Changeons les règles du jeu - Social Watch

HondurasLoin des OMD mais bien près d’un fort mouvement populaireLe pays devra faire face non seulement au recul que suppose en toute chose un coup d’État, notamment enmatière de violations des droits humains, mais il devra aussi affronter la répression exercée sur les femmespar les forces du Gouvernement de facto. Même si les réactions du mouvement populaire n’ont pas tardé à semanifester et qu’un Front national contre le coup d’État se soit constitué, il n’existe pas de volonté politiqued’atteindre le but proposé par les Objectifs du millénaire pour le développement (OMD). Étant donné cescirconstances, le pays a besoin d’un remaniement complet et non d’une simple action de réformisme.Centro de Estudios de la Mujer HondurasSuyapa MartínezAna FerreraSuite au coup d’État du 28 juin 2009 – perpétré parl’oligarchie hondurienne avec l’appui des secteurs del’extrême droite la plus radicale d’Amérique latine et desÉtats-Unis d’Amérique, qui a renversé par les armes leprésident constitutionnel de la République légitimementélu, Manuel Zelaya Rosales –, les Honduriens et Honduriennespoursuivent leur résistance dans les rues. Zelayaavait entrepris d’encourager une série de mesures auxquellesles entreprises privées se résistaient vivement,telles que l’augmentation du salaire minimum, qui estpassé de 176 USD à 285 USD 1 , et la signature d’adhésionà l’Alternative Bolivarienne pour les Amériques(ALBA), qui avaient éveillé de grandes expectatives dansles secteurs populaires principalement, car elle prévoyaitl’assistance médicale, une aide éducative, des dons demachines agricoles et de matériel.L’adoption de l’initiative Petrocaribe est une desmesures mises en œuvre par le gouvernement de Zelaya.Elle a permis l’achat de pétrole financé à long termeà des taux d’intérêt très bas. L’épargne obtenue grâce àcette initiative a permis d’ouvrir un fonds de fiducie destinéà financer des projets de développement social. Ceslignes d’actions ont rapproché chaque fois plus Zelayades secteurs populaires du pays, et l’alliance entre eux sescella lorsqu’il fut décidé de convoquer une consultationpopulaire appelée la “quatrième urne”.Dans le cadre de ce rapprochement, le présidentdécida de proposer une réforme de la Constitution, carcertains de ses articles dénommés “artículos pétreos”ne permettent pas aux citoyens de participer de façon effectiveaux prises de décisions ni à l’adoption de solutionpour les problèmes locaux et nationaux. Il se réunit pourcela avec les différents secteurs et même avec les partispolitiques. De ces sondages surgit l’idée de créer uneAssemblée nationale constituante et de placer une “quatrièmeurne” lors des élections du 29 novembre pour demanderau peuple hondurien s’il désirait la convocationd’une Assemblée nationale constituante pour rédigerune nouvelle Constitution 2 . La consultation populaire se1 “Gobierno decreta salario mínimo en 5,500 lempiras” (“LeGouvernement fixe le salaire minimum à 5.500 lempiras”),La Prensa.hn. Voir sur : .2 Golpe de Estado en Honduras, Un Análisis Jurídico (Coupd’État au Honduras, Une analyse juridique), EdmundoOrellana, Professeur d’Université, 27 septembre 2009Indice des Capacités de Base (ICB) 2010 Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009100ICB = 8488 Enfants atteignantla cinquième annéed’écoleIEG = 69097100 67100Accouchements assurés par du Survivance jusqu’àpersonnel médical spécialisél’âge de 5 ansBCI of Honduras = 84transforma en un sondage d’opinion qui devait avoir lieule 28 de juin, jour où le coup d’État eut lieu.Les réactions du mouvement populaire ne se firentpas attendre. Le jour même du coup d’État, le peupledescendait dans la rue et des manifestations furent menéesen permanence pendant plus de 200 jours. Le Frontnational contre le coup d’État a été créé, on le connaîtaujourd’hui sous le nom de Front national de résistancepopulaire (FNRP).En novembre 2009, à l’issue des élections trèscontroversées qui se sont déroulées au milieu de violationsconstantes des droits humains et avec un niveaude militarisation élevé – comme en Iraq –, le candidatdu Parti national, Porfirio Lobo Sosa, a été élu. Il a été,de même que les dirigeants du Parti Libéral, un acteurintellectuel et matériel du putsch.La gestion du gouvernement du président Lobos’est caractérisée par la recherche de la reconnaissanceinternationale, sans parvenir cependant à s’incorporerdans les institutions régionales stratégiques telles quele SICA et l’OEA. Si dans le discours du président prônele désir de réconciliation et de dialogue, les faits démontrentle contraire : il fait adopter sans consultationpréalable la Loi de Vision de pays et le Plan de la nation,l’intégration de la Commission de la vérité de façon unilatéraleet il ne reconnaît pas la légitimité du FNRP.Face à cette situation, la Commission interaméricainedes droits humains (CIDH) a manifesté sa préoccupationquant au fait que le haut commandement de l’arméeou des ex-membres contre lesquels des plaintes ont étédéposées pour avoir participé au coup d’État, occupentaujourd’hui la direction d’institutions publiques dansle gouvernement de Porfirio Lobo. Ainsi, le général dedivision Venancio Cervantes – qui était sous-chef d’ÉtatMajor général des Armées au moment du putsch – estaujourd’hui directeur général du Bureau des migrationset des affaires étrangères ; le général de brigade Manuel100Autonomisation54100 10099Activité économiqueÉducationIEG of Honduras = 69Enrique Cáceres est directeur de l’Aéronautique civile ;l’ex-général Nelson Wily Mejía est à la tête de la Directionde la Marine marchande et l’ex-général Romeo VásquezVelásquez – comandant en chef des Forces armées aumoment du coup d’État – est directeur général de l’Entreprisehondurienne des Télécommunications 3 . D’autresont conservé leur poste, tel est le cas du procureur dela République et des magistrats de la Cour suprême dejustice, qui ont participé matériellement et intellectuellementà la rupture de l’ordre constitutionnel du pays.Sept mois après le début du gouvernement deLobo Sosa, la polarisation politique nationale subsisteet des fronts de lutte populaire s’ouvrent dans différentssecteurs. Tel est le cas du secteur de l’enseignementprimaire – 80 % des enseignants sont des femmes –qui s’est vu obligé à défiler dans les rues pour éviter laprivatisation de l’Instituto de Previsión del Magisterio (lacaisse de prévoyance et de retraite des instituteurs), età protester pour que ne soit pas adoptée la loi généralerelative à l’éducation qui prétend éliminer de l’école publiqueles classes maternelles et l’école primaire.Un autre front est celui qu’ont ouvert les organisationsde femmes appartenant au mouvement Feministasen Resistencia (surgi après le coup d’État), qui ont vuleurs progrès en matière de droits de la femme menacéslorsque, par exemple, l’administration putschiste a émisdes décrets interdisant les pilules contraceptives d’urgenceet a réduit le Plan d’égalité des chances et d’égalitéentre les genres.Au milieu de toute cette convulsion sociale le FNRPgagne en force : il intègre toutes les organisation dumouvement social hondurien dans l’objectif communde convoquer une Assemblée nationale constituante qui3 Commission Interaméricaine des Droits humains,Observations préliminaires du délégué de la Commissionlors de sa visite au Honduras du 15 au 18 mai 2010.054Rapports nationaux 112 Social Watch