Changeons les règles du jeu - Social Watch

98Hongrie1005656Le meilleur élève des néolibéraux et le maillon le plus faible de la crise0La Hongrie a été le premier pays d’Europe de l’Est à adopter les recettes du Fonds Monétaire99100999970 International en 1982. 100 Bien que son niveau ait été bien 100 plus élevé que celui 71 de ses voisins lors de sonadhésion à l’économie de marché, c’est aujourd’hui l’économie la plus faible de la région. Les raisonsde ce phénomène sont multiples et les conséquences en sont le va et vient du pays entre des émeutesIEG of Colombia = 75 BCI of Croatia = 98IEG of Croatia = 75sociales – si l’on ne change pas d’orientation – et l’effondrement total d’une économie très vulnérable.Le fantôme de l’extrémisme de droite guette dans l’ombre, nourri par le mécontentement populaire.100 100 100100 1001000951000ATTAC HONGRIEMatyas BenyikLa Hongrie a un système parlementaire monocaméraldominé par deux partis : le Parti socialiste hongroiset le parti de droite, l’Union civique hongroise.Les institutions démocratiques semblent solides etil est probable qu’elles continuent à l’être malgréles politiques imprudentes menées par les partis, larhétorique intolérante, la forte corruption et la radicalisationde la droite politique dont la cible sont lesroms, population minoritaire. L’élite politique s’estconsacrée à la calomnie réciproque et elle est prêteà mettre en œuvre de nouvelles réformes suivant lesimpositions du Fonds monétaire international (FMI),mais la population résiste fermement, tel qu’en témoignentd’ailleurs les incidents ayant eu lieu suite àla réforme de l’assurance maladie 1 .Il n’y a pas eu de grandes nouveautés lors del’intervention du FMI en 2008. Cependant, ce quidiffère par rapport à d’autres crises c’est justement laréponse des Institutions financières internationales(IFI) qui ont soutenu la stabilisation contre l’hystériesans précédent des finances privées transnationales.Comme l’a signalé l’économiste hongrois LászlóAndor 2 , ancien membre du Conseil d’administrationde la Banque européenne pour la reconstruction etle développement : « l’un des objectifs explicites del’intervention des IFI est celui de prévenir l’escaladede la crise sociale pour protéger les structures desaffaires de l’économie hongroise, y compris le rôlesignificatif que certaines corporations hongroisesjouent au niveau régional » 3Vers mi-octobre 2008 on a annoncé un paquetde crédit de EUR 20.000 millions (environ USD1 Ce rapport a été préparé en février 2010. Lors des électionsparlementaires ayant eu lieu en avril, le Gouvernementsocialiste a été vaincu, le parti d’extrême droite Jobbik estdevenu plus fort et l’Union Civique Hongroise (Fidesz) aobtenu une victoire écrasante. Le nouveau Gouvernement apromis beaucoup de changements mais, une fois au pouvoir,il a continué l’agenda néolibéral et les instructions du FMI etde l’UE.2 En février 2010, László Andor est devenu le nouveauCommissaire de l’UE responsable de l’Emploi, des Affairessociales et de l’inclusion.3 Lázló Andor, “Hungary in the Financial Crisis: A (Basket)Case Study,” Debatte: Journal of Contemporary Central andEastern Europe 17, Nº 3 (2009). Disponible sur : .Indice des Capacités de Base (ICB) 2010 Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009100ICB = 98 94IEG = 70Enfants atteignantla cinquième annéed’école100 100Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpersonnel médical spécialisél’âge de 5 ans15.400 millions) basé principalement sur des recettesorthodoxes de stabilisation. À part l’aide à laHongrie, le paquet était un message pour l’ensemblede la région. Bien que la Hongrie ait été probablementle seul pays à adopter un ajustement procycliqueaussi important pendant cette période, le FMI a exigéau début une plus grande réduction du déficit (enoctobre 2008). En avril 2009, lors de la prise de fonctionsdu nouveau Gouvernement, le FMI et l’Unioneurpéenne (UE) ont accepté d’augmenter l’objectifdu déficit pour 2009 allant de 2,9 % à 3,9 % du PIB,pour atteindre 3,8 % en 2010 4 .Le meilleur élèveÀ la différence de la plupart des anciennes républiquessocialistes qui ont adhéré au FMI et à la Banquemondiale après 1989, la Hongrie a décidé son adhésionen 1982 et, par conséquent, elle a été capabled’avancer sur certaines réformes au niveau du marchén’ayant pas encore été mises en œuvre par sesvoisins. De ce fait, le pays est devenu l’élève modèledu néolibéralisme en Europe de l’Est. Malgré cela,la Hongrie n’a pas été capable de se libérer de sonénorme dette externe. La Hongrie s’est incorporéeau « nouveau système » avec la dette per capita laplus élevée, mais contrairement à la Pologne, le Gouvernementa décidé de ne pas appliquer de schémaspotentiels de réduction de la dette.Bien que la Hongrie ait été l’état le plus développéparmi les nouveaux membres de l’UE, il restele pays le plus vulnérable du point de vue financier.Au début de la période de transition, le rapport dette/PIB a augmenté au lieu de diminuer, et le rapport dedette, suivant les critères de Maastricht, s’est réduit(à environ 51 %) grâce à une période extraordinaire4 Ibid.100099Activité économique1000Autonomisation96100 68100BCI of Hungary = 98 IEG of Hungary = 70Éducationd’investissements étrangers directs vers la fin desannées 1990 5 .Andor affirme qu’il « existe d’autres raisonspour lesquelles la Hongrie a été le maillon le plusfaible de la région lors de la crise financière internationaleactuelle ». À partir du moment où le PIBn’a récupéré le niveau de 1989 qu’en 1999, dit-il,les gouvernements successifs ont fait appel à dessolutions financières risquées pour améliorer la sensationde bien-être. Un gouvernement a laissé librecours à d’imprudents schémas de subventions enfaveur des constructeurs et des acheteurs de logements; un autre a augmenté de 50 % les salairesdu secteur public. En même temps, un programmeambitieux de construction routière a doté la Hongriedu meilleur réseau routier de la région, générant uneforte augmentation de la dette de l’État 6 .La politique monétaire, ainsi que la politiquefiscale, a frappé l’économie et a contribué à son inévitablefragilisation. Le paradigme de la cible d’inflation– n’ayant jamais été conçu pour des économies réduites,ouvertes et dépendantes du flux commercial,de l’investissement et des finances externes – a étéadopté par la Banque nationale de Hongrie, la MagyarNemzeti Bank (MNB) en 2001. La MNB n’a pas abandonnécette orthodoxie même si les banques centralesdu monde ont réduit à plusieurs reprises lestaux d’intérêt pour essayer d’éviter la récession lorsdu printemps 2008. Ce n’est qu’en juillet 2009 que la5 La dette suivant les critères de Maastricht est déterminéepar des procédures de déficit excessif. Son rapport avec lePIB est l’un des critères pour lesquels les finances publiquesdes États membres de l’UE sont évaluées. Consulter : L.Andor, “Hungary’s boomerang effect,” The Guardian, 29octobre 2008. Disponible sur : .6 Ibid.45100Rapports nationaux 114 Social Watch100