Changeons les règles du jeu - Social Watch

EspagneÀ la merci des spéculateursLes intentions du Gouvernement de lutter contre la crise financière sans avoir recours à des réductions et à desajustements nuisant à sa politique sociale ne sont pas parvenues à se cristalliser. En 2010, le Président Zapateroa annoncé une série de mesures fortes visant à réduire le déficit public et une réforme du travail fortementcritiquée par les syndicats. Une des graves conséquences de ces ajustements est la réduction de l’Aide publiqueau développement (APD). Le Gouvernement a perdu une grande opportunité de réglementer le rôle desentreprises espagnoles à l’étranger qui jouent un rôle essentiel dans le développement international.100100Plataforma 2015 y másPablo José Martínez OsésLe Rapport annuel de Social Watch 2009 rendait comptede l’intention du Gouvernement espagnol de faire face àla tempête de la crise financière sans céder aux pressionsvisant à réduire le déficit public croissant ou lescoûts des licenciements. La question était de savoircomment il allait pouvoir maintenir les politiques et lessystèmes de protection sociale dont bénéficiaient lespersonnes les plus touchées par la crise. Un an plus tard,en plein exercice de la présidence tournante de l’Unioneuropéenne (UE), ce même Gouvernement n’a pas tardéà approuver un décret de sévères ajustements budgétairesréduisant les dépenses publiques, et à proposer uneréforme du travail qui relève l’âge de la retraite à 62 anset élimine les restrictions pour les licenciements des travailleursà plein temps, tout en réduisant les incitationsà l’embauche de travailleurs 100 temporaires. Cette réformea été critiquée par les syndicats de travailleurs qui nevoient pas comment ces mesures peuvent résoudre lacrise de l’emploi.Au cours du premier trimestre 2010, le taux de chômagea augmenté de 1,22 point par rapport au trimestre250précédent, affectant 20,05 % 1 de la population active.Bien que ces derniers mois on ait assisté à une légèrebaisse, il reste à voir si 54 elle est due à la nature saisonnière100 62 100de la structure de l’emploi – où pendant les mois d’étéon assiste à une hausse de la création d’emplois – ou sielle doit être considérée comme un signe de reprise. Lapersistance d’un taux de chômage élevé et la stagnationde l’accès au crédit des petites et moyennes entreprisesa eu un coût politique élevé pour le Gouvernement dontl’opposition a su tirer parti. Mais les mesures les plussévères en matière de réduction des dépenses publiqueset de réforme du travail semblent avoir été motivées100par des pressions extérieures en provenance des Étatsmembres de l’UE et des marchés internationaux.Indice des Capacités de Base (ICB) 2010 Indice d’Equité de Genre (IEG) 2009100 100ICB = 99 IEG = 77Enfants atteignantla cinquième annéed’école099100100 100Accouchements assurés par dupersonnel médical spécialiséSurvivance jusqu’àl’âge de 5 anscapacité du pays à satisfaire ses obligations de dette àcourt terme. Ceci, ajouté à la grogne générale provoquéepar le Plan de sauvetage élaboré pour la Grèce,a réduit les capacités de manœuvre du Gouvernementespagnol, qui a finalement dû accepter sans réserve lespropositions orthodoxes 100 émises par le système européen,en ligne avec celles imposées par les institutionsfinancières internationales à tous les pays au cours destrois dernières décennies. 56Après la réunion du Conseil des Affaires économiqueset financières (ECOFIN selon son sigle en anglais) 20en mai 2010, le président du Gouvernement, José LuisRodríguez Zapatero, 78 a annoncé la mise en œuvre demesures d’austérité pour réduire le déficit public. 94 Le100 100président a également annoncé qu’il avait l’intention deratifier un décret visant à réduire de 6 milliards d’eurosles investissements publics ainsi que des mesures tellesque la réduction de 5 % des salaires des employés dusecteur public, le gel des pensions, l’annulation de laprime de naissance, le retard dans la mise en œuvrede l’aide aux personnes dépendantes et la réduction del’Aide publique au développement (APD) 3 . L’annoncepeut être considérée comme une correction des propositionsde sortie de crise qui alliaient des investisse-10087ments publics importants à travers les autorités localesavec des politiques anti-cycliques et la maintenance dessystèmes de protection sociale.Activité économiqueAutonomisation98100 58100BCI of spain = 99 IEG of Spain = 77s/dproposition de réforme du travail, n/d après l’échec desL’orthodoxie libérale des marchésnégociations avec les partenaires sociaux. Le texte deDepuis le début de l’année 2010, l’économie espagnolela réforme, encore en cours de négociations avec lessouffre pour différents motifs. 0En février, les fluctuations0partis politiques, intègre des 0 mesures visant à réduire la2 ECOFIN fait partie du Conseil européen et est composé dede l’euro ont particulièrement s/d affecté les positions s/d de la 27 ministres de l’Économie des pays membres de l’UE. Il dualité du marché n/d du travail en raison du n/d grand nombre9680dette publique espagnole qui augmente peu à peu. Par la possède des compétences budgétaires et dans ce 96 cas, les d’emplois temporaires. Cette particularité a permis à69100 100 100suite, les agences de notation – les mêmes qui n’avaientpas prévu la crise de 2008 – ont abaissé la note de lasolvabilité espagnole, émettant leurs doutes quant à laministres 100 du Budget des pays membres assistent également 100aux réunions.3 “Les nouvelles mesures grâce auxquelles le Gouvernement100 100l’Espagne de créer plus d’emplois que n’importe quelautre pays européen au cours du cycle de croissanceantérieur, mais elle est également responsable du fait100veut économiser 15 milliards de dollars” El país.com, le 12INGLES BCI of Iraq = 88qu’au cours de cette crise, c’est le pays qui a perdumai 2010. Disponible sur le site : .accéléré.1000ÉducationQuand l’Espagne a assumé la présidence de l’UEdurant le premier semestre de 2010, les propositionsqui devaient être mises en œuvre dans le cadre de celle-ciont été laissées de côté et annulées par la lutte contre lacrise, qui, comme à d’autres occasions et sous d’autreslatitudes, s’est caractérisée 100par l’annonce d’ajustementsbudgétaires successifs dans différents pays. Les accordsde l’Union européenne (UE) – parmi lesquels nefigure pas la politique fiscale commune – retirent à leursmembres la possibilité d’utiliser la dévaluation comme25solution à la crise, comme cela s’est fait traditionnellement.0En échange, un programme d’ajustement structureld’orthodoxie libérale 54 dont le but est de calmer les62marchés remet à nouveau en cause la souveraineté desgouvernements démocratiques en matière de conceptionet de mise en œuvre des politiques économiques.Ainsi, toutes les propositions annoncées par le Gouvernementpour résoudre la crise demeurent en arrière-plan, suspendues ou reportées jusqu’à ce que les spéculateursle permettent.94100 100 100IEG of Eritrea = 47 INGLES BCI of Eritrea = 76 IEG of Eritrea = 47La réforme du travail100Par ailleurs, pendant les premiers mois de l’année2010, le Gouvernement a présenté au parlement une7410010010087Rapports nationaux 100 Social Watch100 100100