui révèle un manque d’investigationsen amont et une absence totale <strong>de</strong> cib<strong>la</strong>ge ; <strong>la</strong> remontée <strong>de</strong>s bi<strong>la</strong>ns par <strong>les</strong> COLTI est meilleure en termes <strong>de</strong> dé<strong>la</strong>is et <strong>de</strong> précision. Toutefois certainsd’entre eux tar<strong>de</strong>nt encore à transmettre leurs données ; moins <strong>de</strong> un tiers <strong>de</strong>s personnes mises en cause pour séjour irrégulier ont été effectivement éloignées.112
Fort <strong>de</strong>s résultats enregistrés en 2007, ce dispositif a été reconduit en 2008, selon <strong>les</strong> modalités définies par<strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ire interministérielle du 26 mars 2008 et a donné, pour le premier semestre, <strong>de</strong>s résultats particulièrementfavorab<strong>les</strong>.642 opérations conjointes <strong>de</strong> lutte contre l’emploi d’étrangers sans titre <strong>de</strong> travail ont ainsi été réaliséesau cours <strong>de</strong> cette pério<strong>de</strong>.<strong>La</strong> forte implication <strong>de</strong>s services a permis <strong>de</strong> procé<strong>de</strong>r au contrôle <strong>de</strong> 15 392 personnes contre 10 936 pourle premier semestre 2007, d’interpeller 323 employeurs d’étranger sans titre parmi <strong>les</strong>quels figurent 137Français (soit 42,4 % <strong>de</strong>s employeurs en infraction), 54 Turcs (16,7 %) et 52 Chinois (16,1 %).Tableau n o I3-34 : Évolution <strong>de</strong> l’implication <strong>de</strong>s servicesServices concernés 2006 2007 ÉvolutionPremiersemestre2007Premiersemestre2008ÉvolutionPAF 162 567 + 250,0 % 233 411 + 76,4 %SP 76 172 + 126,0 % 57 157 + 175,4 %PJ 7 10 + 42,9 % 1 4 + 300,0 %Gendarmerie 133 267 + 100,8 % 102 168 + 64,7 %GIR 16 28 + 75,0 % 12 26 + 116,7 %Inspection du travail 163 344 + 111,0 % 136 263 + 93,4 %URSSAF 196 508 + 159,2 % 196 425 + 116,8 %MSA 25 78 + 212,0 % 21 34 + 61,9 %RG 9 15 + 66,7 % 5 30 + 500,0 %Services vétérinaires 10 53 + 430,0 % 17 45 + 164,7 %DDCCRF 19 59 + 210,5 % 18 45 + 150,0 %Impôts 87 141 + 62,1 % 60 95 + 58,3 %Autres services 67 206 + 207,0 % 92 197 + 114,1 %Source : MIOMCT-DCPAF (OCRIEST)Ces actions ont permis <strong>de</strong> découvrir 321 personnes en situation régulière au regard du séjour mais sanstitre <strong>de</strong> travail. 491 autres ont été interpellées pour séjour irrégulier (536 pour <strong>la</strong> même pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> 2007),aboutissant à l’édiction <strong>de</strong> 355 APRF et à l’éloignement effectif <strong>de</strong> 227 individus (161 en 2007).3.6 – <strong>La</strong> contribution spéciale due à l’Agence nationale <strong>de</strong> l’accueil <strong>de</strong>s étrangers et <strong>de</strong>s migrationsInstaurée par <strong>la</strong> loi n o 76-621 du 10 juillet 1976, <strong>la</strong> contribution spéciale due à l’ANAEM, visée à l’articleL. 8253-1 du co<strong>de</strong> du travail, est une amen<strong>de</strong> administrative à <strong>la</strong> charge <strong>de</strong>s entreprises qui emploient <strong>de</strong>sétrangers dépourvus d’autorisation <strong>de</strong> travail.Le tableau ci-<strong>de</strong>ssous met en évi<strong>de</strong>nce le nombre moyen d’infractions constatées par dossier, en baisserégulière <strong>de</strong>puis 2005.En 2007, 52 % <strong>de</strong>s dossiers ne comprennent qu’une seule infraction, 24,5 % en comprennent <strong>de</strong>ux et 10 %trois. Un dossier reçu en 2007 comportait à lui seul 84 infractions.113
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