BAHREÏN100Beaucoup à faire026A l’exception 79 de l’Objectif <strong>du</strong> millénaire pour le développement907, relatif à 84 l’environnement, Bahreïn 81 est sur le6443point d’atteindre <strong>les</strong> Objectifs 100 <strong>du</strong> milénaire pour le développement 100 (OMD). Cependant, <strong>les</strong> en<strong>jeu</strong>x restants incluentl’élimination des écarts importants de revenu qui génèrent une pauvreté relative, le développement d’une é<strong>du</strong>cationbasée sur la technologie, l’adoption de lois visant à promouvoir l’autonomisation des femmes et l’information sur <strong>les</strong>IEG of Zambia = 56 BCI of Tanzania = 75IEG of Tanzania = 72maladies sexuellement transmissib<strong>les</strong> universel<strong>les</strong>. En ce qui concerne l’environnement, des politiques sont nécessairespour prévenir l’assèchement des sources d’eau souterraine et pour enrayer la destruction de la biodiversité.85100 100 100100 10010009310005110074<strong>Social</strong> <strong>Watch</strong> BahreïnAb<strong>du</strong>lnabi Alekry100Le rapport sur l’évolution (2004-2007) des OMD den/dBahreïn, préparé par un groupe d’experts <strong>du</strong> Gouvernement,des intellectuels et des Organisationsde la société civile (OSC) ainsi que le PNUD, a indiquéque Bahreïn n/d a réalisé avec succès, et même0n/ddépassé, <strong>les</strong> objectifs des OMD 1 . Cependant, uneanalyse plus critique révèle plusieurs insuffisancesdans la compréhension et l’application des OMDdans <strong>les</strong> stratégies officiel<strong>les</strong>. Un rapport parallèledes OSC – qui lie <strong>les</strong> objectifs au financement <strong>du</strong>développement – pourrait contribuer à évaluer <strong>les</strong>progrès de manière plus objective.Indice des Capacités de Base (ICB) 2010 Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009100ICB = 95 98IEG = 46Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleAutonomisation100 100 100100 100100 100Accouchements assurés par <strong>du</strong> Survivance jusqu’àpersonnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiquean = 0Plusieurs zones franches ont ouvert leurs portes pour souhaitant créer leur propre affaire à travers Developmentstimuler l’installation d’entreprises manufacturières.Bank ; inciter <strong>les</strong> banques privées à financer <strong>les</strong>Vision 2030De plus, grâce à des politiques de privatisation, <strong>les</strong> petites et moyennes entreprises avec des garantiessecteurs impliqués dans le développement comme <strong>du</strong> Gouvernement ; et de nouvel<strong>les</strong> installations pourLa stratégie économique Vision 2030 de Bahreïn, quicomprend l’économie nationale, 100 le Gouvernement etla société, souligne ce qui suit 2 :« La croissance économique sera impulsée parune plus grande pro<strong>du</strong>ctivité <strong>du</strong> 54 secteur privé et par<strong>les</strong> ports, la pro<strong>du</strong>ction d’électricité, <strong>les</strong> logementspublics, la santé, l’é<strong>du</strong>cation 100 et <strong>les</strong> services municipaux,ont été ouverts aux investisseurs 83 privés. Onespère que cela pro<strong>du</strong>ira de nouvel<strong>les</strong> ressourcesfinancières et matériel<strong>les</strong> pour <strong>les</strong> OMD.des incubateurs de petites entreprises.La participation <strong>du</strong> 100 secteur privé et <strong>les</strong> nouvel<strong>les</strong>sources de financement ont aidé à la création d’emploiset à la ré<strong>du</strong>ction <strong>du</strong> chômage de 16 % en 2002à 3,7 % en février 2009 3 , selon le ministre <strong>du</strong> Travail,l’utilisation d’employés bahreïnis de la part des entreprisesapportant une grande valeur ajoutée ». OMD : réussites et en<strong>jeu</strong>xà la création d’un Système d’allocation 23 chômage :Majeed Al Alawi. Cette ré<strong>du</strong>ction s’est <strong>du</strong>e également000Le Gouvernement abandonnera peu à peu la<strong>les</strong> citoyens peuvent s’inscrire comme chercheursOMD 1 – Éradiquer l’extrême pauvreté et la faim.fourniture des services et se consacrera à la création83 d’emplois pour recevoir une assistance financière99et l’application de politiques prospectives sur 96973794des Pour Bahreïn, cela signifie éradiquer la pauvreté relative.<strong>du</strong>rant six mois, pendant <strong>les</strong>quels le ministère <strong>les</strong>83100 100sujets tels que <strong>les</strong> 74100finances et l’économie, <strong>les</strong> soinsde santé, l’é<strong>du</strong>cation, l’environnement, la sécurité etLe Gouvernement a amélioré ses mesures à100 100long terme pour créer un filet de sécurité pour <strong>les</strong>100 100aide à chercher un emploi ou à recevoir une formation.De plus, le salaire moyen des <strong>jeu</strong>nes employés100= 100la justice sociale.famil<strong>les</strong> dans le besoin, comprenant des allocations a augmenté bien qu’il existe encore de nombreuxIEG of Canada = 74En 2030 la société bahreïnie sera une méritocratiepour ceux qui BCI se trouvent of Guatemala au dessous = 87 IEG of Guatemala = 51d‘un certain bahreïnis avec de faib<strong>les</strong> revenus, aussi bien dans lebasée sur le travail et le talent. Tout le mondedisposera des services de base sans distinction decompétences et il y existera une égalité des chancespour tous <strong>les</strong> bahreïnis.niveau de revenus, des logements subventionnéset des tarifs publics ré<strong>du</strong>its grâce à la Family Bank.La Royal Charity s’occupe des orphelins alors que leministère <strong>du</strong> Développement social prend en chargesecteur public que dans le privé. Il a également étéétabli un fonds mixte, public et privé, pour octroyerdes subventions aux OCS afin de mettre en pratiquedes projets de développement.Vision 2030 reconnaît <strong>les</strong> en<strong>jeu</strong>x que le monde <strong>les</strong> handicapés.100100100compétitif et globalisé d’aujourd’hui représente pour Un des principaux objectifs de Vision 2030 OMD 2 – Parvenir à la scolarisation primaire86l’économie. Bahreïn est un pays très bien classé en est de développer l’économie <strong>du</strong>rable basée sur <strong>les</strong> universelle.termes de capacité pour attirer <strong>les</strong> investissementsétrangers et spécialement pour le développementimmobilier, <strong>les</strong> banques, <strong>les</strong> finances et <strong>les</strong> services.connaissances et la valeur ajoutée, impulsée par <strong>les</strong>ecteur privé pour créer <strong>du</strong> travail gratifiant. Plusieurschercheurs d’emploi bahreïnis ne sont pasBahreïn a atteint cet objectif depuis longtemps.Maintenant l’objectif reste à offrir l’enseignementle plus créatif, diversifié et basé 21sur la technologie. Il0 6qualifiés ou se refusent à accepter 0 certains emplois à existe des plans pilotes sur 0 <strong>les</strong> technologies de l’information99 qui s’appliquent ou s’appliqueront bientôt1 Ministère <strong>du</strong> Développement social et le PNUD, The cause de leur faible rémunération. Pour cela, le Gouvernementa mis en place une série d’initiatives 96298498Millennium Development Goals:3683Work in Progress: la dans <strong>les</strong> institutions primaires, intermédiaires et83100 100 100100 100100secondaires.1001002004–2007, 2007. Disponible sur : .création d’une Autorité pour le marché <strong>du</strong> travail quirègle le marché et contrôle <strong>les</strong> permis de travail, permettant= 92ainsi aux immigrants de changer de travail ;2 Bahrain Economic Development Board, From RegionalPioneer to Global IEG Contender: of Lebanon Economic Vision = 47 2030.3 Habib Toumi, “Bahrain’s unemployment rate down to 3.7 pertaxer l’emploi des BCI travailleurs of Morocco immigrés = 88 ; constituerIEG of Morocco = 45Disponible sur: .d’emplois et un soutien aux <strong>jeu</strong>nes entrepreneurs08899349888100BCI of Bahrain = 95 IEG of Bahrain = 4610006É<strong>du</strong>cationRapports nationaux 66 <strong>Social</strong> <strong>Watch</strong>10010094100
OMD 3 – Promouvoir l‘égalité des sexes etl’autonomisation de la femme.Depuis la Constitution Nationale de 2001, qui établitdes droits politiques égaux pour hommes et femmes,l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmessont abordées de manière plus positive. Le Conseilsuprême des femmes, établi en 2002, a été le principalfacilitateur de l’autonomisation des femmes danstous <strong>les</strong> domaines. Un des indicateurs clés de ceschangements est l’augmentation de la proportionfemme/homme dans l’enseignement tertiaire (2,46)où 70 % des étudiants sont des femmes 4 .En ce qui concerne la dimension économique, laparticipation féminine aux forces de travail en 2008était de 35 % en comparaison au 86 % de la participationmasculine 5 . Le nombre de femmes ayant unelicence commerciale ou se consacrant au commercea augmenté considérablement 6 . Les femmes ont ledroit aux allocations familia<strong>les</strong> comme <strong>les</strong> hommes.Mais le nombre de femmes occupant des postes àresponsabilité tant au niveau privé que public resteproportionnellement très faible par rapport à leurformation.Depuis 2002, <strong>les</strong> femmes participent plusactivement à la politique. El<strong>les</strong> ont réussi à devenirministres et membres <strong>du</strong> conseil législatif et <strong>les</strong>nouvel<strong>les</strong> organisations politiques ont des femmesà leurs postes dirigeants. Il faut adopter un systèmede quota pour favoriser l’intégration des femmesaux listes de candidats, au Parlement, aux conseilsconsultatifs et municipaux, au leadership des organisationspolitiques et des OSC. Les femmes devraientêtre représentées à tous <strong>les</strong> niveaux <strong>du</strong> Gouvernement,en commençant par le Conseil des ministres.Cependant, l’État et la société sont dominés par laculture et <strong>les</strong> habitudes machistes et Bahreïn n’a pasencore adopté une stratégie intégrale pour garantirl’égalité entre femmes et hommes.OMD 4 – Ré<strong>du</strong>ire la mortalité infantile.Bahreïn a réussi à remplir <strong>les</strong> conditions des troisindicateurs : ré<strong>du</strong>ire la mortalité des enfants demoins de cinq ans, ré<strong>du</strong>ire la mortalité infantile etvacciner <strong>les</strong> moins d’un an contre la rougeole. En2008 le taux de mortalité parmi <strong>les</strong> moins de cinqans était de 12 sur 1000 enfants nés vivants et le tauxde mortalité infantile était de 9 sur 1000 enfants nésvivants 7 , des valeurs similaires aux pays développés.La vaccination contre la rougeole couvre 100 % dela population. Aussi bien le ministère de la Santé que4 Ricardo Hausmann, Laura D. Tyson and Saadia Zahidi,The Global Gender Gap Report 2009 (Genève : Foruméconomique mondial, 2009). Disponible sur : . Cependant i<strong>les</strong>t important de noter qu’une des principa<strong>les</strong> raisons de laprésence majoritaire des femmes est <strong>du</strong>e au grand nombred’hommes qui se forment à l’étranger.5 Ibid.6 Par exemple, <strong>les</strong> chiffres divulgués par la Banque centralede Bahreïn (CBB) en 2007 ont montré une augmentation<strong>du</strong> nombre de femmes travaillant dans le secteur financier<strong>du</strong> pays. A ce moment-là , el<strong>les</strong> représentaient 36 % desbahreïnis employés dans le secteur et 25 % de la maind’œuvre (y compris <strong>les</strong> immigrants).7 UNICEF, “Bahrain statistics”. Disponible sur : .<strong>les</strong> institutions privées offrent des services completsde santé. Les OSC de professionnels médicaux remplissentaussi cette fonction.Les en<strong>jeu</strong>x dans ce domaine consistent à ré<strong>du</strong>iredavantage <strong>les</strong> taux de mortalité des moins decinq ans et des moins d’un an, améliorer le traitementdes maladies héréditaires en particulier <strong>les</strong>anémies falciformes, garantir la qualité et l’accès auxservices de santé privés, augmenter le nombre deprofessionnels de la santé qualifiés et améliorer lanutrition infantile.OMD 5 – Améliorer la santé maternelle.Le nombre de décès maternels enregistré entre 2000et 2006 n’a pas dépassé <strong>les</strong> 2 sur 1000 naissances.L’accès universel aux services de santé repro<strong>du</strong>ctivea été atteint : de façon gratuite pour <strong>les</strong> citoyens etpour un prix symbolique pour <strong>les</strong> immigrants. Tous<strong>les</strong> accouchements sont assistés par <strong>du</strong> personnelqualifié. Il est possible d’obtenir des contraceptifsgratuits dans <strong>les</strong> centres de santé publique et à unprix raisonnable dans toutes <strong>les</strong> pharmacies bien queleur usage soit limité en raison <strong>du</strong> manque d’informationou des préceptes religieux. Bien que le pourcentagede naissances chez <strong>les</strong> mères ado<strong>les</strong>centessoit très faible, il est en train d’augmenter à cause dela modernisation et des attitudes sexuel<strong>les</strong> plus libéra<strong>les</strong>.Dans l’avenir, il faudrait tenter d’améliorer <strong>les</strong>soins aux mères et aux bébés <strong>du</strong>rant la grossesse,l’accouchement et après l’accouchement.OMD 6 – Combattre le VIH/SIDA, lepaludisme et d’autres maladies.À Bahreïn il n’existe pratiquement pas de maladiesépidémiques et contagieuses. Il n’y a pas de paludismeet l’on recense seulement quelques cas de tuberculosechez <strong>les</strong> travailleurs immigrés. Cependantla lutte contre le SIDA est prioritaire et représente ungros en<strong>jeu</strong> pour plusieurs raisons. On considère toujoursqu’il est honteux d’être porteur <strong>du</strong> VIH et pourcette raison, ou bien par ignorance, beaucoup de personnescachent le fait d’avoir le VIH. Il est nécessairede prendre des mesures pour changer <strong>les</strong> attitudesdes gens par rapport au SIDA et l’isolement dontsouffrent <strong>les</strong> personnes infectées, développer desmécanismes pour détecter l’infection dans sa phaseinitiale et garantir une vie normale et un traitementaux personnes qui vivent avec le VIH et le SIDA.OMD 7 – Intégrer <strong>les</strong> principes <strong>du</strong>développement <strong>du</strong>rable dans <strong>les</strong> politiquesnationa<strong>les</strong>.Cela fait des décennies que le développement <strong>du</strong>rableconstitue une stratégie nationale et Vision 2030 <strong>les</strong>ouligne. Malheureusement, le développement rapide<strong>du</strong> pays s’est fait au détriment de l’environnement.La perte de biodiversité augmente. Par exemple, descomplexes en béton ont remplacés <strong>les</strong> palmeraies.Entre 1970 et 2009 plus de 90 kilomètres carrés ontété gagnés sur la mer aux dépens de baies, lacuneset plages. Cela a causé la destruction d’habitats naturelset l’extinction de nombreuses espèces marines.Depuis plus d’une dizaine d’années, l’accèsà l’eau potable et à l’assainissement de base a étégénéralisé. Le problème est que <strong>les</strong> sources d’eausouterraine ne sont pas renouvelab<strong>les</strong> et la qualitéde l’eau se dégrade. Des quantités de plus en plusimportantes d’eau dessalée–pro<strong>du</strong>ite grâce à l’électricité–sontnécessaires, ce qui signifie devoir brûlerdavantage de combustible fossile.La majorité des habitants des quartiers marginauxsont des travailleurs asiatiques non spécialiséset mal payés ; de nos jours, il n’y a aucun plan <strong>du</strong>Gouvernement pour leur construire des logementsdignes. Le problème <strong>du</strong> logement est en train de setransformer en crise en raison <strong>du</strong> manque de logementspublics et privés abordab<strong>les</strong> et en raison del’acquisition de terres <strong>du</strong> domaine de l’État par dehauts fonctionnaires.OMD 8 – Encourager une Alliance mondialepour le développement.Bahreïn est bien établi en tant que pays ouvert aucommerce, centre bancaire international et de servicesfinanciers. Grâce à une politique de portesouvertes, le pays a réussi à attirer l’investissementinternational. Les conséquences se tra<strong>du</strong>isent parune économie florissante, avec une croissance réelle<strong>du</strong> Pro<strong>du</strong>it intérieur brut (PIB) de 6,3 % en 2009 représentantenviron USD 38.400 per capita 8 . Bahreïnest membre de l’Organisation mondiale <strong>du</strong> commerce(OMC), <strong>du</strong> Conseil de coopération <strong>du</strong> Golfe(CCG) et <strong>du</strong> Marché commun arabe et a signé desTraités de libre commerce (TLC) avec <strong>les</strong> États-Unis,l’Association des nations d’Asie <strong>du</strong> Sud-Est (ASEAN)ainsi qu’avec d’autres pays.Cependant, <strong>les</strong> bahreïnis n’ont pas de voix dansces accords où <strong>les</strong> véritab<strong>les</strong> acteurs sont le Gouvernementet <strong>les</strong> entreprises. Il existe le sentiment généraliséque si l’on donne aux citoyens des pays quiont un TLC ou des accords similaires avec Bahreïn ledroit d’exercer leur profession ou de faire des affaires,cela aboutira à une concurrence déloyale.ConclusionAu vu de l’analyse de chaque objectif, des progrèssignificatifs vis-à-vis des OMD ont été faits mais ilsreste de nombreux en<strong>jeu</strong>x. Il est nécessaire de développer,en particulier, une législation et des mécanismespour combattre la discrimination envers <strong>les</strong>femmes, trouver des manières d’affronter la pénuriede ressources hydriques naturel<strong>les</strong>, aborder la crise<strong>du</strong> logement et améliorer la qualité de l’enseignementprimaire pour qu’il soit compatible avec <strong>les</strong>besoins toujours changeants et <strong>les</strong> progrès de latechnologie. Il faut également développer une stratégienationale pour offrir au public une informationprécise sur le SIDA et pour affronter <strong>les</strong> causes del’infection par le VIH. n8 Index Mundi, “Bahrain GDP – per capita”. Disponib<strong>les</strong>ur : .<strong>Social</strong> <strong>Watch</strong>67Bahreïn