IndonésieIl en faut davantage10095100430La crise financière mondiale a imposé un fardeau supplémentaire 100 à l’Indonésie qui était déjà confrontée à de97graves problèmes découlant 100 d’une dette extérieure et d’un 100 niveau de corruption 100 64élevés, et de l’application 100 depolitiques macroéconomiques qui ne se sont pas tra<strong>du</strong>ites en mesures concrètes pour éradiquer la pauvreté.Les plus <strong>du</strong>rement touchés ont été <strong>les</strong> travailleurs car en première option <strong>les</strong> entreprises ont décidé deBCI of Czech Republic = 98IEG of Czech Republic = 68licencier <strong>les</strong> employés pour sauver leurs actifs. La société civile insiste sur le fait que le Gouvernementdevrait prendre des mesures stratégiques pour intégrer l’éradication de la pauvreté au budget national.100 790100<strong>Social</strong> <strong>Watch</strong> IndonésieM. Firdaus (ASPPUK)Wahyu Susilo (INFID)Nani Zulminarni (PEKKA)100L’Indonésie a fait mieux que ses voisins pendant larécession mondiale, mais le pays subit encore <strong>les</strong>Indice des Capacités de Base (ICB) 2010 Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009100ICB = 9094 Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 55Autonomisationrépercussions de la crise financière qui a secoué160 800l’économie mondiale en 2008. Par ailleurs, bien quela Banque centrale ait prévu une croissance de 5,6 %799337789697pour 2010 et de jusqu’à 6,5 % pour 2011, l’annonce53100 100 100100 100100 100de certaines décisions politiques semble refléter la Accouchements assurés par <strong>du</strong> Survivance jusqu’àpréoccupation <strong>du</strong> Gouvernement. Ces décisions, personnel médical spécialisél’âge de 5 ans Activité économiqueÉ<strong>du</strong>cationdestinées à apporter une certaine sécurité aux acteurséconomiques et aux investisseurs, n’ont pas 2009 3 . Malheureusement,IEG of India = 41 BCI of Indonesia<strong>les</strong> résultats= 90ne correspondentIEG of Indonesia = 55que la dette extérieure <strong>du</strong> pays avait atteinteu <strong>les</strong> effets voulus et ont en échange donné lieu àdavantage d’incertitude sur l’économie <strong>du</strong> pays. pas à l’importance <strong>du</strong> budget : la ré<strong>du</strong>ctionde la pauvreté est inférieure à 2 %.USD 165 milliards 7 . Les statistiques <strong>du</strong> budgetpubliées par le ministère des Finances montrentUne des raisons pour <strong>les</strong>quel<strong>les</strong> le pays a euque le montant destiné au remboursement de la• Le pourcentage de personnes vivant au-desunemeilleure performance que ses voisins est quedette extérieure est supérieur à celui destiné àsous <strong>du</strong> seuil de pauvreté (sur un total d’environ230 millions d’habitants) 100 reste fluctuant :100l’Indonésie est moins dépendante des exportations.l’é<strong>du</strong>cation ou à la santé : USD 10,4 milliards ontToutefois, de nombreux secteurs – comme <strong>les</strong> plantationsde caoutchouc et de palmiers, <strong>les</strong> in<strong>du</strong>strieset de l’intérêt en 2009, alors que seulementété alloués aux paiements de la dette extérieure15,97 % en 2005, 17,75 % en 2006, 16,58 % en2007, 15 % en 2008 et 14,5 % en 2009 4 .<strong>du</strong> bois et <strong>du</strong> meuble, l’in<strong>du</strong>strie minière, <strong>les</strong> pro<strong>du</strong>its61USD 9 milliards ont été assignés à l’é<strong>du</strong>cation• Les objectifs <strong>du</strong> Gouvernement pour ré<strong>du</strong>iremanufacturés (notamment <strong>les</strong> texti<strong>les</strong> et <strong>les</strong> vêtements),l’in<strong>du</strong>strie de l’automobile, l’électronique etet USD 1,7 milliard à la santé 8 .le taux de pauvreté étaient d’arriver à 9,5 % en2005, à 8,9 % en 2006, 0 à 7,9 % en 2007 et à L’impact sur <strong>les</strong> travailleurs 0 9l’artisanat – ont été gravement touchés. L’Institut de6,6 % en 2008recherche SMERU, qui a établi <strong>les</strong> différents niveaux. L’objectif initial de 8,2 % enLes controverses récentes sur le favoritisme <strong>du</strong>2009 a ensuite été ajusté à 12-14 %, 81 mais led’impact en 2009, a signalé que la crise a davantage39Gouvernement ont 47 rappelé qu’en période de crisetaux de pauvreté réel était encore plus élevétouché <strong>les</strong> personnes à faible revenu 1 100 100. L’instabilité.100ce sont <strong>les</strong> travailleurs et non pas <strong>les</strong> plus 77 100puissants<strong>du</strong> marché <strong>du</strong> travail a déterminé une baisse des • Les programmes d’éradication de la pauvreté qui en payent le prix. Les entreprises ont recourssalaires et une augmentation de l’emploi informel. mis en œuvre dans de nombreuses institutions au licenciement des travailleurs pour sauver leursLes femmes ont plus souffert que <strong>les</strong> hommes de gouvernementa<strong>les</strong> BCI of Nigeria nationa<strong>les</strong> = 61 et loca<strong>les</strong> neIEG of Nigeria = 44actifs, et cette procé<strong>du</strong>re est cautionnée par la politiquela détérioration des revenus et de la suppressiond’emplois ; par exemple, nombre d’entre el<strong>les</strong> ontdéjà per<strong>du</strong> leur emploi dans l’in<strong>du</strong>strie de l’artisanatet <strong>du</strong> meuble à Lombok Barat et à Jepara. La situation •pourront pas résoudre ce problème sans uneréforme de la bureaucratie et une plus grandevolonté politique.D’autre part, <strong>les</strong> effets de la crise mondiale renper<strong>du</strong>s<strong>du</strong> Gouvernement 9 . Outre <strong>les</strong> 250.000 emploisdepuis septembre 2008, l’Organisation internationale<strong>du</strong> travail estime qu’en 2009, 170.000travailleurs indonésiens ont été licenciés en raison depourrait s’aggraver car à cela s’ajoute l’effondrement dent plus difficile la ré<strong>du</strong>ction de la pauvreté la crise financière mondiale. Une estimation datant100100de l’in<strong>du</strong>strie <strong>du</strong> vêtement, étant donné que la plupart étant donné que l’Indonésie 93 doit faire face à de de l’année dernière indique que le taux de chômagedes travailleurs dans ce secteur sont des femmes 2 . graves problèmes, tels que la dette extérieure, en Indonésie était de 8 %, avec une tendance à lala corruption et le manque de cohérence entre hausse 10 .la politique macroéconomique d’une part et <strong>les</strong> Un exemple de cette situation est le traitementmesures concrètes pour ré<strong>du</strong>ire la pauvreté23Un autre obstacle à l’éradicationde la pauvretéAvant l’impact de la crise mondiale, le Gouvernementavait augmenté le budget pour l’éradication de lapauvreté de 51 milliards de Rp (USD 5,5 milliards)en 2007 à 58 milliards de Rp (USD 6,3 milliards) en1 SMERU, “Monitoring the Socioeconomic Impact of theGlobal Financial Crisis in Indonesia”. Disponible sur : .2 Ibid0de l’autre.• En 100 août 2009, la Banque d’Indonésie a signalé99100 1003 Dian Kuswandini, “Fixing poverty: In numbers we trust?”,The Jakarta Post, 27 décembre 2008.4 Institut National pour la Planification <strong>du</strong> Développement,Indonesia MDGs BCI Report of Switzerland 2009, Jakarta. = 985 Tempo, 26 octobre 2008.6 Dian Kuswandini, op. cit.1007 Wahyu Susilo, “5 years to Millennium 0 Development Goalsdeadline”, GCAP-SENCA, 29 octobre 2009. Disponible sur :.100 711008 Ibid.9 Ames Gross and Andrew Connor, “Indonesia in the GlobalFinancial Crisis: What HR Managers Need to Know”, PacificIEG of Switzerland = 62Bridge, mars 2009. Disponible sur : .10 Ibid.8210090100Rapports nationaux 118 <strong>Social</strong> <strong>Watch</strong>100 100 9910074
spécial accordé à Bumi Resources (la plus grandesociété minière d’Indonésie) : alors que la valeur desactions de la société est considérablement tombée,de nombreuses voix <strong>du</strong> Gouvernement ont insistésur la nécessité d’intervenir pour la sauver. L’actionnaireprincipal de cette société minière est PT Bakrie& Brothers Tbk, une entreprise dirigée par AburizalBakrie, qui est également à la tête <strong>du</strong> parti Golkar(membre de la coalition gouvernementale).La crise financière est aussi une menace pour<strong>les</strong> travailleurs indonésiens migrants, car elle adéterminé que <strong>les</strong> pays où ils résident emploientdavantage des travailleurs locaux. La Confédérationdes syndicats de travailleurs d’Indonésie a avertiqu’il fallait s’attendre à ce qu’environ 300.000 travailleursmigrants soient de retour dans leur paysvers fin 2009 après avoir été licenciés dans despays récepteurs, tels que la Corée <strong>du</strong> Sud et la Malaisie11 .Le Gouvernement avait pensé, à tort, que <strong>les</strong>transferts de fonds envoyés depuis l’étranger par<strong>les</strong> travailleurs migrants pourraient constituer unesource alternative de revenus pendant la crise. Certainsanalystes et décideurs ont même proposé quele Gouvernement essaie d’augmenter le nombre depersonnes percevant des revenus à l’étranger desorte que <strong>les</strong> envois de fonds contribuent à ré<strong>du</strong>irela volatilité de la roupie indonésienne 12 . Le Gouvernementestimait que <strong>les</strong> transferts des travailleursexpatriés atteindraient environ USD 10 milliards en2010 13 .Les OMD en IndonésieRécemment, l’Institut national de la planification <strong>du</strong>développement a reconnu que l’Indonésie ne pourraitpas atteindre <strong>les</strong> Objectifs <strong>du</strong> Millénaire pour ledéveloppement (OMD), notamment ceux concernantle taux de mortalité maternelle, l’infection par le VIHet la protection de l’environnement, d’ici à 2015 14 .Selon le PNUD, en Indonésie 15 :• Plus de 35 millions de personnes–soit 15,4 %de la population–vivent en dessous <strong>du</strong> seuilnational de pauvreté. La proportion de la populationayant un accès <strong>du</strong>rable à l’eau potable et àl’assainissement n’a pas augmenté.• Plus de 30 % des personnes vivant dans <strong>les</strong>zones urbaines et plus de 50 % des personnesvivant dans <strong>les</strong> zones rura<strong>les</strong> n’ont pas accès àun réseau d’eau potable.• Le taux national de mortalité maternelle de 307pour 100.000 naissances vivantes reste l’un desplus élevé en Asie <strong>du</strong> Sud.• Le taux d’infection par le VIH/SIDA a augmentéde manière significative dans tout le pays, notammenten Papouasie et dans <strong>les</strong> zones urbainesà haut risque.• Environ 95 % des enfants sont inscrits à l’écoleprimaire, mais seulement 81 % entrent à l’éco<strong>les</strong>econdaire.• Entre 1997 et 2000, l’Indonésie a per<strong>du</strong> 3,5 millionsd’hectares de forêt par an.Davantage d’efforts pour lutter contre lapauvretéOutre l’augmentation <strong>du</strong> budget et <strong>les</strong> incitationsfisca<strong>les</strong>, le Gouvernement a pris certaines mesurespour ré<strong>du</strong>ire la pauvreté, tel<strong>les</strong> que la Loi 40 2004 surle Système national de sécurité sociale 16 . L’objectifde cette loi est d’assurer la sécurité sociale à tous <strong>les</strong>citoyens et pas seulement à ceux qui sont enregistréscomme pauvres au Bureau national des statistiques.La loi établit cinq programmes nationaux de sécuritésociale comprenant : assurance maladie, assuranceaccident de travail, assurance retraite, assurancepension et assurance vie. La loi prévoit la mise enplace d’un mécanisme pour recueillir des fonds pardes contributions obligatoires afin d’assurer quetous <strong>les</strong> citoyens puissent satisfaire leurs besoinsfondamentaux, y compris l’accès aux soins médicaux.Toutefois, le Gouvernement a mis en place unenorme unique sur <strong>les</strong> procé<strong>du</strong>res et l’organisationde la Commission de sécurité sociale, tandis qued’autres questions importantes – comme la création<strong>du</strong> Bureau d’administration de la sécurité socialepour l’application de cette loi – ont été ignorées. Parconséquent, le système d’assurance continue à fonctionnersans changements.En 2009 et 2010 la pauvreté a diminué trèslentement sans que cela n’entraîne d’améliorationsdans le développement humain. Le Rapport sur ledéveloppement humain 2009 <strong>du</strong> PNUD 17 considèrel’Indonésie comme un pays ayant de nombreux problèmeset dans lequel une détérioration de la qualitéde vie de la population a été constatée. La place del’Indonésie dans l’Indice de développement humain achuté de la 107 e position en 2005 à la 111 e position en2009, ce qui place l’Indonésie derrière <strong>les</strong> Philippines(105) et la Pa<strong>les</strong>tine (110).Il est nécessaire que le Gouvernement adoptedes mesures stratégiques pour faire face à cette situation.Tout d’abord, le Gouvernement devrait intégrerl’éradication de la pauvreté au budget national,soutenir <strong>les</strong> efforts des organisations de la société civiledans ce sens, s’abstenir d’appliquer des mesuresinefficaces et éviter la superposition des différentsprogrammes. Ensuite, <strong>les</strong> réformes gouvernementa<strong>les</strong>devraient inclure l’éradication de la corruptionet la mise en œuvre de la bonne gouvernance. Pourpromouvoir le développement <strong>du</strong>rable il est essentielde compter sur un plan stratégique de ré<strong>du</strong>ction dela dette et que des efforts soient faits pour éviter unnouvel endettement. n11 Hera Diani, “Future Looks Bleak for Laid-Off IndonesianWorkers”, The Irrawaddy, 19 novembre 2009. Disponib<strong>les</strong>ur : .12 Reuters, “Indonesian Migrant Workers Expected to SendMore Money Home in 2010”, The Jakarta Globe, 30 octobre2009.13 Ibid.14 “RI to miss MDGs target”, The Jakarta Post, 20 avril 2010.15 Voir : .16 Disponible sur : .17 UNDP, Human Development Report, New York, 2009.Disponible sur : .<strong>Social</strong> <strong>Watch</strong> 119 Indonésie