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Fonds d'Intervention pour le Logement Locatif ... - Convergence-LR

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<strong>Fonds</strong> d’Intervention <strong>pour</strong> <strong>le</strong> <strong>Logement</strong> <strong>Locatif</strong> SocialModalités pratiques : Guide 2003I - LES MODALITES PRATIQUES DE FONCTIONNEMENTRemarque préalab<strong>le</strong>Il convient, en matière de financement d'Etat notamment, « de distinguer <strong>le</strong>s piècesexigib<strong>le</strong>s <strong>pour</strong> établir une décision d'engagement des crédits de cel<strong>le</strong>s exigib<strong>le</strong>s <strong>pour</strong><strong>le</strong>s paiements ». C'est des premières qu'il est ici question, sachant que <strong>le</strong>s secondesfont l'objet de directives du ministère des Finances, éventuel<strong>le</strong>ment précisées pardes instructions du ministre de l'Equipement et du <strong>Logement</strong>.On trouvera en annexe 7 <strong>le</strong>s pièces complémentaires exigib<strong>le</strong>s <strong>pour</strong> l'établissementpar <strong>le</strong>s services déconcentrés de l'Etat de l'attestation de dossier comp<strong>le</strong>t nécessaire<strong>pour</strong> <strong>le</strong> commencement de l'action, sans perte du bénéfice de la subvention.Afin de faciliter <strong>le</strong>s nécessaires évolutions des organismes de logement social, <strong>le</strong><strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong> <strong>pour</strong> <strong>le</strong> <strong>Logement</strong> <strong>Locatif</strong> Social soutient <strong>le</strong>s actions visant à <strong>le</strong>urmodernisation. Cette aide se matérialise par des subventions (généra<strong>le</strong>ment àhauteur de 40 % des dépenses) aux investissements intel<strong>le</strong>ctuels engagés par <strong>le</strong>sorganismes Hlm et <strong>le</strong>s SEM ayant du patrimoine locatif, c'est à dire aux dépenses en« matière grise » qui doivent avoir des effets durab<strong>le</strong>s sur <strong>le</strong>urs compétences et sur<strong>le</strong>urs modes de faire. Le champ d'action est vaste et couvre presque toutes <strong>le</strong>sfacettes du métier de maître d'ouvrage – gestionnaire en locatif social ; il est de laresponsabilité des bénéficiaires de déterminer <strong>le</strong>urs priorités d'action.1. Le dossier de demande d'aide au <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong>A/ EligibilitéIl convient tout d'abord de vérifier l'éligibilité de l'organisme et de l'action. Depuis lacréation du <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong>, <strong>le</strong>s critères de recevabilité des demandes ont étéprécisés par <strong>le</strong>s circulaires annuel<strong>le</strong>s et affinés par <strong>le</strong> Comité Exécutif national ; lamajeure partie des éléments de cette jurisprudence est regroupée dans la secondepartie du guide.En cas de doute, des informations complémentaires peuvent être obtenues auprèsdes Comités Paritaires Régionaux (regroupant la Direction Régiona<strong>le</strong> del'Equipement, l'Association Régiona<strong>le</strong> Hlm et l'Association Régiona<strong>le</strong> des SEM) et duSecrétariat permanent du <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong>.B/ Documents constituant <strong>le</strong> dossier1- Le courrier de demandeSigné du directeur, ce courrier indique l'objet de l'action, son coût et <strong>le</strong> montant de la


subvention demandée.2- La note de présentationElément essentiel du dossier la note de présentation doit être écrite par l'organismelui-même, et établie à un niveau de responsabilité susceptib<strong>le</strong> d'engager réel<strong>le</strong>mentla stratégie de l'organisme. C'est principa<strong>le</strong>ment à travers cette note que l'on peuts'assurer que l'investissement envisagé s'inscrit bien dans une démarche globa<strong>le</strong>devant permettre une modernisation de l'organisme, de son organisation ou de sescompétences.Il n'y a aucun formalisme particulier à observer. L'essentiel est de faire apparaître <strong>le</strong>diagnostic qui a conduit l'organisme à engager l'action envisagée, la méthodologie et<strong>le</strong> dérou<strong>le</strong>ment prévus, et surtout <strong>le</strong>s suites attendues et la manière de <strong>le</strong>s assurer.Le rô<strong>le</strong> de cette note de présentation est donc de replacer l'action envisagée dansson contexte.Il convient naturel<strong>le</strong>ment d'être d'autant plus explicite que <strong>le</strong> projet est ambitieux etcomp<strong>le</strong>xe.Il est par ail<strong>le</strong>urs demandé à l'organisme que, à l'intérieur de cette note, il exposecomment il s'est conformé aux règ<strong>le</strong>s de passation des marchés <strong>pour</strong> choisir sonprestataire. L'objet de cette disposition est uniquement de l'ordre de l'invitation à seremémorer <strong>le</strong>s règ<strong>le</strong>s juridiques, et n'implique de la part du comité chargé d'instruire<strong>le</strong> dossier aucune responsabilité de contrô<strong>le</strong> ; par conséquent, une décision positivene postu<strong>le</strong> aucune validation de la manière dont a été conclu un marché, qui resteentièrement de la responsabilité de l'organisme.3- Le projet de contrat :Il s'agit bien dans tous <strong>le</strong>s cas (conseil, formation, renfort temporaire) d'un projet :sous réserve des dispositions du décret du 18 avril 2003 (Cf. infra), <strong>le</strong> <strong>Fonds</strong><strong>d'Intervention</strong> ne peut pas prendre en compte <strong>le</strong>s opérations déjà commencées.Projet de contrat d'achat de prestation intel<strong>le</strong>ctuel<strong>le</strong> ou proposition decollaboration :Le projet de contrat doit indiquer la démarche adoptée, <strong>le</strong>s moyens utilisés et <strong>le</strong>ca<strong>le</strong>ndrier de l'action ; <strong>le</strong> coût total HT et TTC de la prestation envisagée doit êtreétayé par un devis détaillé et phasé (nombre de jours d'intervention et prix moyen,ainsi que ventilation par phase ou par thème lorsque l'opération en comporteplusieurs). Cette exigence a d'abord <strong>pour</strong> objectif de permettre de traiter <strong>le</strong>s dossiersdont la recevabilité est partiel<strong>le</strong> (comportant des phases recevab<strong>le</strong>s et d'autres qui ne<strong>le</strong> seraient pas) : <strong>le</strong> devis détaillé permet d'accorder immédiatement une subvention<strong>pour</strong> la partie recevab<strong>le</strong>.Le niveau de détail exigé est d'autant plus important que l'opération envisagée estplus coûteuse.Une présentation du prestataire et de ses références dans <strong>le</strong> domaine considéré estéga<strong>le</strong>ment demandée. La proposition de collaboration sera complétée du CV des


principaux intervenants. Le document doit naturel<strong>le</strong>ment être d'autant plus comp<strong>le</strong>tque <strong>le</strong> prestataire est peu connu.Projet de contrat de formation :Les mêmes informations (coût détaillé, présentation du prestataire) sont demandées.De plus, <strong>le</strong> <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong> ne subventionnant que <strong>le</strong>s actions de formationprésentant un caractère exceptionnel (Cf. infra jurisprudence), il est souhaité desprécisions à la fois sur <strong>le</strong> nombre de jours par personne concernée et sur l'effort deformation des deux années précédentes et de l'année en cours (en va<strong>le</strong>ur absolue eten <strong>pour</strong>centage de la masse salaria<strong>le</strong>) [A] . Le Comité Exécutif demande ces élémentsafin de vérifier que l'organisme effectue déjà un effort de formation supérieur àl'obligation léga<strong>le</strong> et que la formation envisagée ne saurait être intégrée dans <strong>le</strong>cadre du plan « ordinaire » de formation sans obérer celui-ci.Si l'effort de formation de l'organisme est inférieur à l'obligation léga<strong>le</strong>, mais quel'action respecte <strong>le</strong>s autres critères d'éligibilité, <strong>le</strong> Comité Exécutif <strong>pour</strong>ra déduire ducoût de l'action <strong>le</strong>s sommes nécessaires à un ajustement de l'effort de formation <strong>pour</strong>que celui-ci atteigne <strong>le</strong> niveau exigé par <strong>le</strong> <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong>. La déductions'applique sur <strong>le</strong>s années N-1 et N-2.Projet de contrat <strong>pour</strong> un renfort temporaire :Doivent être décrits <strong>le</strong> poste, <strong>le</strong> positionnement hiérarchique, <strong>le</strong> profil du salarié àrecruter.Ces informations, ainsi qu'un CV sont nécessaires. El<strong>le</strong>s permettent au Comité de :- s'assurer du caractère de nouveauté dans la profession de l'activité qui sera menéepar l'agent à recruter,- attester que l'agent a des compétences suffisantes et adaptées à la conduite de ladémarche projetée, qui sera formalisée et <strong>pour</strong>ra être «capitalisée» par l'organisme.Dans <strong>le</strong>s actions requérant un renfort temporaire, <strong>le</strong> <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong>subventionne <strong>le</strong>s coûts salariaux dans la limite d'une année (en cas de CDD, Cf. infra: jurisprudence). Les charges salaria<strong>le</strong>s tota<strong>le</strong>s doivent être indiquées <strong>pour</strong> uneannée entière dans <strong>le</strong> cas d'un contrat de un an ou plus, et <strong>pour</strong> la totalité du contratlorsque la période de renfort temporaire est inférieure à un an.PIECES A FOURNIR POUR LE DEPOT DU DOSSIERConseil Formation Renfort temporairesur un profil nouveauen interorganismesNote de présentation X X XProposition de collaboration XXou convention de prestationnon signéeDépenses de formation del'organismeX


Récapitulation en nombre dejours du projet de formationC.V. et projet de contrat detravailProfil de posteXXX2. A qui adresser <strong>le</strong> dossier ?Chaque Comité Paritaire Régional (CPR) s'est organisé librement. Dans certainesrégions, une adresse unique a été retenue <strong>pour</strong> l'envoi du dossier (DRE ouAssociation Régiona<strong>le</strong> Hlm ou Association régiona<strong>le</strong> SEM) ; dans d'autres régions, <strong>le</strong>dossier doit être adressé simultanément à la DRE, à l'Association Régiona<strong>le</strong> Hlm etau représentant régional de la Fédération des SEM.Ces adresses, ainsi que <strong>le</strong> nombre d'exemplaires du dossier, sont indiquées enannexe 11 du guide.En cas de doute, il convient de se rapprocher de son Association Régiona<strong>le</strong> (Hlm ouSEM) ; el<strong>le</strong> indiquera éga<strong>le</strong>ment comment doit être saisie la DDE, dont l'avis est eneffet pris en compte par <strong>le</strong> Comité Paritaire Régional.NOTA : La règ<strong>le</strong> est que sont compétentes <strong>le</strong>s autorités territoria<strong>le</strong>s du siège del'organisme. Cependant, si une action est strictement localisée sur un site se trouvantdans un département, voire une région différente du siège, ce sont <strong>le</strong>s DDE et CPRdu lieu concerné par l'action qui sont compétents.3. Le cheminement du dossierDepuis <strong>le</strong> début de l'année 2000, <strong>le</strong> <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong> est majoritairementdéconcentré, de manière à faciliter <strong>le</strong> dialogue entre <strong>le</strong>s bail<strong>le</strong>urs sociaux et l'instancede décision.Ce fonctionnement déconcentré du dispositif permet éga<strong>le</strong>ment de mieux clarifier <strong>le</strong>sresponsabilités, de réduire <strong>le</strong>s délais de décision et de notification aux organismes.Ce nouveau système conduit 80 % environ des dossiers à faire l'objet d'une décisionau niveau régional.A/ Circuit régional de décision : <strong>le</strong> CPRLes actions de conseil relèvent en principe de la compétence du Comité ParitaireRégional (CPR), regroupant <strong>le</strong>s représentants locaux de l'administration del'Equipement et de la profession (HLM et SEM) ; c'est lui qui, sauf exceptions (cf.infra), prend <strong>le</strong>s décisions. Il peut accepter de subventionner <strong>le</strong> dossier, de <strong>le</strong> rejeter,ou de <strong>le</strong> mettre « à revoir ». Il en avise <strong>le</strong> demandeur.Les projets d'actions sont instruits à partir de dossiers écrits ; un organisme peutcependant être convié à venir exposer ora<strong>le</strong>ment sa démarche devant <strong>le</strong> ComitéParitaire Régional, dans <strong>le</strong> cas d'actions particulièrement comp<strong>le</strong>xes ou innovantes.


B/ Circuit national de décision : <strong>le</strong> Comité ExécutifLe Comité Exécutif est compétent :- de droit <strong>pour</strong> <strong>le</strong>s actions de formation et <strong>le</strong>s actions de conseil faisant appel à unrenfort temporaire,- <strong>pour</strong> <strong>le</strong>s actions territorialisées situées en dehors de la région du siège del'organisme,- <strong>pour</strong> <strong>le</strong>s autres actions, soit dans <strong>le</strong>s cas exceptionnels prévus (dossier porté parune Association Régiona<strong>le</strong>, enjeux institutionnels forts, désaccords entre <strong>le</strong>smembres du CPR, cas non prévus jusqu'alors …), soit parce qu'il lui apparaîtnécessaire d'évoquer au niveau national ce type de dossier.Dans ce cas, <strong>le</strong> CPR émet un avis et, si celui-ci est positif, il l'adresse avec <strong>le</strong> dossiercomp<strong>le</strong>t au Secrétariat du Comité Exécutif National. Ce dernier, après s'être réuni,avise l'organisme de la décision fina<strong>le</strong>.Le Comité Exécutif National est éga<strong>le</strong>ment compétent <strong>pour</strong> <strong>le</strong>s dossiers émanant desDOM. Il prend ses décisions au vu de l'avis de la DDE et de l'organisationprofessionnel<strong>le</strong> concernée (Union socia<strong>le</strong> <strong>pour</strong> l'habitat ou Fédération des SEM).C/ Dossiers « à revoir »Le Comité Paritaire Régional comme <strong>le</strong> Comité Exécutif National peut souhaiterobtenir de l'organisme des informations complémentaires ; dans ce cas <strong>le</strong> dossier estmis "à revoir". Le Comité compétent explicite cette demande dans un courrier àl'organisme.Si, à l'expiration d'un délai de six mois, l'organisme n'a pas fourni <strong>le</strong>s élémentscomplémentaires nécessaires <strong>pour</strong> un nouvel examen du dossier, un courrier derappel lui est adressé, et sauf envoi de ceux-ci dans <strong>le</strong> délai d'un mois <strong>le</strong> dossier estalors considéré comme refusé.4. La décision de subventionA/ Cumul de subventionsBien que <strong>le</strong> <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong> soit <strong>pour</strong> moitié alimenté par <strong>le</strong> budget de l'Etat, i<strong>le</strong>st possib<strong>le</strong> sur une même action de mobiliser l'aide du <strong>Fonds</strong> (quel que soit <strong>le</strong>financeur effectif) et une autre subvention d'Etat, à la condition que cette autre aidepublique ne soit pas issue du même chapitre budgétaire. Le montant cumulé desaides publiques ne doit pas dépasser 80 % du montant prévisionnel de la dépensesubventionnab<strong>le</strong>.Dans <strong>le</strong>s cas de cumul, l'aide du <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong> est calculée sur <strong>le</strong> reste àcharge des organismes, une fois soustraites toutes <strong>le</strong>s autres subventionsdemandées.Si la demande d'aide à l'institution publique est faite une fois la décision desubvention prise par <strong>le</strong>s instances du <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong>, ceux-ci sont fondés à


ecalcu<strong>le</strong>r l'aide définitive au moment du paiement de l'action, de manière à respecterla règ<strong>le</strong> énoncée ci-dessus.B/ Les taux de subventionLes aides du <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong> sont établies sur la base d'un <strong>pour</strong>centagedes dépenses assorti d'un plafond. Trois taux de subvention peuvent êtreappliqués :Le taux normal, fixé à 40 %, sauf <strong>pour</strong> un premier dossier déposé par unorganisme et <strong>pour</strong> <strong>le</strong>s démarches en interorganismes.Le taux réduit, fixé à 20 %, s'applique <strong>pour</strong> <strong>le</strong>s investissements intel<strong>le</strong>ctuelsen matière d'informatique et de systèmes d'information. La réalisation de sitesInternet n'est pas éligib<strong>le</strong> au <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong>.Le taux majoré, établi à 50 %, applicab<strong>le</strong> dans trois cas :- un premier dossier déposé par un organisme, ou <strong>le</strong> dossier d'un organismeayant bénéficié de moins de 6 000 € de subvention ;- <strong>le</strong>s actions interorganismes (au sens d'un interorganismes de territoire etnon de groupe économique) ;- <strong>le</strong>s actions proposées par un GIE au sein duquel <strong>le</strong> bail<strong>le</strong>ur (HLM ou SEM)majoritaire en terme de contribution à la dépense n'a jamais bénéficié de l'aidedu <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong>.C/ Plafonds et plancher de subventionsPlafondsLe plafond normal de subvention est fixé à 46 000 € <strong>pour</strong> une actionmonoorganisme. Le plafond majoré atteint 62 000 € et s'applique exclusivementaux actions interorganismes.Une action peut faire l'objet de plusieurs dossiers successifs.Le montant maximum des aides dont peut bénéficier un organisme est fixé àl'équiva<strong>le</strong>nt de deux actions au plafond normal de subvention, soit 92 000 € par an ;il est précisé que cette période est déterminée comme étant <strong>le</strong>s douze derniers moisprécédant <strong>le</strong> dépôt du dossier.PlancherUn plancher de subvention à 4 000 € a éga<strong>le</strong>ment été fixé. Ceci principa<strong>le</strong>ment afind'éviter <strong>le</strong>s dossiers d'un faib<strong>le</strong> montant, et <strong>le</strong> recours systématique au <strong>Fonds</strong><strong>d'Intervention</strong> <strong>pour</strong> <strong>le</strong> moindre investissement intel<strong>le</strong>ctuel. Le Comité ParitaireRégional dispose d'une latitude d'adaptation à cette règ<strong>le</strong>, au cas par cas, enfonction de la nature de l'organisme ou de l'action, de toute autre circonstanceparticulière concernant <strong>le</strong> dossier. Le Comité Exécutif est fondé à demander au CPRses motivations ; selon <strong>le</strong>s cas, il <strong>pour</strong>ra demander que <strong>le</strong> dossier soit évoqué à sonniveau.


5. Le dérou<strong>le</strong>ment de l'action et <strong>le</strong> paiement de la subventionA/ Dérou<strong>le</strong>ment de l'actionUne fois l'action subventionnée, il est souhaitab<strong>le</strong> que cel<strong>le</strong>-ci soit engagée etconduite à son terme sans perte de temps : parce que <strong>le</strong> projet déposé parl'organisme répond à un besoin qu'il a identifié et qu'il convient d'y répondre dans <strong>le</strong>smeil<strong>le</strong>urs délais ; mais aussi parce qu'il serait regrettab<strong>le</strong> de «ge<strong>le</strong>r» de l'argent.C'est la raison <strong>pour</strong> laquel<strong>le</strong>, si l'engagement d'une action paraît soudain compromis,soit par des événements externes, soit par des changements de priorité en interne, i<strong>le</strong>st demandé au bénéficiaire d'en aviser sans délai l'institution chargée de lui rég<strong>le</strong>r lasubvention, de manière à éviter une stérilisation des crédits.Une subvention <strong>pour</strong> laquel<strong>le</strong>, deux ans après la décision, aucune demande derèg<strong>le</strong>ment n'a été présentée est déclarée caduque. La subvention devient éga<strong>le</strong>mentcaduque si la démarche n'est pas achevée dans un délai de quatre ans à compter dela date du début d'exécution. L'institution compétente s'assure auparavant auprès del'organisme qu'aucune circonstance exceptionnel<strong>le</strong> ne justifie cette situation ; el<strong>le</strong>l'avise alors de cette décision.Il convient éga<strong>le</strong>ment que l'instance qui a pris la décision de subvention soitinformée, soit en cours d'action, soit au moment du règ<strong>le</strong>ment du solde, de toutemodification du montage financier qui résulterait notamment de la mobilisationd'autres financements.Il est par ail<strong>le</strong>urs nécessaire d'aviser <strong>le</strong> secrétariat du Comité Paritaire Régional ou <strong>le</strong>secrétariat permanent du <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong>, (en fonction de l'instance qui aaccordé la subvention) de toute modification significative du contenu de l'action ainsique d'un projet de changement de prestataire (cf.infra : jurisprudence).B/ Règ<strong>le</strong>ment de la subventionUne <strong>le</strong>ttre signifiant à l'organisme que son action est aidée l'informe éga<strong>le</strong>ment descrédits (Etat ou profession) sur <strong>le</strong>squels sera imputée la subvention et lui indique quise chargera du paiement.Il est rappelé que la subvention accordée est un <strong>pour</strong>centage calculé sur un montantde dépenses subventionnab<strong>le</strong>s estimé au départ, et que <strong>le</strong> chiffre indiqué sur <strong>le</strong>courrier de notification de l'accord constitue un plafond et non un droit. C'est <strong>pour</strong>quoil'institution qui a pris la décision vérifie, - et éventuel<strong>le</strong>ment recalcu<strong>le</strong> -, <strong>le</strong> montant dela subvention, qui peut être revu à la baisse en fonction d'éléments divers : réductionde la dépense, intervention d'autres subventions, baisse du taux de TVA, etc…Subventions sur crédits de l'EtatLa DRE renseigne l'organisme sur l'entité (DRE ou DDE du siège de l'organisme) quigère <strong>le</strong>s crédits. Dans <strong>le</strong>s cas où la gestion des crédits est assurée par la DRE, cel<strong>le</strong>ci,juste après <strong>le</strong> CPR, adresse à la DGUHC la demande de subdélégation de créditsAP <strong>pour</strong> chaque dossier soutenu. Outre <strong>le</strong>s pièces mentionnées ci-dessous, el<strong>le</strong>


indique à l'organisme <strong>le</strong>s pièces à fournir <strong>pour</strong> obtenir <strong>le</strong> règ<strong>le</strong>ment de la part ducomptab<strong>le</strong> public.Subventions sur crédits de la professionPour <strong>le</strong> règ<strong>le</strong>ment de <strong>le</strong>ur subvention :<strong>le</strong>s organismes Hlm s'adressent à :- <strong>le</strong>ur Association Régiona<strong>le</strong> si la décision a été prise par <strong>le</strong> Comité ParitaireRégional. Cel<strong>le</strong>-ci s'assure que <strong>le</strong>s pièces fournies par l'organisme à l'appui de lademande de règ<strong>le</strong>ment sont conformes à cel<strong>le</strong>s indiquées ci-dessous, et <strong>le</strong> caséchéant recalcu<strong>le</strong> <strong>le</strong> montant dû ;- l'Union Socia<strong>le</strong> <strong>pour</strong> l'Habitat (Secrétariat permanent du <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong>) si ladécision favorab<strong>le</strong> a été prise par <strong>le</strong> Comité Exécutif National.Le niveau géographique compétent adresse <strong>le</strong> « bon à payer » à la DirectionFinancière de l'Union Socia<strong>le</strong> <strong>pour</strong> l'Habitat qui règ<strong>le</strong> directement la subvention àl'organisme, par virement bancaire.<strong>le</strong>s SEM s'adressent à <strong>le</strong>ur Fédération, que la décision favorab<strong>le</strong> ait été prise par <strong>le</strong>CPR ou par <strong>le</strong> Comité Exécutif national. La Fédération des SEM s'assure que <strong>le</strong>dossier contient <strong>le</strong>s pièces requises et règ<strong>le</strong> directement la subvention à la SEM. El<strong>le</strong>adresse un exemplaire du rapport d'exécution au Secrétariat permanent du <strong>Fonds</strong><strong>d'Intervention</strong>.Modalités de règ<strong>le</strong>mentDans la mesure où <strong>le</strong> montant de la subvention accordée est supérieur à 6 000 €,l'organisme bénéficiaire peut demander un acompte équiva<strong>le</strong>nt à 50 % de lasubvention <strong>pour</strong> autant qu'il ait déjà lui-même réglé au moins 50 % de la dépenseprévue.Documents à fournir<strong>pour</strong> <strong>le</strong> versement de l'acompte :• une copie de la <strong>le</strong>ttre du Comité Paritaire Régional ou du Comité ExécutifNational informant l'organisme de l'accord de subvention ;• l'attestation délivrée par la DRE déclarant <strong>le</strong> dossier comp<strong>le</strong>t ;• un exemplaire signé de la convention d'études (ou du contrat d'embauche) ;• <strong>le</strong>s pièces justificatives d'ordre administratif, c'est-à-dire copies de :factures du bureau d'études ou de conseil,bul<strong>le</strong>tins de salaires,fiche récapitulative des sommes effectivement dépensées (salaires bruts +cotisations patrona<strong>le</strong>s) : modè<strong>le</strong> en annexe 9,• une facture ou un mémoire de demande de règ<strong>le</strong>ment faisant apparaître(modè<strong>le</strong> en annexe 10):<strong>le</strong> coût total de l'opération,<strong>le</strong> montant total de la subvention accordée,<strong>le</strong> montant de l'acompte demandé,• un re<strong>le</strong>vé d'identité bancaire ou postal (RIB ou RIP) ;


• <strong>le</strong>s pièces requises par la Trésorerie, s'il s'agit d'une subvention sur des fondsEtat.Tab<strong>le</strong>au récapitulatif des pièces à fournir <strong>pour</strong> <strong>le</strong> paiement de l'acompteConseil Formation Renfort temporaire sur unprofil nouveau eninterorganismesCopie de la <strong>le</strong>ttre du CPR ou du X X XComité ExécutifAttestation de dossier comp<strong>le</strong>tX X Xdélivrée par la DREConvention signée (ou contrat de X Xprestation)Contrat de travail signéXFactures justificatives de la dépense X XBul<strong>le</strong>tins de salaire et ficheXrécapitulativePièces demandées par la Trésorerie X(<strong>pour</strong> <strong>le</strong>s subventions sur crédits del'Etat)Facture ou mémoire de l'organisme X X XRe<strong>le</strong>vé d'Identité bancaire ou postal(RIB ou RIP)X X X<strong>pour</strong> <strong>le</strong> règ<strong>le</strong>ment du solde :• <strong>le</strong> complément des pièces justificatives d'ordre administratif, c'est-à-direcopies des :- factures du bureau d'études ou de conseil,- bul<strong>le</strong>tins de salaires- fiche récapitulative des sommes effectivement dépensées (salaires bruts +cotisations patrona<strong>le</strong>s) selon <strong>le</strong> modè<strong>le</strong> en annexe 9,• <strong>le</strong> bilan de l'action établi par l'organisme. Ce document a vocation a faireapparaître <strong>le</strong>s résultats obtenus en terme de modernisation et <strong>le</strong>s suiteséventuel<strong>le</strong>s apportées à la démarche. A ce titre un compte-rendu fidè<strong>le</strong> dudérou<strong>le</strong>ment de l'action, y compris des difficultés rencontrées, peut être uti<strong>le</strong> àla profession. Il est proposé en annexe 2 une trame de ce bilan.• <strong>le</strong> rapport de fin de mission du bureau d'étude ou de conseil [B] ,• une facture ou un mémoire de demande de règ<strong>le</strong>ment faisant apparaître (Cf.annexe 10) :- <strong>le</strong> coût total de l'opération- <strong>le</strong> montant total de la subvention accordée- <strong>le</strong> montant de l'acompte perçu- <strong>le</strong> montant du solde.


Le versement de la subvention peut être affecté par la non production de l'unquelconque de ces documents. Le montant du versement peut éga<strong>le</strong>ment êtreaffecté par diverses circonstances, notamment : interruption de l'action, réorientationvers une action non éligib<strong>le</strong> au <strong>Fonds</strong>, etc ….NB : Si la demande de règ<strong>le</strong>ment se fait en une seu<strong>le</strong> fois, l'ensemb<strong>le</strong> des piècesrequises doit être fourni.Tab<strong>le</strong>au récapitulatif des pièces à fournir <strong>pour</strong> <strong>le</strong> paiement du soldeConseil Formation Renfort temporaire surun profil nouveau eninterorganismesComplément des facturesX Xjustificatives de la dépenseBilan de l'action établi parX X Xl'organismeRapport de fin de mission duX XprestataireRapport du salariéXBul<strong>le</strong>tins de salaire et ficheXrécapitulativePièces demandées par la Trésorerie X(<strong>pour</strong> <strong>le</strong>s subventions sur <strong>Fonds</strong>Etat)Mémoire de l'organisme X X XRe<strong>le</strong>vé d'Identité bancaire ou postal(RIB ou RIP)X X XC/ Cas du suivi régional ou nationalUn certain nombre d'actions du <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong> font l'objet d'une décision de «suivi régional » ou de « suivi national ». Les dossiers qui bénéficient de cette «estampil<strong>le</strong> » sont de deux natures :• Soit il s'agit d'un dossier original ou comportant un caractère expérimental, –et il convient de suivre l'action comme une opération pionnière dont on nepeut pas a priori, comme <strong>pour</strong> toute innovation, évaluer l'impact précis.• Soit il s'agit d'un dossier susceptib<strong>le</strong> de constituer un exemp<strong>le</strong> à promouvoir età diffuser, - et il convient de conduire une évaluation de la démarche et, si <strong>le</strong>srésultats sont conformes à ce que l'on espérait, de la valoriser.Compte tenu des objectifs généraux du <strong>Fonds</strong> <strong>d'Intervention</strong>, <strong>le</strong> « suivi régional » et<strong>le</strong> « suivi national » doivent donc viser à examiner, <strong>pour</strong> ces actions, quels ont étédans <strong>le</strong>s organismes <strong>le</strong>s changements plus ou moins durab<strong>le</strong>s induits en termed'organisation, de savoir-faire, d'approche du métier etc….


A l'issue de sa mission, l'expert désigné en rend compte au Comité ParitaireRégional ou au Comité Exécutif National ; l'instance concernée décide, en accordavec l'organisme HLM ou la SEM, des suites à donner en terme de communication.Le Comité Exécutif est tenu informé par <strong>le</strong>s CPR des résultats des actions mises en« suivi régional ».______________________[A] Voir en annexe 8 <strong>le</strong>s deux imprimés à remplir.[B] Si celui-ci représente un volume important (plan de patrimoine comportant des pièces techniques etdes listings, classeurs de procédures ….), il convient de voir avec l'institution chargée de rég<strong>le</strong>r lasubvention ce qu'el<strong>le</strong> souhaite qu'il lui soit adressé.Liste des thèmes et sous-thèmesAnnexe 3LISTE DES THEMES ET SOUS THEMESA1 <strong>Logement</strong> des ménages défavorisés :A11 conception/coûtA12 accueil ménages défavorisésA13 ingénierie socia<strong>le</strong>A2 Politique patrimonia<strong>le</strong> et réhabilitation :A21 gestion prévisionnel<strong>le</strong> de l'entretienA22 plan de patrimoineA23 sécurité techniqueA24 plan d'arbitrage patrimonialA25 plan de développementA26 patrimoine foyers/hébergement col<strong>le</strong>ctifA3 Gestion locative de proximité :A31 démarche qualité de serviceA32 décentralisationA33 relations locataires/communicationA34 formation aux métiers de proximitéA35 adaptation/quartiersA36 charges récupérab<strong>le</strong>sA37 gestion de proximité (actions sectoriel<strong>le</strong>s)A38 sécurité urbaineA4 Attributions :A41 outils de connaissance/occupationA42 outils de connaissance/demandeA43 procédures d'attributionA44 décentralisation des attributionsA45 qualification des agents attributionsA46 politique commercia<strong>le</strong>/lutte contre la vacance


A5 Vente de logements sociaux :A51 études de marché (<strong>pour</strong> la vente des logements locatifs sociaux)A52 plans de venteA53 commercialisation (organisation, formation, recrutement...)A54 copropriété (organisation, formation, recrutement...)B1 Professionnalisation de la maîtrise d'ouvrage :B11 optimisation qualité/prixB12 audits méthodes - productivitéB13 assurance qualitéB14 qualification/formation de la maîtrise d'ouvrageB15 organisation maîtrise d'ouvrageB2 Stratégie de développement et équilibres de gestion :B20 réduction des impayésB21 organisation de l'entrepriseB22 gestion financière prévisionnel<strong>le</strong>B23 audits et cahiers des charges informatiquesB24 contrô<strong>le</strong> de gestionB25 contrô<strong>le</strong> interne, procédures, déontologieB26 gestion technique et contrats (assurances, entretien, fluides)B27 projet stratégique d'entrepriseB28 analyse /comparaison performancesB29 amélioration des performancesB3 Ressources humaines :B31 gestion prévisionnel<strong>le</strong> des ressources humainesB32 outil d'évaluationB33 politique de formationB34 action de formation transversa<strong>le</strong>B35 managementDocuments à fournir <strong>pour</strong> <strong>le</strong> règ<strong>le</strong>ment de la subventionAnnexe 5En cas d'acompte1. Une copie de la <strong>le</strong>ttre du Comité Paritaire Régional (ou du Comité Exécutif National) vous informantde son accord.2. Un exemplaire de la convention d'études (ou du contrat d'embauche) signée.3. Une facture ou un mémoire de demande de règ<strong>le</strong>ment faisant apparaître- <strong>le</strong> coût total de l'opération- <strong>le</strong> montant total de la subvention accordée- <strong>le</strong> montant de l'acompte demandé.(modè<strong>le</strong> joint ci-dessous, qui peut être complété ou repris sur papier à l'en-tête del'organisme).4. Les pièces justificatives d'ordre administratif, c'est-à-dire copie de :- factures du bureau d'études ou de conseil,- bul<strong>le</strong>tins de salaires et fiche récapitulative des sommes effectivement dépensées (salaires bruts +cotisations patrona<strong>le</strong>s) selon <strong>le</strong> modè<strong>le</strong> joint ci-joint.5. Un RIB ou RIP (en cas de subvention sur crédits de la " profession ").


6. Si vous êtes en financement Etat, <strong>le</strong>s pièces requises par la Trésorerie.Au règ<strong>le</strong>ment du solde1. Les pièces justificatives d'ordre administratif, c'est-à-dire copie de :- factures du bureau d'études ou de conseil,- bul<strong>le</strong>tins de salaires et fiche récapitulative des sommes effectivement dépensées (salaires bruts +cotisations patrona<strong>le</strong>s) selon <strong>le</strong> modè<strong>le</strong> joint ci-dessous.2. Le rapport de fin de mission du bureau d'étude ou de conseil.3. Une facture ou un mémoire de demande de règ<strong>le</strong>ment faisant apparaître- <strong>le</strong> coût total de l'opération- <strong>le</strong> montant total de la subvention accordée- <strong>le</strong> montant de l'acompte perçu- <strong>le</strong> montant du solde.(modè<strong>le</strong> joint ci-dessus, qui peut être complété ou repris sur papier à votre en-tête).4. Un rapport d'exécution (3 à 4 pages) établi par vous-même et exposant comment l'action s'estdéroulée, quels résultats vous en tirez, et éventuel<strong>le</strong>ment quel<strong>le</strong>s suites vous envisagez d'apporter àvotre action (cf. à l'annexe 2 de la circulaire de 1998).5. Si vous êtes en financement Etat, <strong>le</strong>s pièces requises par la Trésorerie.N.B. :• Si vous demandez en une seu<strong>le</strong> fois <strong>le</strong> règ<strong>le</strong>ment de la subvention, vous devrez fournirl'ensemb<strong>le</strong> des pièces prévues (sauf <strong>pour</strong> votre propre facture ou mémoire : un seul suffit).• Toutes <strong>le</strong>s dates de signature de convention ou de contrat, et a fortiori de factures oude bul<strong>le</strong>tins de salaires, doivent être postérieures à l'accusé de réception de dossiercomp<strong>le</strong>t notifié par la DRE (que <strong>le</strong>s crédits soient Etat ou " Profession ").• Les subventions d'un montant inférieur à 6 000 € ne donneront lieu qu'à un seulversement, à l'issue de l'action.


FONDS D'INTERVENTIONPOUR LE LOGEMENT LOCATIF SOCIAL14, rue Lord Byron-75008 PARIS - : 01.40.75.68.11 - Télécopie : 01.40.75.78.14FORMULAIRE DE DEMANDE DE REGLEMENT DE LA SUBVENTION(Formulaire à remplir ou à recopier sur papier à en-tête de l'organisme)Dépenses engagées <strong>pour</strong>l’action : Montant TTCASubventions obtenueshors F.I.L.L.S.BMontant subventionnab<strong>le</strong>TTCC (= A - B)Montant de la subventiondu F.I.L.L.S.D(= 40 % ou 50 % de C, dans la limitedécidée par <strong>le</strong> Comité ParitaireRégional du F.I.L.L.SAcompte perçuEReste à payer F (= D - E)Cachet de l'organismeSignature Date :


FONDS D'INTERVENTIONPOUR LE LOGEMENT LOCATIF SOCIAL14, rue Lord Byron-75008 PARIS - : 01.40.75.68.11 - Télécopie : 01.40.75.78.14RECAPITULATIF DES BULLETINS DE SALAIRERELATIFS A DES EMBAUCHES ET DES RECRUTEMENTSMois 01Mois 02Mois 03Mois 04Mois 05Mois 06Mois 07Mois 08Mois 09Mois 10Mois 11Mois 12Prime de précarité (CDD)SALAIRE BRUTCHARGES PATRONALESAutres versementssalariaux :TOTAL :Total :Cachet de l'organisme


Signature Date :L'ensemb<strong>le</strong> des éléments indiqués dans ce formulaire doivent être attestés par des justificatifs

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